Год под знаком гражданского общества
Скачать 2.97 Mb.
|
Права лиц с ограниченными возможностями здоровьяЧто ограничивает мобильность?.. Вопросы доступной среды для маломобильных групп населения, к большому сожалению, не теряют своей актуальности в почте Уполномоченного в 2011 году. Уполномоченному приходится вести переписку с управляющими компаниями, с администрациями муниципалитетов для решения вопросов установки пандусов в подъездах жилых домов и на подъезде к жилым территориям по каждым отдельным случаям (обращения Т. № 11–13/1097, Х. № 11–13/1734 и другие), и эти вопросы решаются, но нередко на этот процесс уходит от 4 до 10 месяцев, а ведь всё это время (и сколько ещё времени до этого!) инвалиды лишены возможности быть самостоятельными. Нельзя не отметить положительный опыт муниципального образования «Новоуральский городской округ», в котором Совет по делам инвалидов при главе города собрал информацию обо всех проживающих в городе инвалидах-колясочниках и вместе с управляющими компаниями составляет и реализует план реконструкции входных групп и подъездов для обеспечения доступной среды. Очевидно, именно так и должны работать муниципалитеты: в тесном сотрудничестве с представителями гражданского общества, совместно определив стратегию доступности объектов инфраструктуры для маломобильных групп населения, а не предпринимать единичные меры по отдельным жалобам отчаявшихся инвалидов. Мобильность инвалидов также ограничивают и проблемы с обеспечением средствами технической и медицинской реабилитации. Установленная законом процедура государственного тендера при закупке памперсов, калоприёмников и всех других средств медицинской реабилитации на практике оборачивается длительным ожиданием, пока тендер будет проведен, пока средства реабилитации будут закуплены и поступят инвалидам… Ранее решением этой проблемы, если инвалид не хочет дожидаться предоставления коляски или другого средства реабилитации, была установленная законом возможность приобрести средство реабилитации самостоятельно, а затем получить полную компенсацию его стоимости, предоставив соответствующие документы в фонд социального страхования. Возможность самостоятельного приобретения средств реабилитации сохранилась, однако если ранее инвалид мог претендовать на полную компенсацию стоимости средства реабилитации, то с внесением в декабре 2010 года изменений в статьи 11 и 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид может получить компенсацию только в размере той стоимости, по которой государство приобретает средства реабилитации по тендеру у оптовых поставщиков. Таким образом, выплачиваемая инвалиду компенсация будет значительно меньше фактически уплаченных им сумм за средство реабилитации. Организации инвалидов констатируют, что положение с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации в 2011 году с введением этих изменений ухудшилось: теперь закон сужает круг реабилитационных средств и услуг, затраты инвалида на которые могут быть компенсированы, государство выбирает не наиболее эффективные технические средства реабилитации, а наиболее дешёвые, и именно по этой цене производит компенсацию инвалидам, приобретающим средство реабилитации, подходящее именно им, с необходимыми техническими особенностями – а значит, требующее дополнительных затрат. Общественные организации инвалидов активно противодействовали данным изменениям, однако в настоящий момент действует именно предложенный государством «экономный» вариант обеспечения средствами технической реабилитации, не учитывающий индивидуальные потребности инвалидов и их слабое материальное положение и не отвечающий требованиям Конвенции о правах инвалидов, ратификация которой для России затянулась как раз по причине неприведения в соответствие с нею российских законодательства и практики. В течение нескольких лет Уполномоченным вместе с общественными организациями инвалидов ставился вопрос о нарушении права отдельных категорий инвалидов на санаторно-курортное лечение. В 2011 году усилиями Свердловской региональной общественной организации инвалидов «Опора» были отменены методические указания Минздравсоцразвития России «Медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения…», нарушающие право инвалидов на реабилитацию и право на получение социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения (ранее на эту проблему Уполномоченный указывал в своём докладе за 2009 год). Решение вопросов социально-культурной реабилитации инвалидов также в настоящее время невозможно представить без участия гражданского общества – общественных организаций, объединяющих лиц с ограниченными возможностями здоровья, и общественных организаций, работающих для того, чтобы содействовать инвалидам в реализации их прав. В 2010–2011 годах автономная некоммерческая организация «Благое дело» реализовала проект, включающий серию мероприятий по социально-трудовой реабилитации инвалидов. Основная часть денег на реализацию проекта выделена «Благому делу» из областного бюджета. В рамках областной целевой программы «Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области» на 2011–2015 годы предусмотрена реализация