Урал: от ельцина до ельцина хроника политического
Скачать 6.2 Mb.
|
| Глава 1 Главнейшим итогом референдума, стала интенсификация работы над новой Конституцией. 5 июня открылось Консти- туционное Совещание, созванное Президентом для выработки окончательного варианта Конституции. Оно не решило одну из самых главных проблем: ликвидация дискриминации тер- риторий, основанной только на национальном признаке, при которой выделялись «суверенные государства» в составе Рос- сии и «государственно-территориальные образования». Общая неудовлетворенность конституционным процессом, во- первых, привела к выходу основных политических сил в Мо- скве из «конституционного поля», во-вторых, обусловила осо- бенности развития политической ситуации в регионах. В круге этих событий политическая жизнь на Урале до марта носила импульсивно-выжидательный характер - «кто победит». Одновременно с этим с января постепенно набирала темпы дихотомия политического противостояния. Особый всплеск активности был проявлен после того, как Б. Ельцин, выступая 20 марта по российскому телеви- дению, заявил о возможности введения «особого» режима управления, что было квалифицировано председателей Кон- ституционного суда А. Зорькиным, председателем ВС РФ Р. Хасбулатовым, вице-президентом А. Руцким и генераль- ным прокурором России В. Степанковым как попытка го- сударственного переворота. На деле эта речь, содержавшая ряд положений, так и не увидевших свет, окончательно под- толкнула народных депутатов РФ к решению о проведении референдума, назначенного 25 апреля. В преддверии его проведения происходила определен- ная консолидация политических сил в регионах Урала. От- крыто заявили о поддержке Б. Ельцина и идеи референдума главы исполнительной власти областей и областных центров Урала, менее категорично (за исключением А. Гребенкина) их поддержали руководители областных, республиканских и ряда городских Советов 65. Подготовка и проведение референдума в Свердловской области поляризовали общественно-политические силы го- рода и области, объединившиеся в противоположные блоки. Проводившиеся перед референдумом опросы обществен- ного мнения, а также активная позиция созданного демокра- тическими организациями Центра общественных инициатив 90 1990—1993: Урал в условиях становления новой российской государственности фактически гарантировали необходимые для Президента итоги референдума, которые действительно оказались самыми высокими в России (формула ДА, ДА, НЕТ, ДА была полно- стью реализована Референдум показал сохранение Б. Ельциным очень сильных позиций на Среднем Урале, где его поддержали почти единогласно. Кроме вопросов, вынесенных на федеральный референ- дум в Республике Башкортостан и Свердловской области из- бирателямбыл выдан пятый бюллетень с вопросом о необ- ходимости повышения уровня «независимости» Башкорто- стана и статус Свердловской области до уровня республики в составе РФ. Итоги голосования на референдуме показали, что сохранилась определенная преемственность голосования уральских избирателей на выборах Бориса Ельцина Президен- том России 12 июня 1991 года и за доверие ему при голосо- вании по первомуу вопросу референдума 25 апреля т. г. Значи- " тельная поддержка была оказана не только личности, но и политике социально-экономических реформ, столь «невыносимы» по мнению радикальной оппозиции для насе- ления России, о поддержке Бориса Ельцина и политики ре- форм заявило на референдуме население большинства круп- ных и средних городов Урала, в них же депутатский корпус получил в большинстве случаев вотум недоверия. Иными по сравнению с городами были результаты голосования на селе. В значительной мере селяне высказали недоверие социально- экономическим преобразованиям, начатым в России в 1992 году. Сказалась прекращение огромной помощи государства селу, прекращение «шефства» города над селом, ножницы цен на прпромышленную и сельскохозяйственнуюи продукцию, отсутствие в сельской местности демократических организа- ций и их влияния там где хоть в какой-то мере в агитаци- онную работ перед референдумом на селе удалось вмешать- ся демократически настроенным группам или личностям, результаты были иные по сравнению с соседними районами или участкам. Кое-где еще более положительную роль сыг- рала позиция администрации. Но это все лишь единичные примеры. В результате голосования на референдуме в сель- ской местности сказалось влияние оппозиционно настроен- ных бывших партийных функционеров, агродиректората и агропрофсоюзов. 91 Глава 1 В Республике Башкортостан и Свердловской области бо- лее 80 % избирателей, участвовавших в голосовании, ответи- ли положительно на пятый вопрос, что сказалось в даль- нейшем на требованиях руководителей Башкортостана особо оговорить в новой Конституции договорные отношения между ней и центральным правительством, а в Свердловской области стало основанием для провозглашения 1 июля т. г. Уральской Республики как составной части Российской Федерации в ответ на появление в проекте новой Российской Конституции двух видов субъектов РФ: суверенных госу- дарств (республик) и государственно-территориальных обра- зований (краев и областей). Политические итоги Референдума поставили под сомне- ние почти сложившийся вывод о наличии политического цен- тра даже в Москве, не говоря об Урале. Отсутствие в России среднего класса, способного стабилизировать социально- политические отношения, реально влияющих на политиче- ские процессы центристских политических объединений поставило вопрос о более активном политическом самоопре- делении руководителей местных органов исполнительной и представительной власти. Итоги Референдума 25 апреля 1993 г. на Урале, (% — «за»)
