Литература и нормативные правовые акты
Государственная служба: комплексный подход: Учебник. М.: «Дело», 2009. Руководители авторского колл. А.В. Оболонский, А.Г. Барабашев.
Барабашев А.Г. Эволюция государственной службы России: итоги десятилетия (2000-2010). Серия wp8. Государственное и муниципальное управление. М., 2013.
Государственная служба Российской Федерации: основы управления персоналом. М., 2003.
Клищ Н.Н. Системы планирования и оценки результативности деятельности государственных гражданских служащих. // Материалы международной конференции Мирового Банка. М., 2006.
Оболонский А.В. Кризис бюрократического государства. Реформы государственной службы: международный опыт и российские реалии. М., 2011.
Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. М., 2006.
Оболонский А.В. Бюрократия для ХХI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. М., 2002.
Реформа государственной службы России. История попыток реформирования с 1992 по 2000 год. М., 2003.
Реформа государственной службы Российской Федерации. М., 2006.
Федотов А.И. Модернизация системы пенсионного обеспечения государственных служащих Российской Федерации. М., 2007.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 59-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
Этика государственного управления.
Проблема коррупции и ее определение. Причины и последствия коррупции. Социологический анализ коррупции. Проблемы измерения и сравнения. Экономическая природа коррупции. Правовые аспекты коррупции. Антикоррупционный анализ законодательства. Зарубежный опыт противодействия коррупции. Антикоррупционная стратегия государства и общества. Конфликт интересов: понятие, виды. Урегулирование конфликта интересов: декларирование интересов. Критические сферы этического регулирования. Получение подарков. Критические сферы этического регулирования. Работа по совместительству и политическая деятельность государственных служащих. Критические сферы этического регулирования. Трудоустройство после увольнения со службы. Проблема «служебных разоблачений». Координирующие органы в сфере административной этики. Нормативное закрепление стандартов поведения должностных лиц: этические кодексы и кодексы поведения.
Литература
Антикоррупционная политика. Учебное пособие. /Под ред. Г.А.Сатарова. М., 2004.
Конов А.В., Яковлев А.А. О развитии системы антикоррупционного декларирования в России. М., 2012.
Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. М., 2003.
Специализированные институты по борьбе с коррупцией: обзор моделей. организация экономического сотрудничества и развития. OECD. 2008.
Трансперенси Интернешнл. Индекс восприятия коррупции 2013. http://www.transparency.org.ru
Anti-corruption reforms in Eastern Europe and Central Asia: progress and challenges, 2009-2013. OECD. 2013.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
II. Критерии оценивания результатов итогового междисциплинарного экзамена.
При проведении итогового государственного междисциплинарного экзамена по направлению «Менеджмент» профиль специальных дисциплин «Государственное и муниципальное управление» устанавливаются следующие критерии оценки знаний выпускников.
«Отлично-10» - блестящее знание всего материала программы, понимание сути процессов и явлений и их взаимосвязи. Логически последовательные, полные, правильные и конкретные ответы на все вопросы экзаменационного билета и дополнительные вопросы членов экзаменационной комиссии. Активное использование в ответах на вопросы рекомендованной литературы.
«Отлично-9» - глубокие исчерпывающие знания всего материала, понимание сути процессов и явлений и их взаимосвязи. Логически последовательные, полные, правильные и конкретные ответы на все вопросы экзаменационного билета. Полные, правильные и конкретные ответы на дополнительные вопросы членов экзаменационной комиссии. Использование в ответах на вопросы рекомендованной литературы.
«Отлично-8» - глубокие знания всего программного материала, понимание сущности рассматриваемых процессов и явлений. Логически последовательные, правильные и конкретные ответы на все вопросы экзаменационного билета. Правильные ответы на дополнительные вопросы членов экзаменационной комиссии с использованием рекомендованной литературы.
«Хорошо-7» - твердые и достаточно полные знания всего программного материала, понимание сущности и взаимосвязи рассматриваемых процессов и явлений. Последовательные, правильные, конкретные ответы на поставленные вопросы при свободном устранении замечаний по отдельным вопросам. Правильные и конкретные ответы на дополнительные вопросы членов экзаменационной комиссии.
