С. А. Пиявский Самарский государственный архитектурно-строительный университет
Скачать 0.92 Mb.
|
1.6 Усиление общественного и частного сегментов рынка образовательных услуг Колоссальное увеличение требуемого объема образовательных услуг при необходимости повышения их качества приводит к тому, что государство уже не в состоянии обеспечивать их самостоятельно. Поэтому во всех развитых странах наблюдается усиливающаяся тенденция к вовлечению в образовательную сферу частного капитал и расширению автономии образовательных учреждений при сохранении координирующей роли государства. В развитых странах государство остается основным спонсором высшего образования, однако его роль падает. В Австралии в 1990 г. государственный вклад в финансирование составлял 69%, к 1999 г. он упал до 47%, а к 2001 г. – до 43%. В США в 1989/90 г. он составлял 42%, а в 1995/96 г. – уже 38% [8]. В 2004 году доля государственного финансирования высшего образования составляет в Японии – 55%, Англии и Австралии – 60%, Швеции и Нидерландах – 65%, Ирландии – 80-90%, Германия – 95%. В США доля государственного участия колеблется от 35 до 50%[8]. Структура годовых доходов вузов США показана в таблице 1 ([34]), Таблица 1 - Структура годовых доходов вузов США (%)
В этом отношении Россия уже достигла возможного предела и дальнейшее уменьшение роли государства, повидимому, чрезмерно. Действительно, в 2000 г. внебюджетные поступления в вузы России составили более 50%. Объем платных образовательных услуг в России в 2001 г. составил 55993 млн. руб. В частности, доходы от сдачи помещений в аренду составили в 2000 г. у вузов 34,2% от внебюджетных поступлений, у средних профессиональных заведений – 48%, у ПТУ – 50% [15]. 1.7 Масштабы использования ИКТ в образовательном процессе Вот лишь некоторые факты, свидетельствующие о масштабах использования ИКТ в образовании в мире, приводимые в [6]. Число получающих послевузовское образование дистанционно выросло в США с 5% в 1998 году до 15% в 2002 г. Рынок дистанционного среднего образования в США (К12) в 2000 году составлял 1,3 млрд. долл. и прогнозировалось его возрастание к 2003 году до 6,9 млрд. долл.; для высшего (postsecondary) дистанционного образования соответственно 1,2 и 7; для корпоративного обучения 1,1 и 11,4 . В целом мировой рынок дистанционного образования в 2000 г. оценивался в 300 млрд.долл., и прогнозировался его рост к 2003 году до 365 млрд. долл., а рост корпоративного обучения через Интернет в США - от 550 млн. долл. в 1998 году до 11,4 млрд. долл. в 2003 г.; соответственно объем аудиторного обучения упал в течение 2001 г. с 78% до 64%. В США число домов с доступом в интернет выросло с 26,2 % в декабре 1998 года до 41,5% в августе 2000 года, в том числе 38,9% деревенских домов. Домашний Интернет использовало 33% всего американского населения, в том числе 16,1% испаноязычного и 18,9% негритянского населения. В частности, в связи с этим, в США аудиторные занятия в вузах не превышают 12 часов в неделю, а у нас – не менее 27 часов [35]. Преимущества электронного образования:
Важно подчеркнуть, что электронно-базируемое образование не сводится к чисто дистанционному обучению. Потому оно свободно от инкриминируемого последнему недостатка – отсутствия живого контакта с преподавателем. 1.8 Современное положение и перспективы России в переходе к информационному обществу В настоящее время Россия еще далека от информационного общества. О низком уровне знаниевой компоненты в экономике страны говорит, в частности, низкая величина коэффициента Тобина для ведущих предприятий страны. Так, по [26], стр. 120, для Газпрома она равна 0,3, АвтоВаза – 0,2, КАМАЗа – 0,1, ЛОМО – 0,2, Северо-Западное пароходство – 0,5. Значение, меньшее единицы, показывающее, что рассчитанная продажная цена предприятия меньше стоимости его материальных активов, говорит о том, что кампания имеет отрицательную величину интеллектуального капитала, т.е. используемые ею технологии, уровень менеджмента, организационная структура и пр. таковы, что не повышают, а понижают ее капитал. У наиболее успешных компаний коэффициент Тобина превосходит единицу (Росбизнесконсалтинг – 9,9, Вимм-Билль –Данн – 3,9, Вымпелком – 2,7, Балтика -2,5, Приморское морское пароходство – 2,3), однако и это соответствует среднему уровню развитых стран 10-летней давности. Среднюю оценку коэффициента Тобина можно косвенно получить, например, по данным [26], стр. 111. В результате экономического анализа 64 регионов страны со значительной долей топливной промышленности установлено, что по силе влияния факторов, определяющих величину валового регионального продукта на душу населения, капиталовооруженность составляет 46,7%, интеллектуальный потенциал – 38,7%, прочие факторы – 14, 6%. Тогда коэффициент Тобина можно оценить как 100%/76,7% = 2,1 – уровень 1970-80 –х годов для развитых стран. Квалифицированные оценки готовности России к информационному обществу содержатсяя в [26], [25]. Первая из них основана на подходе, используемом Всемирным банком [26]. В программе Всемирного Банка K4D (Knowledge for Development) предлагаются два сводных индекса — Индекс экономики знаний (ИЭЗ) и Индекс знаний (ИЗ). Индекс экономики знаний — это средний из четырех индексов
