Исследование перспективных форм использования объектов культурного и природного наследия россии в туристических и рекреационных целях, разработка рекомендаций по совершенствованию объектов для повышения их конкурентоспособности на глобальном рынке
Скачать 6.38 Mb.
|
| На 26-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО в 1991 г. был принят Всемирный план межвузовского сотрудничества и академической мобильности, частью которого является программа UNITWIN/UNESCO – организация межуниверситетских сетей и международных кафедр. В настоящее время в программе УНИТВИН/Кафедры ЮНЕСКО принимает участие около 800 кафедр ЮНЕСКО и сетей УНИТВИН в 126 странах7. Тематика исследований кафедр охватывает практически все сферы интеллектуальной жизни человека и совпадает с приоритетными направлениями деятельности ЮНЕСКО: образование, гуманитарные и естественные науки, культура, коммуникация и информация. Среди кафедр ЮНЕСКО созданных в высших учебных заведениях Российской Федерации (всего 51) следует отметить кафедру ЮНЕСКО по культурному туризму в целях мира и развития в Российской международной академии туризма (РМАТ) и кафедру ЮНЕСКО по сохранению градостроительных и архитектурных памятников в Московской академии реставрации. ЮНЕСКО сотрудничает с международными организациями, такими как Международный совет по вопросам памятников и достопримечательных мест, Международный совет музеев, Всемирная федерация друзей музеев, Всемирная туристская организация и другими, с которыми проводит международные мероприятия, принимает совместные документы, в том числе по поддержке устойчивого развития туризма. Деятельность Международного совета по вопросам памятников и достопримечательных мест – ИКОМОС (International Council on Monuments and Sites – ICOMOS)8 осуществляется на принципах Международной Хартии по консервации и реставрации памятников и достопримечательных мест (Венецианская хартия, 1964) и направлена на сохранение и защиту объектов культурного наследия. Генеральная ассамблея ИКОМОС (2011) приняла Парижскую декларацию «О наследии как движущей силе развития», которая адресована межправительственным организациям, национальным и местным властям, а также всем учреждениям и специалистам. В декларации отмечается, что задача обеспечения роли наследия в контексте устойчивого развития заключается в том, чтобы показать, что наследие является фактором социальной сплоченности, благосостояния, творческого потенциала и экономической привлекательности, а также способствует росту понимания между сообществами. В разделе декларации «Туризм и развитие» рассматриваются вопросы, решение которых будет способствовать сохранению наследия и устойчивого развития туризма. К ним относятся: - необходимость совершенствования навыков профессионалов в сфере сохранения наследия и управленцев историческими местами, по регулированию вопросов, связанных с туризмом и развитием; - привлечение внимания и разъяснение причин недолговечности и ценности наследия профессионалам в области туризма, туроператорам, гостиничным и круизным компаниям; ‐ участие в разработке планов управления достопримечательными местами, туристскими направлениями, городскими центрами и регионами всех заинтересованных лиц. Учитывая при этом наличие конкретных культурных, исторических, эстетических и памятных ценностей, требующих сохранения, а также согласованные между всеми заинтересованными лицами возможности устойчивого развития туризма; ‐ использование механизмов управления для сбора данных, позволяющих оценить роль наследия и его влияния на развитие туризма; - определение мер по обеспечению долгосрочного сохранения культурных и экономических ресурсов, сокращению деградации исторических и культурных ценностей и объектов; - обоснование методов достижения справедливого распределения доходов от туризма между затратами на сохранение наследия, местными сообществами и туристскими компаниями; ‐ основой развития культурно-познавательного туризма должна стать аутентичность и интерпретация, основанные на тщательных исследованиях, избегая «искусственных путешествий», оторванных от исторических ценностей и фактов; ‐ помогать местным сообществам в оформлении своего наследия, поощрять расширение их участия в сохранении наследия и связанных с ним туристских проектов, так как планирование с учётом местных перспектив, приоритетов и знаний, является непременным условием устойчивого развития туризма. При ИКОМОС созданы международные научные комитеты по различным направлениям деятельности, связанной с культурным наследием, в том числе Международный комитет по культурному туризму (International committee on Cultural Tourism – ICTC). Комитет способствует устойчивому развитию и ответственному управлению туризмом в местах культурного наследия, исторических городах, рукотворных ландшафтов, археологических памятников, включая объекты Списка Всемирного наследия. ICTC проводит