проекта по оказанию услуг по профессиональной адаптации инвалидов на базе ремесленных мастерских «Благого дела». В течение двух последних лет удалось обеспечить трудозанятость 50 инвалидам на базе действующих художественно-ремесленных мастерских в пос. Верх-Нейвинском и г. Екатеринбурге. Большинство трудоустроенных инвалидов имеют II группу инвалидности и нуждаются в специальных условиях и постоянном сопровождении на рабочем месте. В течение шести месяцев все инвалиды, трудоустроенные на рабочие места, прошли профессиональную реабилитацию, освоили необходимые трудовые навыки и приобрели профессиональные, социальные и личностные компетенции. Большинство из них готовы к трудоустройству на специальных рабочих местах в других предприятиях, имеющихся по месту жительства. Однако предприятия не готовы их принять, так как не имеют специальных условий и специалистов по сопровождению инвалидов. В связи с этим очередь желающих пройти профессиональную реабилитацию в мастерских «Благого дела» возрастает, однако возможности и ресурсы организации пока не позволяют принять всех желающих. Клиентами АНО НПСПО «Благое дело» являются в настоящее время более 70 инвалидов и членов их семей, а также более 50 специалистов социальных учреждений различных форм собственности, осваивающих инновационные технологии профессиональной и социокультурной инклюзии в рамках краткосрочных обучающих семинаров и мастер-классов. По результатам работы проекта реализующая его организация считает, что для развития направления социокультурной реабилитации инвалидов следует продолжить совместную работу с властными органами по созданию пилотных или стабильных площадок профессиональной реабилитации на базе организаций различных форм собственности, по обеспечению их стабильной работы (аренда помещений, обеспечение материалами, привлечение специалистов, доставка инвалидов, нуждающихся в специальном сопровождении). Следует разработать механизм взаимодействия государства и организаций различных форм собственности, осуществляющих социально значимую деятельность, в том числе трудоустройство людей с ограниченными возможностями здоровья (заказ, специальное налоговое обложение и т. д.), а также организовать подготовку специалистов по организации процесса профессиональной реабилитации и по сопровождению. Вопрос участия государства в финансировании деятельности организаций инвалидов и организаций, работающих с инвалидами, порой является очень острым. Так, в обращении к Уполномоченному Свердловской областной организации Всероссийского общества слепых (обращение № 11–12/548) звучит тема недостаточной поддержки предприятий общества слепых – в проекте бюджета Министерством социальной защиты населения предусмотрены только 3 млн рублей, в то время как этой суммы не хватит даже на одну единицу высокоэффективного оборудования, и обеспечить сохранение рабочих мест для инвалидов по зрению предприятия не смогут. Также не решен вопрос по субсидированию предприятий в части оплаты электроэнергии, газа, коммунальных услуг. Без этой поддержки невозможно говорить ни о перспективе развития предприятий, ни даже о сохранении существующих рабочих мест. Вопросы в сфере высшего образования детей-инвалидов начали возникать в 2011 году в связи с тем, что в будущем году выпускниками станут дети, обучающиеся в средней школе по новой, 11 летней программе. В соответствии со статьёй 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском образовании» правом на поступление вне конкурса обладают дети-инвалиды и инвалиды I и II групп, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих высших учебных заведениях. Таким образом, для поступления в вуз вне конкурса необходимо одновременное соблюдение следующих условий: – наличие статуса ребёнка-инвалида (а значит, возраст лица до 18 лет); – получение аттестата о среднем полном образовании. Как известно, категория «ребёнок-инвалид» устанавливается до 18 лет, а по достижении 18 лет лицо вновь проходит освидетельствование и ему устанавливается теперь уже конкретная группа инвалидности. Между тем если ребёнку-инвалиду после достижения 18 лет устанавливается III группа инвалидности, право на поступление вне конкурса он утрачивает. По одному из обращений (№ 11–13/2876) мы выяснили, что проблема ребёнка состоит в том, что он к моменту получения аттестата и подачи документов в вуз уже утратит статус ребёнка-инвалида в связи с переходом образовательных учреждений на 11 летнее обучение и, как следствие – с достижением возраста 18 лет до окончания школы. Рассмотрение проблемы показало, что она в будущем затрагивает права не только заявителя, но и большинства детей-инвалидов, претендующих на поступление в вуз вне конкурса, поскольку многие дети в связи с новой системой школьного образования станут выпускниками школы после достижения ими 18 лет. В данном деле по обращению Уполномоченного Министерство строительства и архитектуры Свердловской области пошло навстречу и подготовило направление на обучение абитуриенту, что значительно облегчит ребёнку с ограниченными возможностями здоровья процесс поступления. Между тем, учитывая вероятный массовый характер проблемы, когда