Скачать 1.63 Mb.
|
Заключение Правовое регулирование является важнейшим фактором, определяющим государственную политику в области культуры и развития культуры в целом. Формирование законодательства о культуре как отрасли законодательства сыграло, несомненно, положительную роль в культурной жизни страны. Законодательство о культуре позволяет создать прочную и действенную основу механизма реализации положений Конституции Российской Федерации, культурных прав человека. Дальнейшее развитие законодательства о культуре во многом связано с выбором оптимального соотношения между такими процессами как систематизация законодательства и дифференциация законодательного регулирования. При этом в настоящее время возможно рассмотрение вопроса о разработке нового законодательного акта на федеральном уровне, регламентирующего общие вопросы в сфере культуры. Среди факторов, определяющих данное направление законотворческой деятельности необходимо указать следующие: приведение в соответствие с общественной практикой; юридические недостатки Основ законодательства Российской Федерации о культуре (обилие общих и декларативных норм, противоречивость); формирование новой системы российского законодательства. Кроме того, сама форма – основы законодательства, – как показывает практика, во многом дезориентирует правоприменителей, снижает авторитет общего закона о культуре. По содержанию работ по подготовке нового общего закона о культуре, а по форме это будет, несомненно, федеральный закон, будет являться работой по систематизации законодательства. При этом она должна затронуть не только общий закон о культуре, но и специальные законы по тем или иным направлениям культурной деятельности. В ходе работы необходимо провести ревизию действующих правовых норм, выявить те из них, которые ущербны с юридической точки зрения, не эффективны, не обеспечены достаточными гарантиями реализации. Необходимо также выявить и проанализировать все действующие акты в сфере культуры. Учитывая то, что общие вопросы культуры отнесены Конституцией к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, следует поставить вопрос и об активном привлечении субъектов Российской Федерации к разработке нового общего закона о культуре. В новом законодательном акте о культуре должны найти отражение следующие вопросы: принципы культурной политики; структура законодательства о культуре; основы правового положения различных субъектов в сфере культуры; гарантии прав граждан и юридических лиц в сфере культуры; формы государственной поддержки культурной деятельности. Совершенствование системы отрасли законодательства о культуре, содержания самого законодательства о культуре должно проводиться с опорой на данные мониторинга законодательства. При этом такой мониторинг не должен превращаться в пустую формальность по отслеживанию принимаемых нормативных правовых актов в сфере культуры. Необходимо формирование методологической, организационной основы проведения такого мониторинга. Сам мониторинг должен проводиться на постоянной и системной основе. Источники и литература Международные акты
Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство
Законодательство субъектов Российской Федерации
Муниципальные правовые акты
Нормативные правовые акты советского периода
Зарубежное законодательство
Литература
1 См., напр.: Многоликая глобализация. Культурное разнообразие в современном мире / Под ред. П.Бергера, С.Хантингтона. М., 2004; Харрисон Л. Главная истина либерализма. Как политика может изменить культуру и спасти ее от самой себя. М., 2008. 2 См.: Жуков Ю.Н. Роль права в охране культурно-исторического наследия в первые годы Советской власти // Сов. государство и право. 1983. № 11. С. 117. 3 См.: Домрин А.Н. Охрана памятников истории и культуры в Великобритании. В кн.: Правовая охрана памятников истории и культуры в зарубежных странах. М., 2005. С. 27. 4 В качестве одного из первых актов подобного рода можно назвать циркуляр министра внутренних дел 1826 г. об охране «древних замков, крепостей и других зданий древности». 5 Зачастую, в литературе глобализация в сфере культуры трактуется как американизация, то есть придание ценностям американской культуры универсального значения (см., напр.: Костина А.В. Массовая культура как феномен постиндустриального общества. М., 2008. С. 191.). Но следует отметить, что тревогу по поводу сохранения чисто американской культуры, основанной на ценностях, выработанных в первые десятилетия истории США, под натиском универсализма и стандартизации культурной жизни, приводящих к лишению ее национальной специфики, высказывают и американские авторы. В этом отношении показательна работа С. Хантингтона «Кто мы?», имеющая подзаголовок «Вызовы американской национальной идентичности». 6 Васильева Л.Н. К вопросу о мерах по противодействию культурной экспансии иностранных государств на территорию Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009 . № 3. Сс. 8-11. 7 См., напр.: Аванесова Г.А., Астафьева О.Н., Егоров В.К. Культура и право: особенности взаимодействия. В кн.: Право и культура / Под общ. ред. д.ф.