Сводный доклад об осуществлении муниципального контроля в свердловской области в 2013 году
Скачать 1.08 Mb.
|
| Раздел 2. Организация и проведение муниципального экологического контроля На территории Свердловской области 3 муниципальных образования являются закрытыми: – городской округ «город Лесной»; – Новоуральский городской округ; – городской округ Свободный; В Уставы вышеуказанных муниципальных образований включены полномочия по осуществлению контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территорий закрытого административно-территориального образования, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, которые подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов. Муниципальный контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории Новоуральского городского округа осуществляется главным специалистом Администрации городского округа по охране окружающей среды. Экспертная организация ОАО «УЭХК» аккредитована Администрацией Новоуральского городского округа (свидетельство об аккредитации 0001-2011 от 12.05.2011). Основной функцией контроля является получение информации о состоянии окружающей среды по результатам инструментального контроля за объектами окружающей среды (экологический мониторинг), а также осуществление проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части соблюдения ими обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в сфере сохранения экологического, санитарно-эпидемиологического и радиационного благополучия состояния территории. В 2013 году в Новоуральском городском округе в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности проведено 3 плановые проверки в отношении юридических лиц. В ходе проверок выявлено 8 нарушений обязательных требований, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 19.11.2012 № 1193 (осуществление хозяйственной и иной деятельности без разрешительных документов, на основании которых допускается осуществление указанной деятельности, в пределах установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых является обязательным в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды). По фактам выявленных нарушений выданы предписания. По составу выявленных нарушений в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения органы местного самоуправления также не наделены полномочиями возбуждения дел об административных правонарушениях. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц – 33 %). Муниципальный контроль обращения с отходами включает в себя: – контроль соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации и Свердловской области по обращению с отходами, выявление нарушений законодательства и принятие мер по их устранению; – контроль вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве сырья; – контроль соблюдения права свободного доступа населения к информации по обращению с отходами; – контроль внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (при размещении отходов производства и потребления); – контроль предпроектной и проектной документации на организацию работ в сфере обращения с отходами. Производственный контроль обращения с отходами осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с обращением с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляется общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, с целью проверки выполнения требований по обращению с отходами органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами. Администрация городского округа Сухой Лог осуществляет муниципальный контроль в сфере обращения с отходами на территории городского округа, который осуществляется в границах городского округа, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, территории которых подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов. В городского округе Заречный, Михайловском муниципальном образовании и Камышловском, городском округе Сухой Лог плановые и внеплановые проверки в сфере муниципального экологического контроля в 2013 году не проводились. Раздел 3. Анализ и оценка эффективности осуществления муниципального экологического контроля Учитывая, что проверки по муниципальному экологическому контролю осуществлялись только в Новоуральском городском округе оценить эффективность не представляется возможным. Раздел 4. Предложения по повышению эффективности муниципального экологического контроля До настоящее времени отсутствует эффективная система экологического контроля. Вместе с тем, необходимость ее организации обусловлена, в первую очередь, положениями Конституции Российской Федерации о праве каждого на благоприятную окружающую среду. Кроме того, важность организации и осуществления муниципального экологического контроля обусловлена тем обстоятельством, что источники вредных воздействий на состояние окружающей среды и многие экологические проблемы носят прежде всего локальный характер. Глава 6. Муниципальный лесной контроль Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в области муниципального лесного контроля Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2004 № 200-ФЗ; постановление Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах»; постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»; приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 511 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений»; приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 510 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений»; приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 512 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов»; приказ Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов»; приказ Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности»; приказ Рослесхоза от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых»; приказ Рослесхоза от 23.12.2011 № 548 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности»; приказ Рослесхоза от 27.05.2011 № 191 «Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки»; приказ Рослесхоза от 10.01.2012 № 1 «Об утверждении Правил лесоразведения»; приказ Рослесхоза от 02.02.2012 № 26 «Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород»; приказ Рослесхоза от 24.01.2012 № 23 «Об утверждении Правил заготовки живицы»; приказ Рослесхоза от 14.02.2012 № 47 «Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления»; приказ МПР РФ от 16.07.2007 № 181 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях»; приказ МПР РФ от 16.07.2007 № 183 «Об утверждении Правил лесовосстановления»; приказ Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 «Об утверждении Правил заготовки древесины»; приказ МПР РФ от 16.07.2007 № 185 «Об утверждении Правил ухода за лесами»; приказ Рослесхоза от 17.01.2012 № 18 «О лесной декларации» (вместе с «Порядком заполнения и подачи лесной декларации»); приказ Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции»; приказ Минсельхоза РФ от 22.12.2008 № 549 «Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов»; приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 509 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства»; Закон Свердловской области от 24 сентября 2007 года № 94-ОЗ «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области»; Закон Свердловской области от 29 октября 2007 года № 129-ОЗ «О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области»; Закон Свердловской области от 03 декабря 2007 года № 152-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Свердловской области»; Закон Свердловской области от 29 апреля 2008 года № 14-ОЗ «Об использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Свердловской области»; Все указанные нормативно-правовые акты доступны для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, так как они официально опубликованы в печатных изданиях, размещены в информационно-правовых системах «Гарант», «Консультант плюс», на официальном сайте Департамента лесного хозяйства Свердловской области http://forest.midural.ru, на официальных сайтах органов муниципального управления. Раздел 2. Сведения об организационной структуре и системе управления органов муниципального контроля Согласно данным государственного лесного реестра леса, находящиеся на землях населенных пунктов Свердловской области, имеют общую площадь 113016 га и расположены на территории 51 муниципального образования.