Несмотря на очевидные итоги, Референдум не прекратил политического противостояния в Москве. 92 1990—1993: Урал в условиях становления новой российской государственности Властные структуры Урала в период между апрелем и сентябрем 1993 г. в основном решали внутренние проблемы. Одной из главных тем обсуждений в Екатеринбурге и Сверд- ловской области было провозглашение ее Уральской респуб- ликой (более подробно эта проблема будет рассмотрена ни- же). Э. Э. Россель, губернатор области, заявил, точнее, под- твердил, что не видит в этом акте ничего, что подрывало бы единство Российской Федерации, поскольку речь идет не о политическом суверенитете. Вместе с тем, Э. Россель заявил о своей безусловной поддержке Президента. Той же позиции придерживались представитель Президента В. Машков, пред- седатель областного Совета А. Гребенкин, мэр Екатеринбурга А. Чернецкий. В этот период продолжалась текущая деятельность орга- нов государственной власти 67. В период до сентября 1993 г. Свердловский облСовет практически завершил работу по разграничению предметов ведения областных и местных ор- ганов управления. Продолжалась регистрация Уставов само- управлений. Наиболее жесткое противостояние по причине работы над Уставом разгорелось в Екатеринбурге. Позиция Ю. Самарина перестала устраивать как исполнительную власть во главе с А. Чернецким, так и представительную в ли- це более половины депутатов горсовета, а также многих рай- онных депутатов. Главное внимание всех политических структур Урала 68 в период после проведения референдума привлекало продол- жавшееся противостояние Президента и Парламента. Обострение политической борьбы в Челябинске привело к поляризации мнений по вопросу конституционного процес- са. Администрация В. Соловьева полностью поддержала по- зицию Президента, а областной Совет и П. Сумин заняли платформу Парламента. Руководство Пермской области придерживалось другой точки зрения по конституционной проблеме. Зам. председа- теля облсовета В. Черепанов заявил на пресс-конференции, что ни один из проектов Конституции не может быть принят за основу, необходимо наличие согласованного проекта. Председатель облсовета М. Быстрянцев и и. о. главы админи- страции Г. Игумнов поддержали «легитимный способ при- нятия новой Конституции». Состоявшийся в августе малый 93 Глава 1 облсовет рассмотрел вопрос «О ходе конституционного про- цесса в РФ». В августе руководители Курганской области оконча- тельно сформулировали отношение к конституционному про- цессу. Представитель Президента В. Гранкин и Губернатор области В. Герасимов придерживался мнения о необходимо- сти новой Конституции и нового представительного органа. Он исключил возможность принятия Конституции съездом народных депутатов. О. Богомолов, председатель облсовета, придерживался прямо противоположного мнения, подчерки- вая, что политика Президента и Правительства пагубна для России. Серьезное внимание было уделено конституционному процессу в Оренбургской области. Мэр города Г. Донковцев призвал уделить больше внимания проблемам местного само- управления. На Совещании по вопросам новой Конституции в Оренбурге приняли участие главы администраций, пред- ставители партий и движений. Было высказано множество замечаний по статусу территорий в составе Российской Фе- дерации. Националистические партии отвергли президент- ский проект, коммунисты — оба проекта, глава администра- ции В. Елагин считал, что в проекте Конституционного Со- вещания нет механизма защиты народа от неправильного выбора президента, представитель Президента В. Шаповаленко — нет четкого определения прав президента. Вместе с тем, вывод большинства был однозначен: жить нор- мально при нынешних законах невозможно. 