Всеобщая конфедерация профсоюзов
Скачать 1.24 Mb.
|
Динамика пенсионного обеспечения стран СНГ за период 2006- 2010 гг.
Источник: статистическая информация Статкомитета СНГ, М., 2011г. Анализ динамики изменений размеров пенсий в странах СНГ за последние 10 лет свидетельствует о том, что размеры пенсий, как с точки зрения их покупательной способности, так и с точки зрения коэффициента замещения, которые составляли в советский период 250% и 55%, соответственно, ни в одной из стран Содружества еще не достигнуты. По меркам экономически развитых стран, размеры пенсий в странах СНГ остаются весьма скромными, а зачастую недопустимо низкими и, в лучшем случае, обеспечивают только минимальные физиологические потребности пенсионеров начального этапа индустриализации. При этом в большинстве стран СНГ расходы на пенсии составляют от 3,3% ВВП (Таджикистан) до 10,0% ВВП (Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия). Только в двух странах эта величина выше: Беларусь – 10,3% ВВП и Украина – 15,0%. Вторая характеристика пенсионных систем Содружества может быть оценена с позиции доведения уровня пенсий до минимальных социальных стандартов МОТ - Конвенция №102, принятая почти 60 лет назад (1952г.). Согласно ее ориентирам, уровень пенсий, определяемый с помощью коэффициента замещения, должен составлять не менее 40% заработной платы квалифицированного рабочего обрабатывающих отраслей экономики при наличии у него 30-ти летнего страхового стажа. Достигнутый уровень пенсий и существующее состояние экономик стран СНГ не позволят большинству стран СНГ (кроме Беларуси и Украины), решить данную задачу в среднесрочной перспективе. Третья характеристика состояния пенсионных систем описывает преобразования в данной сфере с позиции институционального устройства. Функционирующие пенсионные институты в странах СНГ все еще не соответствуют формирующемуся новому общественному укладу, изменившимся социально-трудовым отношениям и складывающейся демографической ситуации. Так, доходы большинства пенсионеров (за исключением Беларуси, Казахстана и России) ниже прожиточного минимума пенсионера. Более того, в Армении, Кыргызстане, Молдове и Таджикистане на полученную среднюю пенсию можно нормально прожить не более 12-15 дней. Дополнительные негосударственные пенсионные системы кроме России пока находятся только на этапе становления. Несмотря на значительные разнообразия пенсионных систем стран Содружества в их основе лежит советская модель государственного пенсионного обеспечения, которая в новых экономических условиях эффективно функционировать не может. С другой стороны, при проведении пенсионных реформ важно иметь в виду, что существует ряд факторов, формирующих и ограничивающих среду, в которой пенсионные системы функционируют. Важнейшими из них являются: уровень заработной платы основной части работающих, состояние с занятостью и демографическим положением населения, наличие и развитость страховых механизмов. Коренные изменения, произошедшие в постсоветский период в странах СНГ в социально-трудовых отношениях, привели: - к существенному снижению размеров заработной платы у большинства наемных работников с позиции ее покупательной способности, резкому и недопустимому, с точки зрения пенсионного страхования, уровню ее дифференциации; - к высоким рискам безработицы и широкому применению временного найма, а также к использованию в широких масштабах теневых форм занятости и «серой» заработной платы. Более того, существующие нецивилизованные формы рыночных отношений позволяют современным работодателям «уводить» от страхового обложения на цели пенсионного обеспечения от 25 до 40% от общего объема заработной платы. Так, учитываемой органами статистики и Пенсионным фондом Российской Федерации совокупный размер официальной заработной платы, служащей базой для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд России, уменьшился более чем на треть: с 38% ВВП в 1990г. до 26% ВВП в 2010г. Аналогичная ситуация сложилась и в большинстве стран СНГ. Эксперты оценивает теневые формы заработной платы на Украине до 50% от общего объема заработной платы. Кроме того, в постсоветский период удельный вес наемных работников, занятых на постоянной основе, в большинстве стран СНГ снизился с 85% до 50% и менее от общей численности экономически активного населения. При этом половина из работающих получает столь низкую по размеру заработную плату, что даже при 35–40 летнем трудовом (страховом) стаже, достойную пенсию, на уровне 150-250% от прожиточного минимума пенсионера, заработать практически невозможно. Для накопления страховых пенсионных прав, достаточных для получения минимальной пенсии, размер которой составлял бы не менее 120 долл. США (или 4 долл. США в день, что слегка превышает порог бедности), требуется заработная плата, являющаяся базой начисления страховых взносов, размер которой составлял бы не менее 300 долл. США (см. Табл.2). Таблица 2. Структура работников в странах СНГ по размеру получаемой заработной платы
