3. МЕТОДОЛОГИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ 3.1. Общая методология проведения работ
Теоретическая база проекта и методология исследования. В качестве общей методологии при выполнении научно-исследовательской работы «Разработка комплексной модели экономической эффективности регионального учреждения культуры» компанией «МИС-информ» использован системный подход и системный анализ. Системный подход как методология исследования предполагает полноту охвата исследуемой проблемы с учетом динамики ее развертывания во времени и факторов окружающей обстановки, в которой действуют субъекты и объекты, формирующие рассматриваемую проблемную ситуацию. Системный анализ в контексте данного исследования рассматривался как методология уяснения и упорядочивания (структуризации) проблемы влияния показателей деятельности регионального учреждения культуры на его экономическую эффективность.
В качестве частных методов исследования на отдельных, конкретных этапах научно-исследовательской работы использованы методы:
моделирования сложных систем;
содержательного анализа документов;
управленческого анализа;
маркетингового анализа;
культурологического анализа.
Моделирование как особая форма эксперимента, заключающаяся в исследовании объекта на его модели, является общепризнанным методом научных исследований. По мнению абсолютного большинства ученых, одним из главных элементов, необходимых для эффективного решения сложных задач, является построение и соответствующее использование модели. Модель – это используемый для предсказания и сравнения инструмент, позволяющий логическим путем спрогнозировать последствия альтернативных действий и достаточно уверенно указать, какому из них отдать предпочтение. Построение моделей также дает в руки специалистов и руководителей, принимающих решения, метод, повышающий эффективность их суждений и интуиции. В определенных рамках модель может служить эффективным средством общения и осмысления действительности.
В процессе моделирования специалистами используются методы абстрагирования, упрощения, анализа и синтеза сложных систем. Для разработки модели система разбивается на некоторое число более мелких частей. Это делается для того, чтобы должным образом интерпретировать их, т.е. произвести требуемый анализ задачи. Такой способ действий определяется наличием частей или элементов системы, которые в первом приближении не зависят друг от друга или взаимодействуют между собой относительно простым образом. С такого рода анализом при построении модели тесно связан процесс упрощения реальной системы. Под упрощением подразумевается пренебрежение несущественными деталями или принятие предположений о более простых соотношениях. Другим аспектом анализа является абстракция. Абстракция сосредотачивает в себе существенные качества или черты поведения объекта (вещи), но не обязательно в той же форме и столь детально, как это имеет место в оригинале. После завершения анализа частей и элементов системы осуществляют их объединение в единое целое. В результате путем синтеза относительно простых частей конструируется некоторое приближение к сложной реальной ситуации.
Получение определенной части результатов НИР обуславливается проведением содержательного анализа документов, которые, с одной стороны, определяют требования органов управления культурой к эффективности деятельности региональных учреждений культуры, а, с другой стороны, – публикуют материалы ученых и специалистов, отражающие взгляды авторов на вопросы оценки эффективности деятельности учреждений культуры. Поэтому в рамках настоящего исследования Исполнитель проводил изучение документов, содержащих нормативные требования органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации по вопросам оценки деятельности учреждений культуры, а также документов, отражающих результаты научных исследований по проблеме оценки экономической эффективности регионального учреждения культуры и, особенно, - анализ предлагаемых методик оценки этой эффективности.
Применение метода моделирования сложных систем в рамках данной научно-исследовательской работы сопровождалось использованием элементов управленческого анализа. Управленческий анализ – это метод анализа деятельности организационной структуры управления с целью принятия оптимальных управленческих решений, в ходе которого решаются задачи:
качественной оценки достоверности и полноты исходной информации для реализации управленческих воздействий;
аналитической интерпретации информации, имеющейся в финансовой, управленческой и статистической отчетности организационной структуры управления для получения достоверных выводов с позиций основных групп потребителей услуг;
оценки показателей и параметров издержек, с одной стороны, и результатов деятельности, с другой стороны, для обоснования управленческих решений;
мониторинга развития деятельности для выявления неиспользованных возможностей повышения конкурентоустойчивости организации.
Организационная структура управления – это внутреннее строение производственной системы, т.е. способ организации элементов в систему, совокупность устойчивых связей и отношений между ними.
С применением метода управленческого анализа для разработки комплексной модели экономической эффективности регионального учреждения культуры тесно связано применение метода маркетингового анализа. Маркетинговый анализ – метод изучения рынка товаров и услуг, спроса и предложения, поведения потребителей, рыночной конъюнктуры, динамики цен с целью лучшего продвижения товаров и услуг. Маркетинговый анализ позволяет дать ясное представление о перспективах сбыта продукции (услуг). Маркетинговый анализ включает анализ потребителей и сегментацию рынка, анализ каналов сбыта, анализ конкуренции, стратегию и тактику продвижения предлагаемых продуктов (услуг), прогноз результатов продвижения продуктов (услуг).