«Хорошо-6» - достаточно полные знания программного материала, понимание сущности рассматриваемых процессов и явлений. Правильные ответы на поставленные вопросы при свободном устранении замечаний по отдельным вопросам. Правильные неразвёрнутые ответы на дополнительные вопросы членов экзаменационной комиссии.
«Удовлетворительно-5» - знание и понимание основных вопросов программы. Конкретные, без грубых ошибок ответы на поставленные вопросы при устранении неточностей и несущественных ошибок в освещении отдельных положений при наводящих вопросах экзаменатора.
«Удовлетворительно-4» - знание основных вопросов программы. Правильные, без грубых ошибок, ответы на поставленные вопросы при устранении неточностей и ошибок в освещении отдельных положений при наводящих вопросах экзаменаторов. Затруднения в ответах на дополнительные вопросы членов экзаменационной комиссии.
«Неудовлетворительно-3-2-1» - неправильные ответы на два из трёх вопросов экзаменационного билета, непонимание сущности излагаемых вопросов. Неточные или неправильные ответы на дополнительные вопросы. Демонстрация в ответах на вопросы незнания материала основных дисциплин.
III. Вопросы государственного междисциплинарного экзамена.
Базовая дисциплина 1: Теория организации и организационное поведение.
Организации: понятие, свойства, функции, типология. Специфика государственных организаций.
Теория организаций в системе управленческого знания, ее функции по отношению к управленческой практике.
Эволюция взглядов на сущность организации.
Организационная структура как важнейшая характеристика внутренней среды организации: понятие, основные параметры.
Типология организационных структур. Проблема оптимальности организационной структуры.
Понятие внутренней и внешней среды организации. Контекстуальные (ситуационные) переменные: понятие, краткая характеристика.
Внешняя среда организации: понятие, уровни, характеристики. Внешняя среда как ситуационная переменная: ее влияние на организационную структуру.
Власть в организации: понятие, природа и источники. Проблема распределения власти в организации.
Организационная коммуникация: понятие, направления средства. Структурные источники проблем внутриорганизационной коммуникации.
Проблема конфликта в социологии организаций. Типология конфликта. Структура организации как источник организационного конфликта. Проблема разрешения организационного конфликта.
Эффективность и выживание организации как критерии организационного развития. Проблема эффективности государственных организаций.
Естественный и рациональный подходы к проблеме организационного развития (теории жизненных циклов и инновационный подход).
Что такое социальное восприятие и как оно соотносится с предметом Организационное поведение? Раскройте сущность социального восприятия через теорию социальной идентификации. Ошибки процесса атрибуции при социальном восприятии.
Какие основные аспекты личности связаны с выполнением работы? Какие способности мы рассматриваем в ОП, и связаны ли они с эффективностью выполнения работ? Что лежит в основе предположений о соответствии человек-работа? Почему это соответствие так важно для организации?
Определите, что такое мотивация, и можем ли мы говорить о мотивации личности – как основе формирования организационного поведения? Что такое потребность и есть ли разница между потребностью и мотивом? Мотивация это процесс или психологическое состояние?
Раскройте сущность содержательных и процессуальных теории мотивации. Проведите анализ сходства и различий содержательных теорий мотиваций, и анализ особенностей и отличия процессуальных теорий от содержательных.
Какие группы существуют в организациях, их отличия друг от друга. Стадии развития группы, и какими чертами они характеризуются? Почему нам важно понимание, на какой стадии развития находится группа?
Что такое групповая структура, роли и групповые нормы? Опишите два социальных феномена – социальная фасилитация и социальная леность. Что даёт нам знание природы этих феноменов?
Что понимается под коммуникациями в организационном поведении? Какие функции выполняют коммуникации в организациях?
Опишите модель коммуникационного процесса.
Как организованы коммуникации в организациях как процесс? Какие виды межличностной коммуникации существуют в организациях и основные виды препятствий на пути эффективной коммуникации? Дайте сравнительный анализ преимуществ и недостатков устной и письменной коммуникаций.
Модель рационального принятия решений и шесть этапов модели. Когда используется модель ограниченной рациональности? Что вы понимаете под интуитивным принятием решений, откуда это происходит, и в каких условиях проявляется? Какие организационные ограничения в принятии решений вы знаете?