консультации по стратегическим вопросам взаимоотношений между учреждениями наследия и туризма на международном и национальном уровнях, активно сотрудничает с Центром Всемирного наследия ЮНЕСКО и ЮНВТО. Комитет активно способствует выполнению Международной хартии ИКОМОС по культурно-познавательному туризму. Первая Международная хартия ИКОМОС была принята в 1977 г., а в 1999 г. на 12-й Генеральной ассамблее ИКОМОС в Мехико была принята новая Международная хартия культурно-познавательного туризма – Управление туризмом в значимых местах наследия (International Cultural Tourism Charter Managing Tourism at Places of Heritage Significance).9 Декларация констатирует, что внутренний и международный туризм продолжает быть одним из первейших средств культурного обмена и коммуникаций, а культурное и природное наследие, разнообразие и живые культуры являются основными туристскими достопримечательностями. Современный туризм стал более сложным явлением, с политической, экономической, социальной, культурной, образовательной, биофизической, экологической и эстетической точек зрения. Чрезмерное или слабое управление, связанное с туризмом и его развитием, может представлять угрозу для физической природы, целостности и значимых характеристик природного и культурного наследия. Поэтому Хартия провозгласила шесть принципов культурно-познавательного туризма. Принцип 1. Поскольку внутренний и международный туризм являются одним из первейших средств культурного обмена, должно быть обеспечено ответственное сохранение и хорошо управляемые возможности для членов принимающего сообщества и посетителей, получить опыт, испытать и понять культуру и наследие сообщества из первых рук. Принцип 2. Динамика отношений между объектами наследия и туризмом может привести к конфликтным ситуациям, поэтому этими отношениями следует управлять для достижения устойчивого развития в интересах нынешнего и будущих поколений. Принцип 3. Сохранение наследия и планирование туризма на объекте наследия должны обеспечить, чтобы опыт посетителя был полезным, приятным и удовлетворяющим его. Принцип 4. Принимающие общины и коренные народы должны быть вовлечены в планирование сохранения наследия и развития туризма. Принцип 5. Туризм и деятельность по сохранению биоразнообразия должны быть во благо местных жителей. Принцип 6. Продвижение и реализация туристских программ должны содействовать защите и улучшению характеристик природного и культурного наследия. В контексте сохранения культурного наследия и устойчивого развития туризма важную роль призваны играть музеи. В современных условиях возрастает потребность общества в целевой, выверенной, структурированной и поданной в доступной форме информации. Одним из самых доступных источников такой информации являются музеи, открытые широким кругам общества и в которых аккумулируется цивилизационный опыт человечества. Возможности музеев как уникального посредника между объектом историко-культурного наследия и интересующимся культурой посетителем, практически безграничны. Это подтверждается материалами аналитической записки по итогам регионального тематического тренинга ЮНЕСКО/ИКОМ «Роль музеев в образовании и развитии культурно-познавательного туризма», проходившего в Киеве (октябрь 2011). Записка была подготовлена Украинским комитетом ИКОМ на основе новых инициатив ЮНЕСКО «Наследие и диалог» и «Глобальное партнёрство в поддержку музеев» при консультативной поддержке экспертов из Азербайджана, Армении Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана и Узбекистана. Проведенные исследования показали необходимость, в рамках совместного проекта ЮНЕСКО/МФГС, дальнейшего развития партнёрства и сотрудничества между музеями на международном уровне, привлечения музеев и связанных с ними учреждений в качестве партнёров при реализации политики устойчивого развития. Усиление роли музеев как центров просвещения и самообразования, проведения досуга и творческого общения позволит найти новые подходы к управлению культурным и природным наследием. Этому может способствовать внедрение инновационных форм работы с посетителями, предоставляющие им возможности творческого участия при посещении музеев, актуализация музейных коллекций и собраний для посетителей различных возрастных и социальных категорий. В аналитической записке особо отмечается целесообразность активизации роли музеев, эффективное использование их ресурсов, включая информационные и коммуникационные возможности, в развитии внутреннего и международного культурно-познавательного туризма в странах-участницах СНГ. Современный музей выступает как своеобразная моделирующая система культуры, интегрирующая её различные культурно-исторические периоды и представляющая ценностные характеристики культурного наследия и творческих достижений как общественного богатства. Показ не только предметов, но и различных фрагментов историко-культурной среды, видов человеческой