Источник: Информация о социально-экономическом развитии государств СНГ в 2010г. и действиях профсоюзов. Приложение к постановлению Совета ВКП от 08.04.2011г. № 5-5, М., 2011г., С. 10. У значительной части работающих в странах СНГ она меньше этой величины. Доля таких работников составляет: 97,5% в Таджикистане; 77,1% - в Молдове; 68,8% - на Украине; 68,3% - в Азербайджане; 53,6% - в Беларуси; 50,4% - в Казахстане и 25% –в России. Таким образом, многие проблемы в области пенсионного обеспечения в странах СНГ в значительной степени обусловлены низким уровнем минимальной заработной платы. По состоянию на 01.09.2011г. ее размер составлял: 15 долл. США в Кыргызстане; 18 - в Таджикистане, 53 - в Молдове; 90 – в Армении; 108 – в Азербайджане и в Казахстане, 120 – в Беларуси и на Украине, 160 – в России. Поэтому при рассмотрении вопроса обоснования размера минимальной заработной платы необходимо учитывать её не только с учетом прожиточного уровня, но с позиции пенсионного, медицинского и других видов социального страхования. Еще одним системным вопросом, требующим своего решения при модернизации пенсионных систем, является государственная политика занятости населения. Результатом изменения условий занятости в странах СНГ, связанного с переходом к рыночной экономике, явилось повышение доли самозанятых работников, а также работников, для которых характерной является частичная и нерегулярная занятость и другие формы, так называемой «нестандартной занятости», достигшей четверти, а во многих странах или их регионах, даже трети и более от общей численности экономически активного населения. Для этих категорий населения возможности и условия получения регулярной, приемлемой по величине заработной платы существенно ограничены, по сравнению с работниками, занятыми на условиях постоянного найма. Соответственно, примерно 40% работников от общей численности экономически активного населения сталкиваются с высокими рисками неучастия или частичного участия в пенсионном страховании, вызывающими, в свою очередь, риски «бедной старости». Это приводит к ослаблению возможностей финансового обеспечения пенсионной системы, нестабильности ее функционирования, что в итоге несет серьезную угрозу выполнению в полном объеме государственных пенсионных обязательств перед населением. По сути, большинство стран СНГ перешли к нецивилизованным формам рыночной экономики, режим функционирования которой крайне неблагоприятен для страховых пенсионных институтов. Существенное влияние на ситуацию в сфере пенсионного страхования оказывают процессы глобализации, затронувшие рынки труда, товаров и капитала. Политика экспорта производства в страны с более дешевой рабочей силой, которой руководствуются крупные международные корпорации, приводит к крупным изменениям в перераспределении источников рабочих мест. Во многих странах мирового сообщества правительства вынуждены либерализовывать свое трудовое законодательство, чтобы компании могли легче нанимать и увольнять работников, использовать труд наемных работников более гибко и снижать стоимость труда. Безработица, неполная занятость становятся важнейшими проблемами стран СНГ. Так, в Азербайджане общее число безработных составило 5,9% от общей численности экономически активного населения1, в Армении -18,7%, в Казахстане – 5,5%, в Кыргызстане – 8,4%, Молдове - 6,5%, России – 7,2%, Таджикистане - 11,5%, на Украине – 8,0%. Кроме того, на условиях частичной занятости в настоящее время работает каждый пятый-четвертый работник. В итоге: до 30-40% экономически активного населения стран СНГ при выходе на пенсию столкнутся с рисками бедности, поскольку не смогут заработать необходимых прав на достойную пенсию. Усиление конкуренции на мировых и региональных рынках труда, перемещение капитала в регионы с дешевой рабочей силой лишает десятки миллионов работников в странах СНГ надежд на «спокойную старость». Кроме того, глобализация приводит к снижению размеров пенсий и пособий, поскольку власти, стремясь создать благоприятные условия для бизнеса, несмотря на протестные действия профсоюзов ограничивают или сокращают уровень страховых взносов, которые выплачивают за работников работодатели. 