20 августа состоялся малый облсовет, обсуждавший про- цесс уборки урожая и борьбу с преступностью. Все участ- ники, включая главу администрации, выразили солидарность с крестьянами Оренбуржья. Однако разговор вышел на обще- политические темы и ряд депутатов поставил вопрос об от- ставке правительства России. Следует отметить, что к 1993 г. областные Советы в по- давляющем большинстве вступили в полосу организацион- ного кризиса 69, связанного с невозможностью мобильной ра- боты в силу своей многочисленности. И если в 1991 г. Сове- ты, поддержав Президента, смогли отстоять свою структуру, введя новый элемент — систему малых Советов, то к 1993 г. этот потенциал был исчерпан, а работа областных Советов в 94 1990-1993 Урал в условиях становления новой российской государственности большинстве своем свелась к противостоянию с исполнитель- ными органами власти. Система «советского блока» (Верховный Совет России и областные Советы) как полити- ческая структура, противостоящая исполнительной власти окончательно оформилась в период подготовки и проведения референдума, а проявила себя, как было показано, сразу по- сле 25 апреля и вплоть до сентября 1993 г. Характерно, что очевидной политической доктриной советской системы в этот период стал выраженный популизм, критика любого шага ис- полнительной власти, что привело в конечном итоге к пато- вой ситуации, нашедшей трагическое разрешение в сентяб- ре—октябре 1993 г. Пожалуй, более приемлемая форма деятельности област- ного Совета и его малого Совета была найдена в Свердлов- ской области, где, как указывалось, депутаты нашли общий язык с исполнительной властью и поле для конструктивной работы — создание системы нового федерализма. Несколько иная ситуация сложилась в республиках, в частности на Урале — в Башкортостане и Удмуртии. Внутриполитическая ситуация в Удмуртии в этот пе- риод была осложнена вскрывшимися фактами внешнеэконо- мических нарушений со стороны Правительства Республики. В отставку ушел председатель Совета Министров Н. Миронов. Ущерб составил 7,3 млн долларов, из которых 3,8 млн неизвестно куда пропали. Министр внешнеэкономи- ческих связей РФ выступил против подписанных Удмуртией с Президентом Венгрии А. Генцем соглашений о торгово- экономическом и научно-техническом сотрудничестве, назвав их незаконными. Значительно стабильнее была ситуация в Республике Башкортостан (РБ). Верховный Совет РБ продолжил работу по формированию республиканского законодательства. Боль- шое внимание уделялось в РБ конституционному процессу, который здесь понимался как проблема федерализации России и места в ней Башкортостана. Экспертный институт СП и ПРБ опубликовал свой аналитический прогноз раз- вития экономических процессов в республике, согласно кото- рому стабилизация возможна лишь на основе совместной ра- боты всех субъектов федерации, на основе единого отноше- ния к центру и между собой: «Успеха в реформах по от- 95 |
Похожие:
 | Исповедь на заданную тему Ссср председателя Верховного Совета рсфср бориса Николаевича Ельцина широко известна за рубежом. Не во всех оценках и выводах соглашаясь... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Рф б. Н. Ельцина [Текст] : материалы международной науч практ конф. 26 февраля 2011 года / гбоу дпо со «Ин-т развития образования»,... |
| Олег Павлович Мороз Главная ошибка Ельцина Учитель думать, уметь сформулировать математическую мысль. Развивать интерес к математике | | 1 Концептуальные требования Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет... |
 | Рабочая программа дисциплины Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Фгаоу впо «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина» |
| Выходит 1 раз в месяц Тюменская областная научная библиотека имени Д. И. Менделеева и филиал Президентской библиотеки имени Б. Н. Ельцина открылись в Тюмени... | | Конспект урока гимнастики. 2 класс. Тема урока: кувырок вперёд Фгаоу впо «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина» |
| Расписание занятий академических групп ммз -210702 не, сз 210101... Фгаоу впо «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина» | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Указом Президента РФ б. Н. Ельцина от 30. 01. 98 г. N 120 учрежден ежегодный российский праздник — День матери. Праздник отмечается... |
| Разработка системы многоаспектной оценки технического состояния и... Работа выполнена в Государственном образовательном учреждение высшего профессионального образования “ Уральский государственный технический... | | Презентация «Твой ангел» Установленный Указом Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина №120 «о дне матери» от 30 января 1998 года, он празднуется в последнее... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Издание осуществлено при финансовой поддержке Фонда Первого Президента РФ б. И. Ельцина. Выражаем благодарность директору Фонда Т.... | | О проведении 2-й Всероссийской конференции «Социально-профессиональная мобильность в XXI веке», которая состоится 28–29 мая 2015 года в г. Екатеринбурге на базе фгаоу впо «Российский... |
| Конкурс «Спаси дерево» В россии День матери стали отмечать сравнительно недавно. Установленный Указом Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина №120... | | Фгаоу впо «Урфу имени первого Президента России Б. Н. Ельцина» Продолжить знакомство с Красной книгой, расширить и углубить знания детей о животных и растениях, встречающихся в нашей местности,продолжить... |
