2.2. Проблемы страхования досрочной утраты профессиональной трудоспособности и пути их решения Создание механизма страхования заработков работающих для случаев досрочной утраты профессиональной трудоспособности продиктовано необходимостью трансформации существующей системы досрочных пенсий, организованной без учета страховых принципов, в систему профессиональных досрочных пенсий и формирования с этой целью страховых механизмов.
Сегодня право на досрочную пенсию определяется на основе таких нормативных документов как списки и перечни производств, работ, профессий и должностей, согласно которым при наличии соответствующего стажа работы в таких производствах (или по профессиям) и общего страхового (ранее трудового) стажа в 25 или 20 лет назначается досрочная пенсия (на 5 и 10 лет). В стране действует более 20 вышеуказанных различных списков и перечней производств, включающих в свое правовое поле примерно 12% всех занятых в различных отраслях экономики.
Наиболее высокие доли работников, которым предоставляется досрочная пенсия, заняты в промышленности почти 25% от общей численности производственного персонала, на транспорте и строительстве – примерно 5-10% их общей численности21.
В 2007 году около 250 тыс. человек от общей численности вышедших на пенсию составляли работники, которым была назначена пенсия досрочно в связи с работой в производствах с вредными и/или опасными условиями труда.
По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, среднегодовая численность пенсионеров-получателей пенсий по Списку № 1 и 2 составляет более 4,7 млн. человек или 15,8% от общей численности пенсионеров по старости. Суммарная величина расходов на выплату пенсий по Спискам № 1 и № 2 составила в 2008 году более 265 млрд. рублей.
Крупная проблема существующей системы досрочных пенсий состоит в том, что в ней отсутствует взаимосвязь в цепочке экономических отношений: величина профессионального риска страховые взносы определение права на досрочную пенсию. Финансовый источник досрочных пенсий в настоящее время не определен, их финансирование производится за счет средств федерального бюджета и части перераспределяемых ресурсов, направляемых на базовую часть трудовой пенсии.
2.3. Важнейшие условия и параметрические факторы, учитываемые при страховании утраты профессиональной трудоспособности
Напомним наиболее существенные для расчета тарифов условия исследуемой страховой схемы. Начиная с момента прихода работника на работу во вредных условиях, охваченную настоящей страховой схемой, от работодателя начинают поступать страховые взносы с целью обеспечения в дальнейшем следующих страховых обязательств. При достижении определенного возраста (за пять или за десять лет до выхода на общегосударственную пенсию по старости) работнику назначается пенсия (дополнительная пенсия), которая выплачивается вплоть до выхода на пенсию по старости. Если же до момента назначения дополнительной пенсии обнаруживается, что здоровье работника по причине профессиональных рисков не позволяет ему работать на этом производстве, работник переводится на менее вредную и хуже оплачиваемую работу и ему назначается компенсация, которая выплачивается регулярно вплоть до выхода на дополнительную пенсию. В случае смерти работника или его ухода с вредного производства по причинам, не связанным с предметом страхования, все средства, накопленные на выплату ему компенсаций, исключаются из резерва.
Случайным событием в данной схеме является ухудшение здоровья работника, приводящее к необходимости перевода его на работу с менее вредными условиями труда и выплате компенсаций утраченного заработка. Моментом наступления этого события является констатация утери предельно допустимой доли здоровья, что фиксируется экспертами при ежегодной диспансеризации. Размер выплат в связи с таким событием зависит от длины периода выплаты компенсаций (а сама длина зависит от момента наступления страхового события и от возраста работника) и соответствует суммарной стоимости (на исчисляемый момент времени) компенсаций плюс стоимость (на тот же момент) дополнительной пенсии. После наступления описанного страхового события работник оказывается вне вредных условий работы, и деньги на его страховое обеспечение уже не поступают. В том случае, если здоровье работника позволило ему работать вплоть до назначения дополнительной пенсии, страховым событием считается выход на дополнительную пенсию.