Методом, определяющим фон, на котором применены все ранее перечисленные методы исследований, является культурологический анализ. Культурологический анализ – метод исследования феномена культуры в целом или отдельных ее отраслей как исторически-социального опыта людей, который воплощается в специфических нормах, законах и чертах их деятельности, передается из поколения в поколение в виде ценностных ориентиров и идеалов.
В ходе разработки проекта в соответствии с требованиями технического задания были проведены следующие виды исследований:
анализ требований федеральных и отраслевых нормативных актов к эффективной деятельности учреждений культуры и критериям оценки эффективности;
сравнительный анализ существующих методов и методик оценок эффективности учреждений культуры;
анкетирование экспертного сообщества профессионалов из числа работников сферы культуры по вопросам комплексного моделирования экономической эффективности регионального учреждения культуры и анализ результатов анкетирования;
выбор и обоснование параметров и корреляций для комплексной модели эффективности регионального учреждения культуры.
Объект и предмет исследования. Объектами настоящего исследования являлись региональные учреждения культуры различных типов, и особенно показатели, характеризующие их экономическое развитие и операционную деятельность.
В качестве предметов исследования выступали:
общегосударственные, ведомственные и региональные нормативно-правовые акты Российской Федерации, регламентирующие вопросы экономической эффективности региональных учреждений культуры;
материалы научных исследований и иные документы, отражающие взгляды ученых и специалистов отрасли на проблемы экономической эффективности учреждений культуры; а также предлагаемые ими описания методик оценки экономической эффективности учреждений культуры;
экспертные оценки и мнения квалифицированных специалистов по вопросам проведения и оценки экономической эффективности регионального учреждения культуры.
Организация исследований. Реализация проекта предусматривала выполнение следующих основных этапов работ:
1. Организационно-управленческий этап в составе следующих мероприятий:
разработка технологической карты проекта, календарного плана, организационно-управленческой схемы проекта и контроля качества,
консультации с Государственным заказчиком для уточнения его ожиданий от результатов исследования и детализации этапов реализации проекта.
2. Подготовительный этап, на котором выполнены следующие мероприятия:
составление библиографии;
подбор и анализ источников по теме исследования, ознакомление с перечнем научных исследований по сходной тематике;
разработка категориального аппарата исследования;
разработка анкеты для проведения экспертного опроса отраслевых ученых и специалистов с целью сбора их рекомендаций по вопросам комплексного моделирования экономической эффективности;
определение круга ученых и отраслевых специалистов для привлечения их в качестве экспертов и ответов на вопросы анкеты.
3. Этап сбора исходных данных по теме научно-исследовательской работы. Включал следующие мероприятия:
сбор информации о нормативной базе, регламентирующей требования российского законодательства к экономической эффективности учреждений культуры и методологии ее оценки;
сбор и систематизация информации о методиках, рекомендуемых учеными и специалистами для оценки эффективности деятельности учреждений культуры;
проведение экспертного опроса специалистов по вопросам комплексного моделирования экономической эффективности региональных учреждений культуры.
4. Анализ собранной информации. Данный этап научно-исследовательской работы предусматривал выполнение следующих мероприятий:
анализ требований федеральных и отраслевых нормативных актов к эффективной деятельности учреждений культуры и критериям оценки эффективности;
сравнительный анализ существующих методик оценок эффективности учреждений культуры;
анализ результатов анкетирования экспертного сообщества профессионалов из числа работников сферы культуры;
выбор и обоснование параметров и корреляций для комплексной модели эффективности регионального учреждения культуры;
формулирование выводов и разработка рекомендаций Министерству культуры Российской Федерации по результатам моделирования эффективности деятельности регионального учреждения культуры.
В ходе организационно-управленческого этапа осуществлено планирование исследования. Разработаны направления проведения исследовательских работ и составлен календарный план исследования.
Основное содержание подготовительного этапа заключалось в подборе источников информации, анализе достигнутого уровня научных исследований по рассматриваемой проблеме и организации работ для проведения экспертного опроса отраслевых ученых и специалистов по вопросам комплексного моделирования экономической эффективности учреждений культуры.
На этапе сбора исходных данных проведена систематизация и анализ нормативно-правовых документов, регламентирующих требования российского законодательства к экономической эффективности учреждений культуры и методологии ее оценки, а также систематизация и анализ рекомендуемых учеными и специалистами методик анализа экономической эффективности регионального учреждения культуры, собранных путем анализа документальных источников и по результатам экспертного опроса специалистов.
На этапе аналитической работы проведен содержательный анализ нормативных требований к эффективной деятельности учреждений культуры и критериям оценки эффективности, выполнен сравнительный анализ существующих методик оценок эффективности учреждений культуры. По результатам анкетирования специалистов, а также на основании проведенного анализа методик осуществлен выбор и обоснование параметров и корреляций для комплексной модели эффективности регионального учреждения культуры, разработана и апробирована комплексная модель экономической эффективности учреждения культуры, сформулированы выводы и разработаны рекомендации Министерству культуры Российской Федерации.
Результаты исследований отражены в настоящем отчете по научно-исследовательской работе «Разработка комплексной модели экономической эффективности регионального учреждения культуры».
|