деятельности, являющихся подлинными свидетельствами объективной реальности, как например, это происходит в музеях под открытым небом, может играть решающую роль при разработке и реализации туристских программ. В музее-заповеднике «Коломенское» уже традиционно проходит исторический фестиваль «Времена и эпохи». Третий по счету фестиваль, который прошел в июне 2013 г., был посвящен Средневековью (XIII-XVI вв.). В трёх больших лагерях – «Русские княжества», «Золотая Орда» и «Рыцарская Европа», которые построили любители истории из реконструкторских клубов России, стран СНГ и Европы, прошли рыцарские турниры. На фестивале действовала средневековая ярмарочная площадь и ремесленный посад, было организовано более 45 интерактивных площадок с мастер-классами и театральными постановками, а также разнообразной концертной программой. В Этнографическом музее народов Забайкалья (г. Улан-Удэ) организована выставка-экскурсия «Один день из жизни сказителя-улигершина». Посетителей музея, в контексте материальной и духовной культуры всей этнической Бурятии, знакомят с характерным бытом сказителей, их исполнительскими традициями конца XIX – середины XX вв., приобщают к познанию величайшего наследия устного народного творчества бурят – героического эпоса «Гэсэр». В Великом Новгороде большим спросом пользуется экскурсия «Прогулки с посадником Сбыславом» об истории, традициях, Троицком раскопе, берестяных грамотах и другом культурном наследии. Подобные примеры, которых много на территории России, свидетельствуют о том, что музеи могут выступать, используя современные коммуникационные возможности, в том числе визуализацию способов восприятия культурно значимой информации, в качестве своеобразного стимула, привлекающего туристов в конкретный регион. В свою очередь, культурно-познавательный туризм может служить фактором развития музея и продвижения его привлекательности не только внутри страны, но и за рубежом. В 2009 г. была опубликована Декларация Международного совета музеев (International Council of Museums – ICOM)10 и Всемирной федерации друзей музеев (The World Federation of Friends of Museums – WFFM)11 «Об устойчивом развитии культурного туризма в мире». ИКОМ и ВФФМ декларируют предоставление гарантии того, что туризм уважительно взаимодействует со всеми культурами мира, что отношение и подход туристов и организаторов их туров учитывает не только материальное и нематериальное наследие, но и существующую культурную ситуацию. Декларация содержит ряд принципиальных моментов. Авторы документа считают, что «образовательный контент музеев должен содержать больше информации по истории, культуре и природе», который будет способствовать распространению знаний, изменению восприятия и вести к уважению других жизненных укладов, религий, взглядов и социальных условий. ИКОМ и ВФФМ одобряют и поддерживают принятый Всемирной туристской организацией «Этический кодекс туризма» (одобрен в 2001 г Генеральной Ассамблей ООН), хартии культурно-познавательного туризма, принятые ЮНЕСКО и ИКОМОС. Признавая важность этих документов, декларация констатирует, что «они в большей или меньшей степени концентрируют своё внимание на стране и учреждениях, принимающих туристов, выделяя то, что нужно сделать с целью необходимой защиты исторических и культурных объектов наследия», рассматривая туриста в качестве пассивного субъекта, а не активного участника данного процесса. Составители декларации считают, что «более знающие и более опытные в умении обращаться с различными культурами и природными заповедниками туристы будут содействовать постоянному и позитивному развитию, также как и защите окружающей среды и различных сообществ» и, что важно наделять туристов такими знаниями и соответствующим опытом, чтобы соприкасаясь с другой культурой, они правильно вели себя. Декларация утверждает, что минимальный набор ресурсов для культурно-познавательного туризма может дать любая местность, однако для его массового развития требуется определенная концентрация объектов культурного наследия, среди которых можно выделить малые и большие исторические города и сельские поселения; культовую и гражданскую архитектуру; памятники ландшафтной архитектуры и археологии; музеи, театры, выставочные залы и другую социокультурную инфраструктуру; объекты этнографии, народные промыслы и ремесла, центры прикладного искусства. Девизом всех туристов должен стать лозунг: «Наслаждайся, но не уничтожай!» Анализ деятельности ЮНЕСКО и других международных организаций сферы культуры, их сотрудничество с ЮНВТО, принимаемые ими документы, позволяют сделать вывод о том, что знакомство и практическое использование международных принципов сотрудничества в деятельности заинтересованных российских лиц сферы культуры и туризма, участие в международных программах будет способствовать успешному сотрудничеству в сохранении природного и культурного наследия, устойчивому развитию внутреннего туризма в России. 