Год под знаком гражданского общества
Скачать 2.97 Mb.
|
Права детейКуда уходит детство?.. Новые виды взаимодействия институтов гражданского общества уверенно вошли в нашу жизнь и всё больше приобретают формы повседневной, обыденной действительности. Речь идёт о возможностях глобальной сети Интернет, без которой уже не мыслят своё существование большинство жителей нашей страны. 2011 год начался с ситуации, связанной с отсутствием детского питания на молочных кухнях области (обращения №№ 11–13/261, 11–13/272). Проблема напрямую коснулась 40 тысяч детей в 49 городах и населённых пунктах области. Информация, размещённая в социальных сетях и на информационных порталах, мгновенно стала достоянием общественности. Наличие в Сети многочисленных подробностей, характеризующих ситуацию, послужило мощным стимулом для скорейшего разрешения возникшей проблемы. По схожему сценарию и с не меньшей эффективностью развивались ситуации с недостатком мест в детских дошкольных образовательных учреждениях. Запись в первые классы муниципальных образовательных учреждений в г. Екатеринбурге вызвала шквал возмущённых обращений и комментариев. Консолидация общественного мнения в виртуальной сети вынудила администрацию Екатеринбурга проводить мероприятия по преодолению кризисной ситуации с приёмом в первые классы муниципальных общеобразовательных учреждений максимально открыто и последовательно. Образование, как никакая иная сфера, не может жить одним днём. Эта сфера закладывает будущее страны, но в последнее время она существует, не заглядывая в будущее. Наиболее яркими примерами того служат протестные акции матерей дошкольников, не получивших заветные путёвки в детские сады весной-летом этого года, и дикая ситуация с записью детей в первые классы, произошедшая с 19 на 20 апреля. Объявлять виновницей всего этого демографическую ситуацию было бы неправильно. Объяснение кроется в стремлении жить одним днём и решать проблемы по мере их возникновения в пожарном порядке, что зачастую становится нормой нашей жизни. Предложить Правительству Свердловской области разработать с учетом тенденций социально-экономического развития региона и интересов населения долгосрочную программу развития образования в Свердловской области, исходя из необходимости формирования технологий непрерывного образования, координации взаимодействия субъектов образовательной деятельности и преемственности программ различного типа, вида и уровня, разработке современных механизмов государственно-частного партнёрства в образовательной сфере. Оптимизируем расходы на образование, невзирая на мнение и интересы людей В течение всего 2011 года в адрес Уполномоченного поступали обращения о проблемах закрытия и реорганизации малокомплектных городских и сельских школ (обращения №№ 11–13/137, 11–13/653, 11–13/724, 11–13/781, 11–13/1484, 11–13/1892). В большинстве указанных случаев нарушалась процедура, предусмотренная для решения вопросов закрытия и реорганизации образовательных учреждений, особенно в сельской местности. Практически в каждом обращении жителей области по этому вопросу красной нитью проходит нежелание властей любого уровня слушать людей, договариваться, находить компромиссные решения. Очень часто людям сообщают о принятом решении как о свершившемся факте, не подлежащем обсуждению. Это вызывает протестную реакцию. Примером может служить обращение жителей посёлка Белоярский-3 (обращение № 11–13/2122). «Из средств массовой информации, от Вас, Татьяна Георгиевна, Министра образования мы постоянно слышим, что в нашей стране проводятся реформы общего образования, происходит слияние малых школ с более крупными в связи с демографической ситуацией в стране. Но это не значит, что повально все школы нужно объединять. К этому вопросу нужно подходить индивидуально и рассматривать каждый случай, думая о будущем поколении. Наша школа и есть тот самый случай. 30 июня начальник Управления образования Администрации Белоярского городского округа Галахова Л. А. поставила коллектив школы и членов общешкольного родительского комитета перед фактом о необходимости изменения статуса нашей школы через присоединение к МОУ «Белоярская СОШ № 1» в качестве структурного подразделения. Она объяснила это тем, что с 1 января 2012 года школы переходят на подушевое финансирование и нашей школе не хватит средств для оплаты учителям образовательных услуг, в связи с малой наполняемостью классов с 5 по 11. В нашем посёлке находится много предприятий, где работают родители детей. Детский сад посёлка переполнен, мест не хватает. Это говорит о том, что рождаемость повысилась, и наполняемость