Фактически в 2013 году муниципальный лесной контроль осуществлялся в трех муниципальных образованиях Свердловской области: городском округе Ревда, городском округе «Город Лесной», Серовском городском округе. Муниципальный лесной контроль осуществляется органами муниципальной власти в соответствии с уставами муниципальных образований. Основной функцией органов муниципальной власти субъекта при организации муниципального лесного контроля является пресечение и предотвращение правонарушений на территории лесных участков, находящихся в собственности муниципальных образований. В рамках исполнения указанной функции должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль, имеют право: 1) посещать в целях проверки организации, осуществлять проверки объектов, подлежащих муниципальному лесному контролю, знакомиться с документами и иными необходимыми материалами; 2) проверять соблюдение требований лесного законодательства, соблюдение нормативов, государственных стандартов, соблюдение правил, порядка и особенностей использования природных ресурсов; 3) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления проверяемым лицам; 4) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки; 5) принимать меры административной ответственности к лицам, допустившим нарушение законодательства, в рамках своей компетенции. Данные функции в муниципальных образованиях Свердловской области обеспечены следующими нормативными правовыми актами: – Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2004 № 200-ФЗ; – Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ; – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ; – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; – Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; – Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; – Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; – Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; – постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»; – постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; – постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; – приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; – приказ Комитета по управлению имуществом г. Каменска-Уральского от 20.12.2013 № 330 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования город Каменск-Уральский»; – постановление Администрации городского округа Краснотурьинск от 06.12.2013 № 2215 «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле и надзоре на территории городского округа Краснотурьинск»; – постановление Главы Полевского городского округа от 01.10.2013 № 2481п «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции осуществления муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в собственности Полевского городского округа»; – постановление Администрации городского округа Среднеуральск от 25.07.2013 № 536 «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального лесного контроля на территории городского округа Среднеуральск»; – решение Городской Думы г. Каменска-Уральского от 26.06.2013 № 166 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования город Каменск-Уральский»; – постановление Администрации Новоуральского городского округа от 14.05.2013 № 1154-а «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального лесного контроля на территории Новоуральского городского округа»; – постановление Главы городского округа Сухой Лог от 13.03.2013 № 484-ПГ «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального лесного контроля на территории городского округа Сухой Лог»; – постановление Администрации Горноуральского городского округа от 17.01.2013 № 23 «Об утверждении Административного регламента администрации Горноуральского городского округа проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля»; – постановление Администрации городского округа Ревда от 10.01.2013 № 6 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции осуществления муниципального лесного контроля на территории городского округа Ревда»; – постановление Администрации г. Нижний Тагил от 24.02.2012 № 333 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции осуществления муниципального лесного контроля на территории населенного пункта город Нижний Тагил»; – постановление Администрации Режевского городского округа от 13.07.2012 № 978 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Режевского городского округа»; – постановление Главы Кушвинского городского округа от 28.12.2010 № 1451 «Об утверждении Административных регламентов исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Кушвинского городского округа»; – решение Думы городского округа Дегтярск от 31.05.2012 № 50 «О Порядке осуществления муниципального лесного контроля на территории городского округа Дегтярск»; – постановление Администрации Серовского городского округа от 05.09.2011 № 1529 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Серовского городского округа»; – постановление Главы Екатеринбурга от 13.08.2010 № 3400 «Об утверждении Административного регламента проведения муниципального лесного контроля на территории муниципального образования «город Екатеринбург»; – решение Думы Новоуральского городского округа от 31.03.2010 № 37 «Об утверждении Положения «О порядке осуществления муниципального лесного контроля на территории Новоуральского городского округа»; – постановление Администрации Сысертского городского округа от 07.10.2011 № 2296 «Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального лесного контроля и надзора на территории Сысертского городского округа и перечня должностных лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль и надзор»; – решение Думы Асбестовского городского округа от 29.07.2010 № 40/5 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального лесного контроля на территории Асбестовского городского округа и Административного регламента по проведению проверок органами муниципального лесного контроля»; – решение Думы Серовского городского округа от 28.09.2010 № 330 