3. Зарубежный опыт использования объектов культурного и природного наследия 3.1. Система сохранения культурных ценностей, составляющих культурное наследие народов Европы Заключение Европейской конвенции по культуре (декабрь 1954), которая установила правовые основы межправительственного сотрудничества в области образования, науки, искусства и культуры, положило начало культурному сотрудничеству европейских государств под эгидой Совета Европы. Всё законодательство Совета Европы по сохранению культурных ценностей строится на нескольких базовых принципах, которые составляют парадигму правового регулирования социальных отношений в этой сфере. Эта парадигма включает в себя: - концепцию общего культурного достояния народов Европы; - комплексный подход к сохранению культурного наследия; - инициирующую, контролирующую и координирующую функции государства в процессе сохранения наследия; - включение аспекта сохранения культурного достояния в качестве составной части политики в сфере культуры, устойчивого развития, планирования, благоустройства, градостроительства и экологии; - всестороннее развитие партнёрских отношений, активное участие общественности и негосударственного сектора в сохранении памятников культурного наследия. Основным направлением деятельности Совета Европы является содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности. В рамках Совета Европы или под его эгидой принято более 150 правовых актов, регулирующих юридический статус культурных ценностей и регламентирующих культурные права коренных народов, национальных меньшинств, а также культурные права конкретного человека. В 1987 г. Совет Европы начал осуществлять программу «Маршруты культуры» (Cultural routes), чтобы с помощью путешествий показать как пространстве и во времени из культур разных стран формировалось единое европейское культурное наследие под официальным лозунгом «Откроем для себя наш континент!». В качестве первых основных направлений были выбраны маршруты, которые использовались в Средние века христианскими паломниками для посещения трёх религиозных мест: Сантьяго-де-Компостела, Рима и Иерусалима. Эти центры были связаны между собой различными маршрутами, существование которых подтверждают многочисленные свидетельства. Пути не были уникальными, но создавали сеть, которая удовлетворяла пилигримов из различных мест Европы и обеспечивала им удобные маршруты в различных сезонных условиях. По этим маршрутам перемещались не только паломники, дороги использовались для военных целей и способствовали развитию интенсивной торговли. Примером развития маршрутов культуры как туристских путей является возрождение двух исторических паломнических маршрутов в Европе: испанский путь Святого Иакова в Сантьяго-де-Компостела (Camino de Santiago) и Виа Франчиджена (Via Francigena). Первым официально утвержденным Советом Европы маршрутом стал «путь Святого Иакова», который внесён в список Всемирного наследия ЮНЕСКО и объявлен «Главным европейским маршрутом культурного наследия» (Primary European Cultural Itinerary). Восстановление ключевых природных и культурно-исторических мест на маршруте «путь Святого Иакова» – дороге католических пилигримов к собору в городе Сантьяго-де-Компостела, столице Галисийской автономии Испании, усилило его религиозную ценность и привлекательность для путешественников из многих стран. На всём пути поставили специальные указатели, на которых была изображена звезда с расходящимися лучами в форме раковины – символа дороги паломников. В городах и деревнях вокруг дороги, маршрут которой почти не изменился с IX в., сохранились многочисленные архитектурные памятники средневекового искусства. Сегодня для участия в этом путешествии не обязательно быть верующим человеком, поэтому по пути Святого Иакова отправляются тысячи людей в возрасте от 17 до 70 лет из самых разных стран, и в качестве паломников, и как туристы. Начинать путешествие можно из Испании, Франции, Германии, Португалии, Великобритании или из любой другой страны. Главная часть маршрута – от пиренейских перевалов проходит по территории Северной Испании. Турист может получить именной сертификат на латинском языке о прохождении пути Святого Иакова. Для этого нужно обязательно зарегистрироваться в одном из католических храмов на пути, после чего пройти минимум 100 км пешком, или 150 км при путешествии на лошади или муле, или преодолеть 300 километров на велосипеде. Каждый участник путешествия может получить и паспорт пилигрима, в котором при посещении туристом храмов и монастырей, размещении в гостиницах (приютах) ставятся специальные печати, которые служат подтверждением прохождения этого маршрута. Туристы могут останавливаться в светских гостиницах, однако многие предпочитают специальные приюты для паломников, организованные в городах и почти во всех деревнях на протяжении всего маршрута. Приюты, в