школы будет. В школе обучается 224 человека. Здание капитальное, двухэтажное, светлое. Есть спортзал, столовая, где повара готовят домашние обеды, пришкольный участок – лучший среди школ Белоярского района, стадион. Подвоз учащихся в другую школу будет осуществляться по дороге, которая проходит через мост, находящийся в аварийном состоянии, а также железную дорогу, не оборудованную шлагбаумом. Общественный автотранспорт ходит нерегулярно, особенно зимой. У имеющегося автобуса для подвоза детей вышел срок эксплуатации. Мы Вас умоляем, не оставьте нас в беде! Без средней школы посёлок погибнет, помогите сохранить нашу школу!» Уполномоченный, как и во всех случаях, отстаивал сельскую школу. И вот пришло повторное обращение: «Наш вопрос после многочисленных писем в различные структуры с привлечением средств массовой информации был улажен. Мы отстояли школу, благодаря и Вашему участию. Огромное Вам спасибо. Но проблема ещё остаётся, и мы вновь надеемся на Ваше содействие». И действительно, из содержания ответа глубоко уважаемого мной Министерства общего и профессионального образования Свердловской области не только заявителям совершенно не ясна дальнейшая судьба этой школы. В нём сказано, что «…по информации Управления образования Белоярского городского округа, в связи с низкой наполняемостью классов для городской территории и небольшим количеством обучающихся в МОУ СОШ № 18 было проведено собрание с педагогическим коллективом и родительской общественностью о присоединении МОУ СОШ № 18 к базовой Белоярской средней общеобразовательной школе № 1. Руководители предприятий микрорайона предложили заключить договор шефской помощи и оставить школу как самостоятельное юридическое лицо. Таким образом, реорганизация школы в 2011 году приостановлена». А дальше…!!! Нельзя жить только сегодняшним днём, когда речь идёт о детях. Они растут! И не хотелось бы, чтобы вместо счастливого детства они с возрастом получали проблемы. Предложить Законодательному Собранию Свердловской области совместно с Общественной палатой Свердловской области организовать проведение экспертной оценки социально-экономических результатов и последствий реорганизации малокомплектных сельских школ в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области. Немаленькие проблемы маленьких граждан Весомую долю почты Уполномоченного по правам человека в 2011 году составили письма с призывами о помощи от родителей, отчаявшихся получить путёвки в дошкольные образовательные учреждения (ДОУ) для детей (обращения №№ 11–13/385, 11–13/797, 11–13/1020, 11–13/1093 и другие, всего 15 обращений.) По своему содержанию они в основном очень похожи друг на друга. Тем не менее в каждом из обращений звучит тревога за будущее своего ребёнка, паника от неопределённости, страх остаться без средств, достаточных для существования. Есть «счастливчики», которым после нашего обращения в муниципальные органы управления образования путёвки все таки выдали. Но это, к большому сожалению, лишь исключение. Правилом остаются очереди, в которые записываются с рождения, а получают путёвку довольно часто за год до школы. Меры, предпринимаемые правительством области и администрацией города Екатеринбурга, так как наибольшая острота этой проблемы именно в этом городе, постепенно сглаживают ситуацию, но она остаётся по прежнему очень и очень напряжённой. У людей нет полной уверенности в ликвидации этой проблемы к 2015 году, как им обещают. Не покидают их и сомнения в том, что в очередной раз не все факторы были приняты во внимание при разработке программы преодоления кризиса с местами в детские сады. Искренне радует, что в Екатеринбурге зафиксирован один из самых высоких среди городов-миллионников России показателей рождаемости и один из самых низких показателей смертности, сравнимый с европейским. По информации пресс-службы Администрации Екатеринбурга, тенденция эта была заметна давно! – на протяжении семи последних лет численность населения в уральской столице всё время росла. Но именно семь лет назад здания детских садов массово передавались и очередь в ДОУ Екатеринбурга уже была! В связи с этими положительными тенденциями будут ли достаточными те усилия, которые предпринимаются сегодня для нормализации ситуации с местами в дошкольные образовательные учреждения?! Не придётся ли вновь сегодняшним счастливым молодым родителям через 2–3 года писать письма с просьбой о помощи?! Достаточное наличие мест в дошкольных образовательных учреждениях, помимо своей основной функции (дошкольное образование, социализация и подготовка к школе), выполняет не менее важную социальную функцию – предоставление возможности матери выйти на работу. Деятельность же так называемых негосударственных Центров кратковременного пребывания не имеет ничего общего с конституционными гарантиями на образование, с выстраиванием инновационно ориентированной системы непрерывного образования. Такие центры действуют на коммерческих началах и не реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Поэтому родителям, определяющим детей в эти дошкольные организации, нельзя рассчитывать ни на своевременное включение ребёнка в образовательный процесс, ни на компенсацию части родительской платы за содержание ребёнка в соответствии с изменениями в Федеральный закон «Об образовании», устанавливающими дифференцированный уровень компенсации части родительской платы за содержание ребёнка в любых образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Беспокоит и ещё одна проблема – кадровое обеспечение дошкольных учреждений не успевает за вводимыми новыми мощностями. Одним из основных сдерживающих факторов была и остаётся низкая заработная плата в этой сфере. Доходит до парадоксальных ситуаций: стены, оборудование есть, а штат сотрудников набирается с трудом. Найти действительно квалифицированного сотрудника, соответствующего предъявляемым критериям, в том числе и по морально-этическим показателям, очень и очень трудно. Яркой иллюстрацией такого положения вещей может служить обращение (№ 11–13/3193), которое привожу без указания имён и номера образовательного учреждения: «Уважаемая Татьяна Георгиевна! Обратиться к Вам меня вынудило бездействие некоторых должностных лиц. Дочь пришла из садика и сказала, что больше не хочет туда ходить. Оказалось, что накануне, когда дети собирались на прогулку, она пошла в туалет, за что воспитатель группы заставила её убирать туалет и сказала, что с этого дня она будет справлять свою нужду только в горшок и при всей группе. Когда я пришла забирать дочку из садика, увидела, что у неё мокрые штаны. На вопрос «Что случилось?» она ответила: «Я описилась, так как боялась идти в туалет и убирать его, а на горшок при всех – стесняюсь». Я несколько раз обращалась к заведующей с жалобами на данного воспитателя, но результата нет». Такие случаи, к сожалению, далеко не единичны, а психологические травмы, нанесенные ребёнку в этом возрасте, поддаются коррекции с огромным трудом. Если вообще кто то будет проводить эту коррекцию. В большинстве случаев этого не происходит (сокращение психологов в образовательных учреждениях – ещё одна проблема, но сейчас не об этом). Негативные впечатления, полученные детьми в раннем возрасте, остаются в памяти на всю жизнь и часто становятся патологической основой формирующегося характера и многочисленных комплексов. Приведённый пример касается педагогического персонала, но есть ещё и вспомогательный, без которого не обойтись, а зарплата у них по сегодняшним меркам вообще никакая. Совсем недавно в прессе освещалась ситуация, когда возникла реальная угроза закрытия детского сада из за того, что уволился повар. Основная мотивировка – низкая заработная плата. Родители воспитанников этого ДОУ были готовы доплачивать повару, но закон не предусматривает такую возможность. Очень хочется верить, что положение изменится к лучшему с повышением на 30 % с 1 сентября 2011 года заработной платы педагогам, в том числе и дошкольных учреждений, хотя речь идёт о повышении фонда заработной платы, и на реальное «утяжеление кошельков» могут рассчитывать лишь работники, берущие на себя дополнительную нагрузку, занимающиеся самосовершенствованием, достигающие высоких результатов в профессиональной деятельности. То есть выросла стимулирующая часть фонда заработной платы. К большому сожалению, даже с тридцатипроцентным увеличением зарплата вспомогательного персонала ДОУ будет в три раза меньше средней зарплаты по области. О том, что профессиональная квалификация работников в муниципальных учреждениях дошкольного образования оставляет желать лучшего, свидетельствуют скандалы с применением насилия в отношении воспитанников ДОУ. Особенное беспокойство вызывают негосударственные, частные дошкольные учреждения – различные мини-садики и так называемые группы развития, которых в Екатеринбурге и других крупных городах области стало достаточно много. И в этом нет ничего удивительного. Закон рыночных отношений в действии – спрос рождает предложение. Но если образовательный процесс и квалификация персонала в государственных дошкольных образовательных учреждениях контролируется, то в частных учреждениях всё зависит от воли и порядочности «хозяев» – организаторов бизнеса, которые, к