Индекс знаний — это средняя величина лишь трех из них
Каждый из этих индексов — это средняя арифметическая величина нормализованных данных по показателям, составляющим ту или иную группу. Эти индексы подсчитываются для каждой страны, для групп стран и для всего мира в целом. Индексы можно истолковать следующим образом: умноженные на 10, они показывают процент стран в группе сравнения, в которых положение обстоит хуже, чем в стране, для которой вычислен индекс. Индексы некоторых стран приведены в таблице 2. Из их рассмотрения делается вывод, что основные усилия должны быть направлены на создание благоприятного правового режима и системы экономических стимулов, а также на развитие информационной инфраструктуры. Таблица 2 - Индекс экономики знаний и его составляющие ([26])
Вторая оценка [25] основана на методологии, разработанной Центром международного развития Гарвардского университета, существенно доработанной российским Институтом развития информационного общества. Для оценки уровня готовности по каждому компоненту использована качественная 4-хбалльная шкала оценки, а также Индекс готовности стран к сетевому миру (ИГС), методология расчета которого разработана для Всемирного экономического форума. Результаты показаны в следующей таблице 3. Таблица 3 - Индекс готовности России к информационному обществу ([26], Табл. 65)
Это подтверждает, например, проведенное в 2003 году The Economist Intelligence Unit Limited в сотрудничестве с корпорацией IBM масштабное исследование уровня готовности различных стран к производству, использованию и развитию электронного обучения ([38]). Из 60 наиболее развитых стран Россия занимает 44-е место с примерно равным уровнем развития по всем четырем компонентам: образование –40 место, промышленность – 40, руководство – 49, общество – 41. Нельзя обойти вниманием и важнейшие аспекты духовного состояния общества, которые не фиксируются упомянутыми выше показателями, но самым существенным образом влияют на качество человеческого потенциала. В частности, объективным показателем настроения в обществе является число несчастных случаев, убийств, самоубийств и других внешних воздействий на 100 000 человек населения. По данным [23], в последние годы Россия держит по этому печальному показателю печальное первое место среди развитых стран, как это видно из таблицы 4. Таблица 4 - Число несчастных случаев, убийств, самоубийств и других внешних воздействий на 100 000 человек населения в странах бывшего СССР
Передовые страны характеризуются значительно более благополучными данными (таблица 5). Таблица 5 - Число несчастных случаев, убийств, самоубийств и других внешних воздействий на 100 000 человек населения в развитых странах
Парадоксально, но, по крайней мере, до самого последнего времени государство существенно недооценивало роль образования в развитии страны. Об этом свидетельствуют данные, приведенные в Таблице 6. Как следует из нее, расходы на обучение студента в России недопустимо малы не только по абсолютной величине, но и с учетом сравнительной экономической мощи различных стран. В величинах, отнесенных к размеру ВВП на душу населения, они в 4 раза меньше, чем в США и Швейцарии, в 2-3 раза меньше, чем в других развитых странах. Таблица 6. Расходы на обучение на одного студента в год ([25], Tabl. B.1.1)
По данным [26] (стр. 158), жизненные трудности, испытываемые учительским корпусом российских школ, настолько велики (см. таблицу 7), что об эффективной образовательной деятельности, направленной на интенсивное освоение ИКТ в образовании, не может быть и речи. Разработка русскоязычных образовательных ресурсов идет крайне медленно. В силу отсутствия национальной политики в разработке образовательных ресурсов сети Интернет появляющиеся образовательные сайты часто имеют невысокое качество. На сегодняшний день менее 20 процентов школ имеют в штате специалиста в области информатики, а на одного специалиста (которым чаще всего является учитель информатики) приходится примерно 1000 учащихся». Таблица 7 – Результаты опроса учителей России