которых есть туалеты, умывальники и душ с горячей водой, обычно состоят из одной большой спальни или нескольких маленьких, как правило, оборудованных двухэтажными кроватями. Почти во всех приютах есть столовая и кухня с плитой, холодильником и необходимой посудой. Плата за ночёвку в частных и муниципальных приютах составляет около 12 евро. Многие приюты предоставляют бесплатное размещение при предъявлении паспорта пилигрима. Через несколько лет (1994) маршрутом культуры была объявлена Виа Франчиджена (дорога, ведущая из королевства франков) – древнейший путь паломников из Кентербери (Англия) в Рим. С VIII по XII вв. эта дорога была основным маршрутом между Римом и Северным морем, по которому путешествовали воины, купцы, короли, священники и простые люди, многие из которых считали себя пилигримы. В настоящее время предпринимаются попытки восстановить различные этапы маршрута Виа Франчиджена на основе дневника архиепископа Кентерберийского Сигерико (Sigerico), который он вел в 994 г., возвращаясь из Рима в свою епархию. Координирует деятельность по развитию этих двух маршрутов культурного наследия Европейское объединение по экономическим интересам12 под названием «Европейские хождения» (I Cammini d’Europa). Созданное в январе 2004 г., оно представляет собой общую техническую и оперативную структуру для сети партнеров (более 200 участников), которые осуществляют деятельность по использованию и продвижению территорий, по которым проходят эти европейские маршруты культурного наследия. Количество маршрутов постоянно растет. В 2011-2012 гг. был организован Европейский маршрут еврейского наследия (The European Route of Jewish Heritage) , который проходит по территории 23 европейских стран и включает в себя археологические памятники, старые синагоги и кладбища, ритуальные бани, еврейские кварталы, памятники и мемориалы, архивы и библиотеки, специализированные музеи. В программу маршрутов культуры в 2012 г. включен Европейский маршрут керамики (The European Route of Ceramics), который проходит по территории Франции, Германии, Италии, Нидерландов, Португалии, Испании, Турции и Великобритании. Маршрут базируется на туристском предложении сделать керамическое наследие более доступным для граждан Европы, показав динамику развития этого феномена, связать культурные и промышленные территорий, с упором на заводы, музеи и другие объекты. Показать объекты ряда отраслей (кулинарное искусство, медицина, архитектура и др.), использующих керамику и нематериальные ценности, в том числе традиционные технологии и ремесленные приёмы, необходимые для производства керамики. На территории Дании, Германии, Нидерландов и Швеции в 2013 г. появился Европейский маршрут мегалитической культуры (The European Route of Megalithic Culture), который знакомит с памятники мегалитической культуры – древнейшими памятниками архитектуры Европы (старше египетских пирамид), которые служили исключительно культовым целям, их монументальность и массивность по сей день привлекает посетителей. В этом же году в перечень маршрутов культуры была включена тропа гугенотов и вальденсов13 (The Huguenot and Waldensian trail), которая проходит по территории Франции, Германии, Италии и Швейцарии. Маршрут культурного наследия религиозных беженцев изобилует многочисленными культурными, историческими достопримечательностями, а также живописным богатством и красотой многочисленных сёл гугенотов и мест проживания вальденсов. Подчеркивается важность и актуальность сохранения истории религиозных беженцев: значительные социальные и политические вопросы, связаны с преследованием, перемещениями, миграцией и интеграцией. На данный период времени разработано 26 маршрутов культуры, которые дают возможность на конкретных примерах: - показать многообразие культур европейских стран; - пропагандировать европейскую культурную идентичность и гражданственность; - продвигать межкультурный и межрелигиозный диалог; - проявлять заботу о сохранности и приумножении культурного и природного наследия; - устойчиво развивать культурно-познавательный туризм. Во многих странах Европы принимаются законы, регулирующие использование культурного и природного наследия в туристских целях. Для примера возьмем Италию – государство, обладающего огромным и природным наследием. Стимулировать проведение изысканий научного характера, которые позволят преодолеть всё более часто возникающие проблемы, касающиеся регулирования использования историко-культурных и археологических мест Италии для местных жителей и туристов, укрепление и экономическая поддержка наиболее важных культурных объектов наследия страны и предоставления возможности молодёжи развить свой потенциал в таких областях, как искусство – цели, которые ставило перед собой итальянское государство принятием в августе 2013 г. указа, который назвали «Значение культуры»14, содержащего предписания по срочной защите, расширению и активизации использования культурных активов и достояния. В первом разделе этого Указа речь идёт об охране, реставрации и эксплуатации итальянского культурного наследия, особое внимание уделяется археологическому наследию Помпеи. В этих целях утверждается должность генерального директора «Проекта Помпеи», который должен определить аварийное состояние объектов, обеспечить проведение торгов по распределению государственных подрядов, улучшить управление археологическим комплексом, оптимизировать расходы и т.