сожалению, далеко не всегда отличаются добросовестностью. Предложить Правительству Свердловской области и Законодательному Собранию Свердловской области разработать механизм стимулирования процессов объединения негосударственных дошкольных образовательных организаций в саморегулируемую организацию и введения режима добровольной сертификации услуг по уходу за детьми. Негосударственные… Заявительница (обращение № 09–13/2987) рассказала, что отдала в частный детский сад своего здорового ребёнка, но через некоторое время была вынуждена забрать его с отчетливыми невротическими отклонениями, которые впоследствии подтвердили медики. Причиной тому послужили стиль и методы общения персонала садика с воспитанниками. Родители сумели это выяснить, прослушав запись с диктофона, положенного в рюкзачок ребёнка. Когда они продемонстрировали её другим родителям, ещё несколько человек забрали детей из этого садика. На вопрос репортёра местного телевидения владельцу частного садика: «Почему Вы кричите на детей?» последовал ответ: «А что мне делать, если я три раза сказала, а они меня не слышат?». Неизбежно возникает вопрос: а если четвёртый раз не услышат – она подойдет и ударит?!! Видимо, так и получилось в другом частном садике, хотя назвать конкретного виновника не представляется возможным, т. к. следствие по этому делу ещё продолжается. Речь идёт об ООО «Центр детского развития «Улыбка» г. Екатеринбурга. По версии родителей, которая широко освещалась в средствах массовой информации, их ребёнку, не достигшему к тому времени двухлетнего возраста, воспитателем детского садика были нанесены побои. Фотография детской попы с отпечатком руки взрослого человека прошла по всем региональным телевизионным и интернет-новостям. В ответ на обращение в Следственное управление Следственного комитета по Свердловской области и Прокуратуру Свердловской области с просьбой тщательно расследовать эти факты насилия в отношении малолетнего ребёнка получен ответ: «По факту выявленных нарушений в отношении ООО «Центр детского развития «Улыбка» и его директора Марии Бутто возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности), по результатам рассмотрения которых организации и должностному лицу назначены штрафы в размере 150 тысяч рублей и 15 тысяч рублей соответственно. Учитывая серьёзность выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в целях защиты прав несовершеннолетних воспитанников детского центра, прокуратура Ленинского района г. Екатеринбурга направила в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга исковое заявление о запрете ООО «Центр детского развития «Улыбка» осуществлять деятельность по воспитанию, присмотру и уходу за детьми. За ходом расследования уголовного дела и рассмотрения искового заявления установлен контроль прокуратуры области». В первом случае Прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила тоже проводилась проверка по факту осуществления образовательной деятельности без соответствующего разрешения (лицензии) ИП Ю. Е. А. Было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 171 УК РФ, в рамках которого выяснялись вопросы осуществления образовательной деятельности в Школе раннего развития «Развивайка». В итоге вынесено постановление о прекращении производства по делу и уголовного преследования. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежит лицензированию. И в первом, и во втором случаях органы управления образованием полностью снимают с себя ответственность, так как признаётся, что деятельность таких частных садиков не является образовательной – услуги получают родители, заключившие договор возмездного оказания услуг на фактическое проведение занятий развивающего характера с детьми дошкольного возраста. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования нет. Как и в ситуации, сложившейся в ЦДР «Улыбка», руководитель Школы раннего развития «Развивайка» была наказана только за нарушения правил пожарной безопасности – оштрафована на 1000 рублей. Во втором случае нарушения пожарной безопасности оказались настолько серьёзными, что над учреждением нависла реальная угроза закрытия. И тут же появилось обращение родителей воспитанников этого центра (№ 11–13/2736), в котором они пишут: «Мы крайне обеспокоены действиями, которые происходят в отношении сотрудницы ООО Центр детского развития «Улыбка» и самого дошкольного учреждения. Государство не предоставило нам места в муниципальных детских садах, мы вынуждены искать и устраивать своих детей в частные детские сады. У нас нет возможности сидеть дома с детьми и ждать до неопредёленного времени путевки в муниципальные