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального лесного контроля на территории Серовского городского округа»; – постановление Главы городского округа Первоуральск от 01.04.2010 № 771 «Об утверждении Административного регламента городского округа Первоуральск по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального лесного контроля»; – постановление Главы городского округа Верхняя Тура от 16.06.2011 № 144 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля и надзора на территории городского округа Верхняя Тура»; – постановление Главы Новолялинского городского округа от 15.06.2011 № 579 «Об утверждении Положения «О порядке осуществления муниципального лесного контроля и надзора на территории Новолялинского городского округа»; – постановление Администрации городского округа Ревда от 30.12.2010 № 3177 «Об утверждении Порядка предоставления и обобщения необходимых для подготовки сводного доклада сведений об организации и проведении муниципального земельного контроля и муниципального лесного контроля и надзора органом местного самоуправления городского округа Ревда, уполномоченным на его осуществление»; – постановление Администрации городского округа Заречный от 09.04.2010 № 303-П «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа Заречный по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального лесного контроля и надзора»; – постановление Администрации Невьянского городского округа от 19.03.2010 № 673-п «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территории Невьянского городского округа»; – решение Думы Белоярского городского округа от 31.03.2009 № 38 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального лесного контроля и надзора в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Белоярского городского округа»; – решение Думы городского округа Заречный от 24.09.2009 № 152-Р «Об утверждении Порядка осуществления муниципального лесного контроля и надзора в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности». Органами муниципального контроля при осуществлении функции муниципального лесного контроля осуществляется взаимодействие с Департаментом лесного хозяйства Свердловской области, который курирует муниципальный лесной контроль в Свердловской области, органами прокуратуры, органами внутренних дел, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Свердловской области, общественными организациями и объединениями. Муниципальный лесной контроль осуществляется следующими подведомственными органам местного самоуправления организациями: муниципальное учреждение «Арамильская служба заказчика», муниципальное казённое учреждение «Управление коммунального хозяйства» г. Карпинска, муниципальное казенное учреждение «Центр жилищно-коммунальных и социальных услуг» городского округа «Рефтинский», муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Лесной», муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» администрации Новоуральского городского округа; муниципальное учреждение «Городское лесничество» городского округа Первоуральск, муниципальное казенное учреждение «Краснотурьинское городское лесничество», муниципальное казенное учреждение «Центр жилищно-коммунальных и социальных услуг» администрации городского округа Рефтинский. Указанные учреждения осуществляют свою деятельность на основании уставов. Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю, при проведении проверок в 2013 году не проводилась. |
Похожие:
 | Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля Сводный доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти... |  | Сводный доклад об осуществлении муниципального контроля на территории... Электропривод и автоматика промышленных установок и технологических комплексов (ЭП) |
| Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории... Ярославля представляет доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город... | | Доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере соблюдения... Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года №215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного... |
| Доклад об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории... Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года n... | | Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности... |
| Доклад об осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований,... Курска в области охраны окружающей среды на территории муниципального образования «Город Курск», и об эффективности данного контроля... | | Доклад об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности... В доклад включены сведения об организации и проведении муниципального контроля за отчетный год и его эффективности, по следующим... |
| Доклад составлен на основе анализа поступившей Уполномоченному в... Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о деятельности в 2013 году | | Доклад об организации и проведении государственного контроля министерством... Ального закона от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного... |
| Регламент по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля Глава общие положения Костромской области с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти, а также учреждениями и организациями... | | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Федеральным законом от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного... |
| Доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих... Сочи. В доклады включены сведения об организации и проведении муниципального контроля за отчетный год и его эффективности, по следующим... | | Сводный план мероприятий по координации движения школьных лесничеств... Повышение квалификации руководителей школьных лесничеств (экологических объединений) |
| Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области люди на обочине Специальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Областного закона от 14 июня 1996 года №22-оз «Об Уполномоченном... | | Доклад федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... ... |