Что является предметом анализа индивидуальных различий принятия решений? Дайте развёрнутый ответ по каждому из существующих различий. Преимущества и ограничения индивидуального и группового принятий решений. Какие два феномена группового приятия решений мы должны принимать во внимание и в чём они заключаются?
Понятие лидерства и почему оно так важно для управления. Эволюция взглядов на проблему лидерства: теории личностных черт – поведенческие теории – ситуационные теории. Чем отличались, что лежало в основе исследований?
Дайте характеристику теории ситуационного лидерства Херси-Бланшарда и её применимости в практике управления. Зависимость применяемого стиля лидерства и соответствующего источника власти от уровня готовности последователей.
Понятие организационной культуры, основные составляющие организационной культуры и их характеристики, функции организационной культуры. Какие факторы влияют на формирование и поддержание организационной культуры?
Базовая дисциплина 2: Управление общественными финансами.
Экономические функции государства. Состав и особенности публично-правовых образований.
Модели территориальной организации государства. Централизованное и децентрализованное предоставление общественных благ.
Бюджетный процесс. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса.
Особенности финансирования государственного сектора и сектора государственного управления.
Разграничение расходных обязательств публично-правовых образований.
Содержание и сущность принципов бюджетной системы.
Виды государственных и муниципальных доходов.
Способы финансирования межбюджетных отношений.
Бюджетная классификация РФ и ее основные функции, разделы и их содержание.
Дефицит бюджета, его источники. «Уравнения бюджета».
Государственный и муниципальный долг: структура, виды долговых обязательств, бюджетные ограничения. Управление долгом.
Стадии бюджетного процесса и этапы формирования проекта федерального бюджета.
Бюджетное планирование: принципы, методы оценки расходных обязательств.
Составление и рассмотрение проектов бюджетов: основные этапы и их содержание.
Исполнение бюджетов. Ведение сводной бюджетной росписи.
Организация государственного и муниципального финансового контроля.
Бюджетирование, ориентированное на результат. Различия в методах бюджетного планирования.
Эволюция бюджетного законодательства Российской Федерации. Современная система бюджетного законодательства Российской Федерации и типология его норм.
Вопросы бюджетной деятельности, содержащиеся в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Соотношение норм гражданского законодательства с другими видами законодательства.
Особенности финансового обеспечения государственных корпораций и компаний.
Специфика финансового обеспечения государственных (муниципальных) унитарных предприятий.
Типология фондов денежных средств. Причины, цели создания и источники фондов денежных средств. Различия бюджетных и внебюджетных фондов.
Основные направления изменений, внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Понятие «реформа». Матрица возможного развития. Типология программных предложений.
Роль государственного устройства в формировании бюджетного права и бюджетного устройства страны. Основные признаки федеративных и унитарных государств.
Блок дисциплин по выбору 1: Технологии и механизмы государственного управления.
Технологии государственного управления.
«Классическая дихотомия» В.Вильсона и Ф.Гуднау. Современные подходы к решению вопроса.
Назовите две базовые модели организации системы органов исполнительной власти? Опишите принципы каждой из моделей.
Каковы критерии избыточности государственных функций, способы их выявления и упразднения?
Правовые и организационные основы разграничения полномочий и предметов ведения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Структура административного регламента предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции)
Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг – определение и основные характеристики деятельности.
Назовите и дайте характеристику основным документам государственного стратегического планирования, используемым в российской практике.
Методы планирования и их содержательная характеристика.
Дайте характеристику структуры и основных элементов государственной программы?
Назовите отличия бюджетирования ориентированного на результат от сметного планирования.
Как можно оценить эффективность бюджетных расходов? Что такое «критерии 3Е»?
Назовите и дайте краткую характеристику основным формам (методам) государственного регулирования производства продукции и услуг.
Что такое СРО, в каких случаях целесообразно применение саморегулирования?
Что такое технический регламент? Для чего он используется?
Какие типы организаций занимаются оценками качества государственного управления и в каких целях?
Индекс GRICS: компоненты индекса. Кто проводит оценку?
Индекс Ведения бизнеса (Doing Business): компоненты индекса.
Назовите стадии «зрелости» электронных услуг и дайте им исчерпывающую характеристику. Все ли государственные услуги могут быть реализованы в наивысшей стадии зрелости?
|