д. Определены меры по стимулированию развития итальянских музеев и более широкому привлечению к культуре молодых людей, реализуя специальную программу инвентаризации и оцифровывания, с этой целью будут отобраны 500 человек с высшим образованием не старше 35 лет, которые будут стажироваться в течение 12 месяцев. Второй раздел посвящён активизации деятельности в области кино, музыки и зрелищ. Указ гарантирует предоставление налогового кредита15 для кино в сумме 90 млн. евро. Налоговый кредит в размере 5 млн. евро вводится для преодоления кризиса на музыкальном рынке. Культурно-просветительские учреждения, подчинённые Министерству культуры и туризма Италии16, а также государственные городские театры не должны больше сокращать местные расходы по рекламе и сделанные, как это предусмотрено перечнем расходов в Законе от 7 августа 2012 г., n. 135 (О ревизии перечня государственных расходов с неизменностью предоставления услуг для граждан). Чтобы оздоровить ситуацию по задолженности лирико-симфонических фондов, предусмотрен доступ к фонду в 75 млн. евро, который будет в ведении чрезвычайного комиссариата. Будет введена обязанность по кооперации фондов. Издания и произведения, которые получают финансирование (документально подтвержденное хотя бы на половину) из государственных фондов, будут бесплатно доступны и телеинформационным путём для любого исполнения, постановки и чтения одного из этих произведений, если это будет происходить в библиотеке, и они не будут считаться общественными, если реализованы для продвижения развития культуры и разработки самого произведения. Третий раздел посвящен получению и использованию ресурсов на поддержку культурного наследия и культурную деятельность: фонды будут распределяться, исходя из осуществленной деятельности и представленного отчёта, а в целях прозрачности будет предусмотрен перечень административных и художественных обязанностей зрелищных учреждений. Кроме того, пожертвования в пользу культуры (до 5 тыс. евро) могут осуществляться по упрощенному порядку – без административных обременений для частного лица, с гарантией использования в месте, назначенном жертвователем, и приданием гласности полученных пожертвований и их применением. Проблемы использования культурного и природного наследия затронуты и в Президентском Указе, которым утвержден Кодекс17 государственного регулирования организации туризма и туристского рынка Италии. С целью преодоления фрагментации в продвижении, структурировании и создании предложений туристских поездок, способных удовлетворить по своей тематике разнообразные потребности отечественных и иностранных туристов, а также поддержать туристский имидж Италии, Указ устанавливает порядок разработки характерных национальных туристских маршрутов с однородным содержанием или включающих исключительные итальянские достопримечательности и тематические программы, которые должны охватывать всю территорию страны. Эта деятельность будет осуществляться с участием местных и региональных органов власти, отраслевых ассоциаций и заинтересованных государственных и частных субъектов, которые будут конкурировать между собой по формированию предложений и продвижению таких маршрутов. Отдельная глава Кодекса посвящена культурно-познавательному туризму. Эта статья называется «О стимулировании инициатив по продвижению использования итальянского исторического, художественного, археологического, архитектурного и природного наследия для туристских целей». В ней указывается, что, в соответствии с Конституцией Итальянской Республики и Кодексом культурного и природного наследия, Председатель Совета министров или уполномоченный им министр, совместно с Министром культуры, способствуют реализации туристских инициатив, направленных на стимулирование использования исторического, художественного, археологического, архитектурного и природного наследия на территории Италии, используя для этого имеющиеся человеческие и научные ресурсы, но без дополнительного обременения государственных финансов. Привлечение государственных и частных субъектов к принятию решений институционального характера и об использовании финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении государственных, региональных и провинциальных ведомств, а также органов местного самоуправления, которые требуют комплексной оценки соответствующей деятельности, может регулироваться на основе