установленная законом льгота теряет свой смысл и в принципе не сможет использоваться детьми-инвалидами, необходимы законодательные изменения, с предложениями о которых Уполномоченный будет работать в 2012 году. По многочисленным обращениям Уполномоченного по правам человека в адрес Правительства Свердловской области и Губернатора Свердловской области был сделан небольшой шаг вперёд в решении проблемы обеспечения жильём лиц, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, включённых в Перечень, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 378, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно письму Председателя Правительства Свердловской области от 27.07.2011 г., «Министерству социальной защиты населения Свердловской области поручено быть главным координатором действий органов исполнительной власти Свердловской области для реализации прав граждан, страдающих тяжёлыми хроническими заболеваниями, на получение ими жилья вне очереди. В связи с этим Министерству поручается установить категории граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, определить потребность в жилых помещениях для граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, при взаимодействии с Министерством финансов Свердловской области определить источники финансирования реализации льгот на предоставление жилых помещений вне очереди гражданам, страдающим тяжёлыми хроническими заболеваниями. Министерству строительства и архитектуры Свердловской области поручается выступить главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жильём граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний». Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства назначен получателем бюджетных средств и органом, которому поручено проведение мероприятий по обеспечению жильём граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний. Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области поручено проведение мероприятий по учёту приобретения и распределения жилья для граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний. |
Похожие:
 | Доклад о ходе выполнения программных мероприятий ведомственной целевой... Ведомственная целевая программа государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества... | | Гражданского общества в свердловской области в 2012 году Общая характеристика развития институтов гражданского общества в Свердловской области |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Цель данного урока: обобщить и систематизировать ваши знания по решению уравнений, содержащих переменную под знаком модуля. Откройте... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «Об обеспечении в 2009 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов... |
| Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2013 год проект Охватывает целый ряд направлений, в том числе искусство, культуру и гуманитарные науки, развитие общества и образование. Многие крупные... | | «О состоянии и развитии институтов гражданского общества в Московской области в 2012 году» В представленном Общественной палатой Московской области Докладе отражены основные характеристики институтов гражданского общества... |
| Учебно-методический комплекс по курсу «Хозяйственные товарищества... Учебно-методический комплекс предназначен для преподавания учебной дисциплины ««Хозяйственные товарищества и общества как субъекты... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Под Новый год, под Новый год Мечта и быль встречаются. Под Новый год, под Новый год Чудеса случаются |
 | «Кодекс здоровья Л. Н. Толстого» «Музыка в детстве и юности Л. Н. Толстого» Нынешний год необычный. Он проходит под знаком Л. Н. Толстого – вселенского мудреца, великого мыслителя, по праву занявшего одно... | | Доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского... Ежегодный доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского общества в Алтайском крае подготовлен в соответствии... |
| Уравнение, содержащее переменную под знаком логарифма, называется логарифмическим Определение: Уравнение, содержащее переменную под знаком логарифма, называется логарифмическим | | Структура и система институтов гражданского общества под термином «гражданское общество» На уроке используются знания, полученные при изучении не только биологии, но и географии, истории, философии, литературы. Перед проведением... |
| Вопросы к экзамену по гражданскому праву (общая часть): Понятие гражданского... Понятие гражданского правоотношения. Структура (элементы) гражданского правоотношения | | Области за 2012 год Оренбург 2012 г Постановление «Об утверждении ежегодного доклада Общественной палаты Оренбургской области «О состоянии гражданского общества в Оренбургской... |
| Литература о жизни и творчестве 8 Вокруг Чехова. А. П. Чехов и его... В россии 2010 год пройдет под знаком Антона Павловича Чехова. 29 января исполнилось 150 лет со дня рождения великого писателя, во... | | Доклад “ о положении с правами человека на территории Самарской области... Нко в условиях современного рынка. Цель: создание механизмов межсекторного взаимодействия для разрешения современных проблем населения... |