2. Содержание и результаты пенсионных реформ в странах СНГ В условиях восстановления потенциала национальных экономик в странах СНГ, а так же в силу формирования новых страховых механизмов, при проведении пенсионных реформ приходилось решать задачи первого этапа становления пенсионных систем: - разграничения пенсионных институтов (трудовой и социальной пенсии) по финансовым источникам доходов и выплат; - введения отдельных элементов страхования в государственных и негосударственных пенсионных системах, в том числе путем создания негосударственных пенсионных фондов; - создания страховой инфраструктуры учета и контроля за выплатами пенсий. В качестве концептуальных подходов при этом выступали наиболее типичные программы действий: - создание условий для стабильного функционирования государственных систем пенсионного обеспечения, организованных на принципах солидарного (между поколениями граждан) распределения финансовой нагрузки – практически все страны СНГ, кроме Казахстана; - сохранение государственной пенсионной системы с развитием элементов пенсионного страхования – Армения, Кыргызстан, Молдова, Россия, Украина; - формирование элементов и механизмов пенсионного страхования – все страны СНГ; - формирование накопительной пенсионной системе по модели Чили, дополненной, в силу необходимости в последние годы, мерами государственной социальной поддержки малодоходных слоев сельского населения – Казахстан. Одним из самых сложных вопросов, который удалось решить всем странам СНГ (кроме Армении) – это законодательное введение страховых платежей для финансирования пенсионных систем. При этом Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан и Украина (кроме России) вменили в обязанность, как работодателям, так и работникам, уплату страховых взносов, что отвечает опыту экономически развитых стран и формирует культуру и менталитет обязательного социального пенсионного страхования (см. Табл. 3) Таблица 3. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Всеобщая конфедерация профсоюзов Об опыте работы членских организаций ВКП с молодежью и задачах по ее совершенствованию | | Всеобщая конфедерация профсоюзов О состоянии охраны труда в государствах – участниках Содружества Независимых Государств |
| Всеобщая конфедерация профсоюзов В государствах-участниках содружества независимых государств и предложения по улучшению экологической обстановки | | Всеобщая конфедерация профсоюзов Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ к ратификации по инициативе вкп, Исполнительный комитет ВКП отмечает, что за... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... В федерации действуют более 5 тыс первичных профсоюзных организаций, которые объединяют 830 тыс членов профсоюзов 25-ти общероссийских... |  | Профсоюзный урок Мы – будущие студенты. Цели и задачи студенческих... Цель урока: познакомить учащихся с возможностями студенческих профсоюзов России, целями и задачами студенческих профсоюзов, сформировать... |
| План работы Объединения организаций профсоюзов кбр на первое полугодие 2014 года «Об итогах работы Объединения организаций профсоюзов кбр (фп кбр) за 2013 год и задачах на 2014год» | | «Организационное укрепление отраслевого профсоюза», отметили важность... Рф и Беларуси, который был заключен в июне 2006 года. Договор реализовывался как на уровне центральных комитетов, так и на уровне... |
| Информация о ходе реализации Московского трехстороннего соглашения... Объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей по итогам 2010 года | | Образовательного учреждения профсоюзов высшего профессионального... Образовательного учреждения профсоюзов высшего профессионального образования «академия труда и социальных отношений» |
| Рабочая программа по курсу Всеобщая история 11 класс Курс «Всеобщая история» ... | | Программа курса для студентов заочного отделения исторического факультета... Учебный курс «Всеобщая история: Новейшая история» является частью университетского курса «Всеобщая история». Цель курса «Всеобщая... |
| Поурочное планирование тем в 5 классе Всеобщая история Древнего мира ... | | Программа курса для студентов заочного отделения исторического факультета... Учебный курс «Всеобщая история: Новейшая история» является частью университетского курса «Всеобщая история». Цель курса «Всеобщая... |
| Алексашкина Л. Н. Всеобщая история. 10 класс Алексашкина Л. Н. Всеобщая история, Андреев И. Л., Данилевский И,Н, Левандовский А. А. История России | | Загладин Н. В., Загладина Х. Т. Программа и тематическое планирование... Программы курса и тематического планирования к учебнику «Всеобщая история. 10 класс», общеобразовательной школы, М., «Русское слово».,... |