установленного законодательством порядка согласования, как между государственными, так и между компетентными государственными органами и частными субъектами, правил осуществления различной деятельности, имеющей целью общее развитие. Согласование целей общего развития должно включать меры, направленные на: - содействие продвижению туристских предложений по использованию исторического, художественного, археологического, архитектурного и природного наследия на территории Италии, с особым вниманием к деревням, малым коммунам, и ко всем реальностям, которые ещё не известны, с целью повышению их собственного наследия в туристских целях; - гарантию того, чтобы перечисленное наследие было полностью доступно для посещений, с целью увеличения туристских потоков, в частности из-за рубежа, а также в целях увеличения доходов и выделения больше ресурсов на финансирование работ по его восстановлению и реставрации; - обеспечение эффективного использования указанного наследия посетителями, особенно иностранцами, путем предоставления информационных материалов, в обязательном порядке на английском, французском, немецком и, желательно, на китайском языках. Мониторинг всех видов туристской деятельности, осуществляется постоянным комитетом, занимающимся вопросами продвижения туризма в Италию, в соответствии с компетенцией Министерства культуры и туризма и с учетом заключенных контрактов с соответствующими службами поддержки культуры и гостеприимства для нужд посетителей использующими человеческие и научные ресурсы. Мировой опыт финансирования, поддержки и развития сферы культуры показывает, что различают две основные модели финансирования культуры: англо-саксонскую и континентальной Европы18. В англо-саксонской модели финансирования культуры превалируют индивидуальные и корпоративные благотворительные средства. Характерным примером являются США, в которых на долю государственной поддержки культуры приходится около 10% от совокупного объема финансовых средств организаций культуры. Финансирование искусства и организаций культуры (за исключением кинематографа, поп-музыки и книгоиздания, которые сами производят ориентированный на прибыль продукт) в США осуществляется за счёт доходов от собственной деятельности, доходов от инвестиций, за счёт средств, выделяемых из государственного бюджета, и за счёт поддержки, оказываемой частными и корпоративными фондами. Собственные доходы (продажа билетов и рекламы, взносы членов профессиональных ассоциаций и др.) примерно на 55% обеспечивают американские организации культуры необходимыми средствами. Около 25% бюджетов формируется за счет грантов частных и корпоративных фондов, пожертвований частных лиц и компаний. 12% приносят инвестиции в ценные бумаги и около 9% расходов покрывается из государственного сектора. Опыт Великобритании свидетельствует о большем участии государства, чем в США, но в основном поддержка культуры осуществляется через благотворительные пожертвования. Модель континентальной Европы построена на традиции финансирования культуры и искусства из государственного бюджета. Во Франции основная доля финансирования культуры осуществляется государством, несмотря на введение с середины 1990-х гг. широкомасштабных мер по стимулированию спонсорства и меценатства. В Германии и скандинавских странах роль государства в поддержке культуры традиционно очень велика. Внебюджетным источником финансирования часто является собственная коммерческая деятельность учреждения культуры (платные услуги, банковские депозиты, сдача помещений в аренду и прочее). Экономическая поддержка сферы культуры в Италии основывается на плюрализме источников финансирования. Наряду с действиями, предпринимаемыми государством, регионами, провинциями и муниципалитетами, в последние годы начал принимать участие Европейский Союз, через целевые программы, выражающие общую заинтересованность использования наследия и деятельность в сфере культуры. Решением Парламента Европейского Союза (n. 1855/2006/EC) была принята программа на 2007-2013 гг. – «Культура». Главной целью этой программы, как и предыдущих подобных проектов, является использование общего культурного пространства европейцев, способствующего появлению европейского гражданства. Программа нацелена на: • поощрение транснациональной мобильности специалистов сферы культуры; • рост обращения произведений искусства, продуктов культуры и художественных изделий за пределами национальных границ; • продвижение межкультурного диалога. Ежегодно публикуется информация о возможностях участия в этой программе и принимаются заявки. Для того чтобы получить поддержку Европейского Союза, проекты должны соответствовать одному из этих направлений. На финансирование программы в 2007-2013 гг. выделено 400 млн. евро, из которых 77 % будет направлено на поддержку культурных мероприятий; 10 % – на поддержку организаций; 5 % – на проведение анализа и информацию и 8 % – на управление программой. В предстоящем периоде финансового планирования (2014-2020), новым инструментом финансирования культурной индустрии Европейского Союза будет программа «Творческая Европа». Программа будет охватывать все области культуры и творчества, культурного наследия, от архитектуры до дизайна, включая кино, телевидение, видеоигры, музыку и радио, издательства, архивы и библиотеки. В некоторых случаях источниками финансирования учреждений сферы культуры являются международные проекты и программы таких организаций, как ЮНЕСКО, ИКОМОС, фонды Королевы Великобритании, Принца Уэльского, Фонд Сороса, Международный научный фонд и другие. В отношении объемов государственной поддержки культуры до сих пор не существует сопоставимых данных для международных сравнений. Несмотря на введение ЮНЕСКО в 2009 г. единых правил ведения статистического учета в сфере культуры, сопоставимости данных по финансированию культуры по-прежнему достичь не удается, так как в разных странах в культурный сектор включают различные направления деятельности, которые, строго говоря, не относятся к культурной деятельности как таковой. Однако расходы на культуру и искусство в чистом виде определить не удаётся, так как в статистических сборниках различных стран они включаются в агрегированную статью «культура и рекреация» (culture and recreation), в базе данных проходят по статье «рекреация, культура и религия» (recreation, culture and religion), а статья «государственные расходы на культуру и рекреацию» иногда включает в себя расходы на спорт и другие виды досуговой деятельности. В статистических сборниках Организации экономического сотрудничества и развития Factbook-2007, Factbook-2008 и Factbook-2009 приводились данные по государственной поддержке культуры и рекреации, а также расходы домашних хозяйств на культуру и рекреацию. Однако в последующих изданиях, видимо, с началом финансового кризиса, данная статистика не получила своего продолжения. |
Похожие:
 | Исследование перспективных форм использования объектов культурного... Федеральное государственное бюджетное научно-исследовательское учреждение «Российский научно-исследовательский институт культурного... | | Учебно-тематический план и программа курса повышения квалификации... Специалисты, желающие повысить свою профессиональную квалификацию, получить возможность работы в области сохранения и использования... |
| Отчет о научно-исследовательской работе по теме «Разработка принципов... «Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д. С. Лихачева» | | Доклад по теме Система финансирования объектов культурного наследия Согласно статье 13 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-фз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)... |
 | Доклад начальника управления государственной охраны объектов культурного... Выездная коллегия Министерства культуры Челябинской области Сохранение объектов культурного наследия | | Доклад главного специалиста управления государственной охраны объектов... «Положение дел в государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Челябинской... |
| Основная образовательная программа высшего профессионального образования Прооп по направлению 072300 "музеология и охрана объектов культурного и природного наследия" (бакалавр) | | Основная образовательная программа высшего профессионального образования Прооп по направлению 072300 "музеология и охрана объектов культурного и природного наследия" (бакалавр) |
| Пояснительная записка Дисциплина «История России» Фгбоу впо «Улгпу им. И. Н. Ульянова» для обучения по направлениям (профилям подготовки): «Педагогическое образование (История/Обществознание)»,... | | Учебно-методическое пособие для студентов специальностей «История»... Шинаков Е. А., Поляков Г. П., Чубур А. А. Основы восточноевропейской археологии (учебно-методическое пособие). – Брянск, рио бгу,... |
| Концепция Электронного сводного каталога объектов культурного наследия России Директор Департамента науки и образования Министерства культуры Российской Федерации | | История и философия науки Общенаучного цикла м базовая часть дисциплин ооп впо (магистратуры) по направлению подготовки «Музеология и охрана объектов культурного... |
| «Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия» Тематическое и поурочное планирование разработано на основе программы курса по биологии В. В. Пасечника, составленной на основе федерального... | | Реферат История, архитектура Храм Спаса-на-Запрудне Входит в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения |
| «Экономическая география и регионалистика» Учебно-методическое пособие Объекты всемирного культурного и природного наследия, расположенные на территории России | | Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций... Использование результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности имеет первостепенное значение... |