На реализацию Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» планировалось потратить в 2002 году 6,6 млрд. руб., в 2003 – 2004 гг. – 23,9 млрд. руб. Фактически же потрачено в 2002 году лишь 600 млн. руб., в бюджете 2004 года выделено лишь 1,88 млрд. руб. при том, что, по Программе, вклад федерального бюджета в ее финансирование должен составлять 51% (еще 30% - субъекты Федерации и 19% - внебюджетные средства)[24]. Таким образом, Россия существенно отстает от передовых стран в построении информационного общества и «экономики знаний», причем адекватных мер в этом направлении государством пока еще не предпринимается. Будем надеяться, что Национальный проект в области образования, реализация которого в настоящее время началась, положит конец этому вопиющему положению. Модернизация образовательной системы в стране в направлении электронного образования, прежде всего, упирается в вопрос о приоритетах. На что, оставаясь в рамках комплексного, системного подхода, следует все-таки направлять первоочередные усилия? Точка зрения автора представлена в таблице 8. Их подробное обоснование будет дано в докладе на конференции, а обсуждение, как предполагается, станет одной из тем круглого стола. Кратко же можно заметить следующее. Таблица 8 – Приоритетные направления деятельности при формировании системы электронного образования
Прежде всего, понятие приоритетности в рамках обсуждаемой проблемы не следует трактовать в том смысле, что менее приоритетные направления не реализуются, пока не будут реализованы более приоритетные. Несомненно, деятельность ведется по всем направлениям одновременно и скоординировано, однако бОльшие усилия и внимание уделяются тем направлениям, которые обладают повышенным приоритетом. Например, мы считаем неверным гипертрофированно развивать систему оценки качества образования ДО того как предприняты основные усилия, направленные на повышение этого качества. В частности, мы полагаем, что при всех полезных моментах, система ЕГЭ не должна была вводится столь императивно и с такими последствиями ДО того, как столь же значительные усилия не были предприняты по повышению качества школьного образования. На что была надежда – на «испуг»? На то, что те, кто учил плохо, начнут учить хорошо, поскольку испугаются низких результатов ЕГЭ?! В итоге школам предписано ставить в аттестат оценку, превышающую балл ЕГЭ, экзамен по математике планируется под тем или иным предлогом дезавуировать и пр. Перейдем к краткой характеристике содержания таблицы 8. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Казанский государственный архитектурно-строительный университет утвержда ю Казанский государственный архитектурно-строительный университет”/ Разработано начальником учебно-методического управления И. И. Мустафиным.... | | Самарский государственный архитектурно-строительный университет Оценочные средства для контроля успеваемости и результатов освоения учебной дисциплины 28 |
| Самарский государственный архитектурно-строительный университет Воспитательные: вызвать интерес к изучаемому материалу, воспитание интереса к изучению русского языка | | Самарский государственный архитектурно-строительный университет Примерный перечень курсовых работ по основам менеджмента (для направления «Менеджмент» по теории менеджмента) 6 |
| Российской Федерации Самарский государственный архитектурно-строительный... Иас – совокупности взаимоувязанных автоматизированных систем, объединенных общей целью функционирования | | Самарский государственный архитектурно-строительный университет центр... Керамзитобетон крупнопористый, коэффициент теплопроводности, паропроницаемость, сопротивление теплопередаче, фрагмент стены |
| Образовательное учреждение высшего профессионального образования... Проектирование информационных систем и программных комплесов: методические указания / Сост. В. П. Дерябкин, З. Ф. Камальдинова. –... | | Казанский государственный архитектурно-строительный университет Кафедра... Ия для выполнения расчетно-графической работы для студентов 1 курса по направлению «Строительство». Методические указания соответствуют... |
 | Самарский государственный архитектурно-строительный университет Справочник студента, дабы уберечь неразумных от подводных камней реки знаний, расставленных злобными преподами. Сам автор имел обширную... | | «Управление проектами в туризме» «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» (далее по тексту – Университет) |
| Гоу впо «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет» Себряковский филиал гоу впо «Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета» | | «Информатика и программирование» для студентов специальности «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» (далее по тексту – Университет) |
| Российской Федерации Самарский государственный архитектурно-строительный... Информационные системы” являются информационные системы и сети, их математическое, информационное и программное обеспечение, способы... | | Программа дисциплины «Основы территориального планирования и управления в регионах» «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» (далее по тексту – Университет) |
| Российской Федерации Самарский государственный архитектурно-строительный... Системный анализ – новая, находящаяся в стадии формирования наука о закономерностях развития сложных естественных и искусственных... | | Российской Федерации Самарский государственный архитектурно-строительный... «Информационные системы», по специальности 23201 «Информационные системы и технологии», утвержденным Министерством образования... |
