Сводный доклад об осуществлении муниципального контроля в свердловской области в 2013 году

Скачать 1.08 Mb.

Название	Сводный доклад об осуществлении муниципального контроля в свердловской области в 2013 году
страница	2/9
Дата публикации	27.12.2014
Размер	1.08 Mb.
Тип	Доклад

100-bal.ru > Право > Доклад

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Глава 1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере муниципального контроля

В соответствии с положениями Закона № 294-ФЗ (пункт 4 статьи 2) под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

В соответствии с вышеуказанными условиями, до конца 2013 года муниципальные образования имели возможных осуществлять 16 видов контроля. По итогам работы муниципальных образований в Свердловской области в 2013 году 156 административными регламентами осуществления контрольных полномочий обеспечены следующие виды муниципального контроля:

1. Муниципальный земельный контроль;

2. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения;

3. Контроль соблюдения условий организации регулярных перевозок на территории муниципального образования;

4. Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

5. Муниципальный экологический контроль (муниципальный контроль за соблюдением требований в области охраны окружающей среды);

6. Контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

7. Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

9. Контроль исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы;

10. Муниципальный лесной контроль;

11. Контроль за соблюдением законодательства в области розничной

продажи алкогольной продукции;

12. Муниципальный контроль в области торговой деятельности;

13. Контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

14. Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В Свердловской области не реализуется муниципальный контроль за предоставлением обязательного экземпляра и контроль на территории особой экономической зоны.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления (пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», далее – Закон № 131-ФЗ).

Делегирование полномочий государственными органами Свердловской области органам местного самоуправления Свердловской области в 2013 году не проводилось.

Контрольные полномочия органов местного самоуправления реализуются на основании муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления.

Случаи осуществления органами местного самоуправления контрольных полномочий без правовых оснований не установлены.

Глава 2. Муниципальный контроль на территории
особой экономической зоны

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения
Особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны. Муниципальный контроль на территории особой экономической зоны относится к видам контроля, напрямую закрепленным среди вопросов местного значения и в соответствующем отраслевом законе.

Федеральный государственный контроль (надзор), региональный государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль на территории особой экономической зоны в отношении резидентов особой экономической зоны осуществляют соответственно уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (далее - органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации об особых экономических зонах основывается на Федеральном законе от 22.07.2005 № 116-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Положения данного закона устанавливают особенности проведения проверок, предусмотренных Законом № 294-ФЗ; Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2012 № 398 «Об утверждении критериев создания особой экономической зоны» (ред. от 27.03.2013).

На территории Свердловской области действует особая экономическая зона промышленно-производственного типа (ППТ) «Титановая долина», что закреплено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2010 № 1032 «О создании на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа».

На региональном уровне утверждено Постановление Правительства Свердловской области от 03.10.2012 № 1084-ПП «О приобретении в государственную собственность Свердловской области обыкновенных акций ОАО «Особая экономическая зона «Титановая долина».

На уровне местного самоуправления муниципальный контроль на территории особой экономической зоны должен производиться на основании следующих нормативно-правовых актов: Закон № 294-ФЗ, Закон № 131-ФЗ; Федеральный закон от 27.07. 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Постановление Правительства Свердловской области от 28.06.2012 г. № 703-ПП «Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории Свердловской области»; Уставов муниципальных образований Свердловской области, Административные регламенты по выполнению муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

Кроме городского округа Староуткинск в Уставах 74 муниципальных образований Свердловской области полномочия по осуществлению данного вида контроля включены.
Раздел 2. Организация и проведение муниципального контроля на территории особой экономической зоны
К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны, организацией и проведением проверок резидентов особой экономической зоны, применяются положения Закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации на территории особой экономической зоны.

Основными задачами муниципального контроля являются:

1) профилактика правонарушений на территории особой экономической зоны;

2) обеспечение соблюдения требований законодательства на территории особой экономической зоны.

Плановые проверки, за исключением плановых проверок при осуществлении налогового контроля и таможенного контроля, проводятся органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в виде совместных проверок.

Срок проведения плановой проверки составляет не более чем 15 рабочих дней со дня начала ее проведения. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней.

При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом особой экономической зоны законодательства Российской Федерации должностные лица органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля выдают резиденту особой экономической зоны предписание об устранении нарушений. Копия предписания об устранении нарушений не позднее трех дней с момента составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту особой экономической зоны либо его представителю под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения предписания резидентом особой экономической зоны либо его представителем. Если указанными выше способами предписание об устранении нарушений вручить резиденту особой экономической зоны или его представителю невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней после его отправки.

Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля проводят внеплановую проверку резидента особой экономической зоны по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. При неисполнении резидентом особой экономической зоны предписания об устранении нарушений до проведения внеплановой проверки лицо может быть лишено статуса резидента особой экономической зоны по решению суда на основании заявления органов управления особыми экономическими зонами.

Внеплановые проверки проводятся по согласованию с органами управления особыми экономическими зонами. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

Резидент особой экономической зоны при проведении органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля проверки имеет право:

– присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

– получать информацию, предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

– знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

– обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел 3. Анализ и оценка эффективности осуществления муниципального контроля на территории особой экономической зоны
При анализе представленных докладов об осуществлении муниципального контроля в 2013 году установлено, что муниципальными нормативными правовыми актами контроль на территории особой экономической зоны не предусмотрен ни в одном муниципальном образовании Свердловской области, в том числе в Верхнесалдинском городском округе, на территории которого организовано и действует строительство «Титановой долины», отсутствует и Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории ОЭЗ, и Постановление (Распоряжение) Главы Округа о наделении полномочиями по осуществлению данного вида контроля, не утвержден Порядок проведения проверок муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

Административных регламентов по данному виду контроля не разрабатывалось ни в одном из муниципальных образований, представивших доклады.
Раздел 4. Предложения по повышению эффективности муниципального контроля на территории особой экономической зоны
Для реализации контрольных полномочий необходимо создание нормативной правовой базы в Верхнесалдинском городском округе.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Похожие:

	Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля Сводный доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти...		Сводный доклад об осуществлении муниципального контроля на территории... Электропривод и автоматика промышленных установок и технологических комплексов (ЭП)
	Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории... Ярославля представляет доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город...		Доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере соблюдения... Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года №215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного...
	Доклад об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории... Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года n...		Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности...
	Доклад об осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований,... Курска в области охраны окружающей среды на территории муниципального образования «Город Курск», и об эффективности данного контроля...		Доклад об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности... В доклад включены сведения об организации и проведении муниципального контроля за отчетный год и его эффективности, по следующим...
	Доклад составлен на основе анализа поступившей Уполномоченному в... Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о деятельности в 2013 году		Доклад об организации и проведении государственного контроля министерством... Ального закона от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного...
	Регламент по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля Глава общие положения Костромской области с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти, а также учреждениями и организациями...		Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Федеральным законом от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного...
	Доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих... Сочи. В доклады включены сведения об организации и проведении муниципального контроля за отчетный год и его эффективности, по следующим...		Сводный план мероприятий по координации движения школьных лесничеств... Повышение квалификации руководителей школьных лесничеств (экологических объединений)
	Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области люди на обочине Специальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Областного закона от 14 июня 1996 года №22-оз «Об Уполномоченном...		Доклад федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... ...

Школьные материалы

Сводный доклад об осуществлении муниципального контроля в свердловской области в 2013 году

Глава 1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере муниципального контроля

Глава 2. Муниципальный контроль на территории особой экономической зоны

Похожие:

Глава 2. Муниципальный контроль на территории
особой экономической зоны