н., профессора В.К. Егорова, д.ю.н., профессора Ю.А. Тихомирова, д.ф.н., профессора О.Н.Астафьевой. М., 2009. С. 45. 8 Интеллектуальные ресурсы нации: возможности и пределы правового регулирования. Научный доклад. М., 2009. 9 См., напр.: императорские указы от 13 февраля 1718 г., от 8 апреля 1736 г. // Охрана памятников истории и культуры в России. XVIII-нач. XX вв. М., 1978. 10 См.: Жуков Ю.Н. Роль права в охране культурно-исторического наследия в первые годы Советской власти // Сов. государство и право. 1983. № 11. С. 117. 11 См.: Домрин А.Н. Охрана памятников истории и культуры в Великобритании. В кн.: Правовая охрана памятников истории и культуры в зарубежных странах. М., 2005. С. 27. 12 В качестве одного из первых актов подобного рода можно назвать циркуляр министра внутренних дел 1826 г. об охране «древних замков, крепостей и других зданий древности». 13 Закон РСФСР от 15.12.1978 «Об охране и использовании памятников истории и культуры». Данный законодательный акт был принят в соответствии с Законом СССР от 29.10.1976 г. «Об охране и использовании памятников истории и культуры». 14 См.: постановление СНК РСФСР от 17.07.1918 г. «Об охране библиотек и книгохранилищ в РСФСР», постановление СНК РСФСР от 26.11.1918 г. «О порядке реквизиции библиотек, книжных магазинов, складов и книг вообще», декрет СНК РСФСР от 03.11.1920 г. «О централизации библиотечного дела в стране» и т. д. 15 См., например: постановление СНК РСФСР от 12.12.1921 г. «О частных издательствах». 16 См., например: постановление СНК РСФСР от 07.08.1925 г. «О сети государственных театров, цирков, театральных студий и школ». 17 Декрет СНК РСФСР от 09.02.1923 г. «О Комитете по контролю за репертуаром при Главном Управлении по делам литературы и издательства». 18 См., например: постановление СНК РСФСР от 17.02.1933 г. «Об организации среди писателей Союза ССР конкурса на лучшие пьесы»; постановление Совета Министров РСФСР от 09.06.1958 г. «О проведении смотров достижений искусства и литературы краев и областей РСФСР». 19 См., например: постановление ЦК ВКП(б) от 23.04.1932 г. «О перестройке литературно-художественных организаций»; постановление СНК РСФСР от 07.10.1930 «Об улучшении театрального дела». 20 Утв. Министерством культуры СССР 30.12.1964 г. |
Отчет о научно-исследовательской работе по теме Разработка методики расчета арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда города красноярска с учетом применения... | Общие положения отчет Отчет о научно-исследовательской работе (нир) документ, который содержит систематизированные данные о научно-исследовательской работе,... | ||
Отчет о научно-исследовательской работе разработка концепции Объединенных... «Разработка предложений по созданию единой системы выявления, использования и внедрения объединенных государственных и муниципальных... | Отчет о научно-исследовательской работе Гост 32-2001. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской... | ||
Отчет о научно-исследовательской работе Межгосударственный стандарт (гост 32-2001). Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления (редакция 2005... | Отчет о научно-исследовательской работе по теме «Разработка принципов... «Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д. С. Лихачева» | ||
Реферат Отчет о научно-исследовательской работе состоит Отчет о научно-исследовательской работе состоит из 33 рисунков, 8 разделов, 12 подразделов, 9 формул, 31 источника. Общий объем 48... | Отчет №3 о научно-исследовательской работе по теме: «Грид-технологии» Разработка методов эффективного решения задач обработки, хранения, передачи и защиты информации | ||
Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... «Разработка новых методов индивидуальной коррекции сводно-радикального статуса при бактериальных инфекциях» | Отчет о научно-исследовательской работе Двухфакторная многокритериальная методика аттестации научно-педагогических работников спбгу на основе показателей эффективности их... | ||
Отчет о научно-исследовательской работе по теме: «Исследование отрасли... Директор Областного государственного бюджетного учреждения «Электронный Ульяновск» | Отчет о научно-исследовательской работе по теме: «Разработка комплекса... Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Воронежский институт | ||
Отчет о научно- исследовательской работе по теме: «сортоизучение... Департамент научно-технической политики и образования фгбоу впо белгородская государственная сельскохозяйственная | Отчет о научно-исследовательской работе «определение доступности... Ключевые слова: отчет, научно-исследовательская работа, заключительный отчет, кинопоказ, доступность, качество, цифровые технологии,... | ||
Отчет о научно-исследовательской работе по теме: «Исследование вопросов... «Исследование вопросов применения новых технологий обработки больших данных в сфере информатизации культуры» | Отчет по научно-исследовательской работе студентов экономического факультета за 2012-2013 г Научно-исследовательская работа студентов является действенным средством повышения качества подготовки специалистов и проводится... |