В качестве единицы времени рассматривается один год. В том случае, когда взносы или выплаты производятся чаще, в формулах им соответствуют суммы за год эквивалентов их значений, вычисленные на конец соответствующего года. Момент наступления страхового события мы также относим на конец соответствующего года и считаем, что взносы за текущий год поступают, а выплаты начнутся со следующего года.
Для того чтобы упростить формулы и не загромождать выкладки расчетами номинальных значений тех или иных сумм в разные моменты времени, мы будем выписывать формулы и уравнения «в эквивалентах» на рассматриваемый момент времени.
Размеры компенсаций устанавливаются как денежные суммы, величина которых зависит от потерь в заработной плате при переходе на рабочее место или производство с менее вредными условиями, т. е. для разных работников эти величины, вообще говоря, могут принимать разные значения.
При назначении размера пенсий учитывается доля утерянного в связи с вредными условиями работы здоровья.
Страховые взносы устанавливаются в зависимости от заработной платы работника и стажа работы во вредных условиях.
Будем использовать следующие обозначения:
− текущий момент времени,
− момент начала участия работника в пенсионной схеме,
− стаж участия работника в пенсионной схеме на момент времени ,
− возраст застрахованного работника на момент прихода на вредные условия работы,
− возраст, достижение которого дает право на дополнительную пенсию,
− возраст, достижение которого дает право на пенсию по старости,
− стаж работы в условиях страхового договора к моменту наступления страхового события. Распределение величины сосредоточено на множестве (оно может быть разным у разных работников), причем . Наступление страхового события в моменты приводит к назначению компенсаций, а событие влечет выход на дополнительную пенсию. Если работники и имеют одинаковый возраст, то распределения величин и одинаковы. Величины , …, для работников , находящихся в одинаковых условиях, являются независимыми случайными величинами.
При необходимости обозначения сумм, выплачиваемых в момент , снабжаем нижним индексом . Эквиваленты (на момент ) денежных сумм снабжаем верхним индексом . Так, сумма , выплачиваемая в момент времени , может быть обозначена как , а ее эквивалент на момент , как .
Основное условие работы страховой схемы состоит в том, что сумма обязательств по отношению к отдельным работникам обеспечивается суммой накопленных взносов на всех работников, охваченных страховым договором. В актуарных расчетах используется уравнение баланса, которое приравнивает (на каждый момент времени) математическое ожидание размера страховых резервов к математическому ожиданию суммы принятых обязательств. Выполнение этого уравнения может быть обеспечено выполнением индивидуальных уравнений баланса для всех застрахованных работников. В правой части уравнения баланса для отдельного работника стоит математическое ожидание суммы обязательств по отношению к данному работнику (эквивалент для этой суммы на момент времени обозначим ). В левой части уравнения должно стоять математическое ожидание суммы, которая будет накоплена на условном счету работника к моменту наступления страхового события (ее эквивалент на момент времени обозначим ). Обе суммы в математической модели являются случайными величинами, так как их значения зависят от случайного момента наступления страхового события. Индивидуальное уравнение баланса имеет вид
, (2.1)
символ M здесь и далее используется для обозначения математического ожидания.
В следующем параграфе 2.5 в рамках введенной математической модели выписывается формула для математического ожидания суммы страховых обязательств, приходящихся на отдельного работника. В параграфе 2.6 приводится формула для размера «индивидуальных» страховых взносов, и показывается, что они обеспечивают выполнение индивидуального уравнения баланса.
В параграфе 3.3 изучается целесообразность коррекции размера взносов по результатам периодических диспансеризаций, которые влияют на текущие оценки стоимости страховых обязательств и размеров невыплаченных страховых взносов. Рациональное использование этой возможности может снизить (позволить не повышать) размер текущих взносов в такой схеме за счет мер, предпринимаемых на предприятии для уменьшения профессиональной заболеваемости.
|