ДС. Дохода одного члена семьи не хватает на достойное питание, одежду, оплату коммунальных услуг, затраты на услуги детских специалистов по развитию и образованию, учебной литературы, игрушек и пр.» Далее идут 13 подписей родителей воспитанников ЦДР «Улыбка». Безусловно, со многим в этом обращении можно согласиться, но обратите внимание, что в нём нет ни одного слова об истинной причине, по которой прокуратура обратилась в суд. Неужели для родителей этих детей безопасность настолько отошла на второй план?! Ещё свежи в памяти пожары, унесшие многие и многие жизни, основной причиной которых стало пренебрежительное отношение к пожарной безопасности. С выходом Указа Президента РФ о компенсации части родительской платы за содержание детей в детских садах любой формы собственности и вступлением в силу областного закона о предоставлении этих компенсаций ситуация в области начала меняться. Однако родители тех детей, которые посещают негосударственные образовательные учреждения, до сих пор этих компенсаций не получают – просто потому, что механизм их реализации недостаточно чётко установлен Правительством Свердловской области. Возможно, в какой то степени организовать и нормализовать ситуацию в негосударственном секторе дошкольного образования позволит принятие и реализация законопроекта, обсуждаемого в Федеральном Собрании РФ, согласно которому частные образовательные организации, получившие государственную аккредитацию, будут иметь право на получение компенсаций по установленным нормативам. |
Похожие:
 | Доклад о ходе выполнения программных мероприятий ведомственной целевой... Ведомственная целевая программа государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества... | | Гражданского общества в свердловской области в 2012 году Общая характеристика развития институтов гражданского общества в Свердловской области |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Цель данного урока: обобщить и систематизировать ваши знания по решению уравнений, содержащих переменную под знаком модуля. Откройте... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «Об обеспечении в 2009 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов... |
| Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2013 год проект Охватывает целый ряд направлений, в том числе искусство, культуру и гуманитарные науки, развитие общества и образование. Многие крупные... | | «О состоянии и развитии институтов гражданского общества в Московской области в 2012 году» В представленном Общественной палатой Московской области Докладе отражены основные характеристики институтов гражданского общества... |
| Учебно-методический комплекс по курсу «Хозяйственные товарищества... Учебно-методический комплекс предназначен для преподавания учебной дисциплины ««Хозяйственные товарищества и общества как субъекты... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Под Новый год, под Новый год Мечта и быль встречаются. Под Новый год, под Новый год Чудеса случаются |
 | «Кодекс здоровья Л. Н. Толстого» «Музыка в детстве и юности Л. Н. Толстого» Нынешний год необычный. Он проходит под знаком Л. Н. Толстого – вселенского мудреца, великого мыслителя, по праву занявшего одно... | | Доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского... Ежегодный доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского общества в Алтайском крае подготовлен в соответствии... |
| Уравнение, содержащее переменную под знаком логарифма, называется логарифмическим Определение: Уравнение, содержащее переменную под знаком логарифма, называется логарифмическим | | Структура и система институтов гражданского общества под термином «гражданское общество» На уроке используются знания, полученные при изучении не только биологии, но и географии, истории, философии, литературы. Перед проведением... |
| Вопросы к экзамену по гражданскому праву (общая часть): Понятие гражданского... Понятие гражданского правоотношения. Структура (элементы) гражданского правоотношения | | Области за 2012 год Оренбург 2012 г Постановление «Об утверждении ежегодного доклада Общественной палаты Оренбургской области «О состоянии гражданского общества в Оренбургской... |
| Литература о жизни и творчестве 8 Вокруг Чехова. А. П. Чехов и его... В россии 2010 год пройдет под знаком Антона Павловича Чехова. 29 января исполнилось 150 лет со дня рождения великого писателя, во... | | Доклад “ о положении с правами человека на территории Самарской области... Нко в условиях современного рынка. Цель: создание механизмов межсекторного взаимодействия для разрешения современных проблем населения... |
