Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Скачать 0.68 Mb.
|
2.3 Московский Государственный Университет имени М.В. ЛомоносоваМосковский Государственный Университет имени М.В. Ломоносова (МГУ) – это один из крупнейших, а главное, старейших университетов страны, основанный в далеком 1775 году. За время своего существования он много раз сменил свое название, на сегодняшний день пришел к статусу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования. На данный момент в состав университета входят 40 кафедр, 14 научно-исследовательских институтов, большое количество научных центров и филиалов и т.д. С 1804 года вуз сохраняет за собой автономный статус, что позволяет ему самостоятельно подбирать кадры, осуществлять научную и учебную деятельность и т.п. в соответствии с законодательством РФ. (По данным с официального сайта msu.ru) Для начала отметим, что согласно статье 9.3 Закона № 7-ФЗ, бюджетной организацией нового типа признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. МГУ стал одной из организаций, которая пережила переходный период реформирования и на данный момент функционирует в статусе бюджетного учреждения нового типа. Важно помнить, что этот тип наиболее близок по своим правам и обязанностям к автономным учреждениям. Так, подобные организации имеют право свободно распоряжаться своими доходами, поскольку они более не работают по смете и не являются получателями бюджетных средств.28 Тем не менее, в своей закупочной деятельности МГУ пользуется нормами Закона № 94-ФЗ. Соответственно, требования к участникам закупки, способы размещения заказа и т.д. устанавливаются согласно законодательству. Открытый доступ к информации о системе данного университета немного слабее нежели, например, в рассмотренном ранее НИУ ВШЭ. Однако стоит отметить, что на централизованном ресурсе zakupli.gov.ru информация о закупках и контрактах МГУ расписана намного детальнее, чем в тех же НИУ-ВШЭ и СКФУ. На главной странице отдела по закупкам, в свободном доступе для всех, размещена Инструкция для заказчика (далее – Инструкция). В ней подробно описаны принципы функционирования сайта, порядок размещения заказа при проведении процедур, предусмотренных Законом № 94-ФЗ. Судя по работе сайта, каждое подразделение само выбирает способ размещения заказа, формирует заявку. Затем Отдел закупок предоставляет ей порядковый номер для простоты поиска и т.п. И только после одобрения документации и ее подписи, заявка считается готовой и ее копирует на официальный сайт zakupki.gov.ru. [глава 2 Инструкции] Та же Инструкция дает право подразделениям МГУ проводить закупки самостоятельно, если имеет место закупка у единственного поставщика. [глава 3 Инструкции] Сложно сделать вывод об уровне централизации, о том, как взаимодействуют структурные подразделения вуза. Фактически, официальный сайт не располагает необходимыми данными на приемлемом уровне. Соответственно, большая часть информации была собрана с различных форумов и внутривузовских обсуждений. Очевидно, что по сравнению с Законом № 94-ФЗ, заявленного требования прозрачности Закон № 223-ФЗ действительно достигает. Так относительно деятельности отделов, нам удалось лишь выяснить некоторые положения о заключаемых договорах. Согласно порядку МГУ, форму самого договора разрабатывает каждое подразделение самостоятельно, решая при этом, насколько конкретным он будет в каждом конкретном случае. По рекомендациям главного отдела планирования и организации закупок товаров, работ и услуг многие факультеты за несколько последних лет разработали свои формы. Часть из них очень короткие (1-2 страницы)- для простых закупок, а часть большие, учитывающие все нюансы (10-20 страниц). Какой использовать - решает сам факультет. При этом все договора регистрируются в едином реестре МГУ.29 Помимо этого в университете действует единый отдел координации, учета и статистики МГУ у единственного поставщика (в соответствии с возможностями Закона № 94-ФЗ). Согласно их деятельности, представители заказчика осуществляет закупки малых размеров на основании распоряжения руководителя подразделения. Также, после определенных изменений, внесенных в законодательство (статья 55 Закона № 94-ФЗ), университет имеет право закупать у единственного поставщика закупки по грантам и госконтрактам. Стоит отметить, что предполагается, что каждое подразделение утверждает свой порядок организации планирования и проведения закупок. Но на деле такой документ принят примерно в 10-15 подразделениях. Цифра такая неточная, поскольку ссылки на некоторые из отделов не работают. В соответствии со сказанным ранее, невозможно с полной уверенностью утверждать, что в университете работает четкая централизация. В идеале должна иметь место гибридная модель. Однако скорее можно утверждать, что в университете функционирует тяжелая бюрократическая машина управления закупками. |
Похожие:
 | Программа дисциплины «Сценарный трейдинг» Правительство Российской... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... |
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... |  | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... |
| Правительство Российской Федерации Государственное образовательное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
