Сводный доклад об осуществлении муниципального контроля в свердловской области в 2013 году
Скачать 1.08 Mb.
|
| Раздел 2. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения В течение 2013 года муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа «Город Лесной» осуществлялся специалистами отдела ЭиЖП. Штатная численность работников, выполняющих в 2013 году дополнительные функции по контролю, была закреплена за 2-мя сотрудниками отдела ЭиЖП. В перспективе в отдел ЭиЖП планируется принять дополнительную штатную единицу, за которой, в том числе, будут закреплены функциональные обязанности по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения. Все специалисты отдела ЭиЖП имеют высшее образование. В целях повышения качества вновь возложенных на отдел ЭиЖП функций, необходимо проведение обучения в части вопросов исполнения функциональных обязанностей, связанных с исполнением муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения. В течение 2013 года в рамках муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения была проведена 1 проверка. Учитывая, что функциональные обязанности по осуществлению муниципального контроля возложены на отдел ЭиЖП только с 2013 года, динамику исполнения муниципального контроля возможно провести только в последующие годы. Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2013 году не привлекались. Раздел 3. Организация и проведение муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Уполномоченным органом на осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, в соответствии с постановлением главы администрации городского округа «Город Лесной» от 07.09.2012 г. № 1242 «О порядке осуществления муниципального контроля администрацией городского округа «Город Лесной», является отдел энергетики и жилищной политики Администрации городского округа «Город Лесной» (далее отдел ЭиЖП). Координация деятельности по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения возложена на первого заместителя главы администрации городского округа «Город Лесной». Штатная численность работников, выполняющих в 2013 году дополнительные функции по контролю, была закреплена за 2-мя сотрудниками отдела ЭиЖП. Функция осуществляется посредством: – организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; – принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований; – систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния их исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Проверки проводятся по основаниям, установленным Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ. При осуществлении функции Администрация взаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, другими органами государственной власти, экспертами и экспертными организациями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Аккредитация юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю, не проводилась. В соответствии с Разделом 3 Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа «Город Лесной» - муниципальный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющих работы по содержанию автомобильных дорог местного значения, работы в полосе отвода автомобильных дорог и придорожной полосе, а также владельцами объектов дорожного сервиса и пользователями автомобильных дорог (в том числе физическими лицами) обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности. В 2013 году в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрацией городского округа «Город Лесной» на 2013 год (утв. постановлением главы администрации городского округа «Город Лесной» от 25 октября 2012 г. № 1572) за отделом ЭиЖП в рамках муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения предусмотрено проведение 1-ой проверки в отношении юридического лица. С целью выполнения в 2013 году вышеуказанного плана проведения плановых проверок администрацией городского округа «Город Лесной» в соответствии с распоряжением администрации городского округа «Город Лесной» (органом муниципального контроля) от 24.10.2013 года № 247-р в отношении муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального и городского хозяйства» (далее - МКУ «Управление ЖКХ») была проведена плановая выездная проверка. За 2013 год случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - не выявлено. Оспаривание действий (в досудебном и в судебном порядке) должностных лиц отдела ЭиЖП при осуществлении ими мероприятий по муниципальному контролю со стороны МКУ «Управление ЖКХ» в 2013 году не было. Раздел 4. Анализ эффективности проведения муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Принимая во внимание, что функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения возложены на отдел ЭиЖП только с 2013 года, сравнительный анализ показателей деятельности в разрезе осуществления функций по муниципальному контролю возможно будет провести только в последующие годы. По итогам деятельности отдела ЭиЖП в 2013 году по исполнению муниципальной функции при проведенной проверки в процессе осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «Город Лесной» показатель выполняемости планов, определяемый как фактическое исполнение планов проведения проверок в отношении рассматриваемого вопроса, в 2013 году составил 100 %. Раздел 5. Выводы и предложения по результатам проведения муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения В 2013 году Администрацией осуществлен ряд мероприятий, нацеленных на совершенствование муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «Город Лесной» и повышение качества реализуемой муниципальной функции, в том числе: 1) постановлением главы администрации городского округа «Город Лесной» от 07.08.2013 г. № 1328 утвержден Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа «Город Лесной»; 2) в связи с возложением на отдел ЭиЖП исполнения дополнительных полномочий, в том числе по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения, принято решение об увеличении штатной численности отдела ЭиЖП. В целях повышения результативности проводимых мероприятий в рамках осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения, необходимо проведение обучения по вопросам исполнения функциональных обязанностей, связанных с исполнением вышеуказанного муниципального контроля. Глава 8. Муниципальный жилищный контроль Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» статья 20 Жилищного кодекса РФ изложена в новой редакции, в соответствии с которой введено понятие «муниципальный жилищный контроль». Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. В соответствии со ч.2.1 ст.20 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. В настоящее время на территории Свердловской области в силу диспозитивности федерального законодательства закон о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Свердловской области не принят. Во исполнение положений ч.2.2 ст.20 Жилищного кодекса РФ на территории Свердловской области принят закон от 05.10.2012 № 77-ОЗ «О взаимодействии уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор и уполномоченных органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный жилищный контроль, при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Свердловской области». Предметом регулирования указанного закона является взаимодействие уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, и уполномоченных органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный жилищный контроль, при организации и проведении муниципального жилищного контроля на территории Свердловской области. В целях обеспечения указанного взаимодействия, а также во исполнение п.5 ч.1 ст.2 Закона Свердловской области от 05.10.2012 № 77-ОЗ Управлением Государственной жилищной инспекции принят Приказ от 10.09.2013 № 112-А «Об утверждении Административного регламента взаимодействия Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области с органами муниципального жилищного контроля при осуществлении муниципального жилищного контроля». Основными направлениями, по которым осуществляется взаимодействие органа государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля при реализации мероприятий по муниципальному жилищному контролю являются: 1) информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля; 2) определение целей, объемов, сроков и форм проведения проверок, в том числе совместных, соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Свердловской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами; 3) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения обязательных требований и об эффективности деятельности органов муниципального жилищного контроля; 4) подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области, муниципальных правовых актов в части организации и осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля; 5) повышение квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный жилищный контроль. Также до сведения органов местного самоуправления были доведены методические рекомендации по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Свердловской области. В 2012 году муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления муниципального жилищного контроля, были приняты в шести муниципальных образованиях. В 2013 году указанные акты были приняты еще в 54 муниципальных образованиях. Таким образом, к настоящему моменту не приняты (или не представлены сведения для подготовки сводного доклада) муниципальные правовые акты в следующих муниципальных образованиях: Белоярский городской округ, Березовский городской округ, Верхнесалдниский городской округ, Гаринский городской округ, Горноуральский городской округ, город Нижний Тагил, городской округ Верхнее Дуброво, городской округ Верхний Тагил, городской округ Верхняя Тура, городской округ Верхотурский, Дегтярский городской округ, городской округ Нижняя Салда, городской округ Пелым, Кленовское сельское поселение, Краснополянское сельское поселение, Кузнецовское сельское поселение, Малышевский городской округ, Галкинское сельское поселение, Зареченское сельское поселение, Обуховское сельское поселение, Красноуфимский округ, рабочий поселок Атиг, Нижнесергинский муниципальный район, Североуральский городской округ, Слободо-Туринское сельское поселение, Сосьвинский городской округ, Таборинский муниципальный район, Таборинское сельское поселение, Тугулымский городской округ, Унже-Павинское сельское поселение, Шалинский городской округ. Раздел 2. Организация муниципального жилищного контроля На территории Свердловской области образовано 75 городских округов и муниципальных образований, органы местного самоуправлений которых уполномочены проводить муниципальный жилищный контроль. Основными полномочиями и функциями по осуществлению муниципального жилищного контроля органов местного самоуправления Свердловской области являются: организация и осуществление муниципального жилищного контроля за соблюдением обязательных требований по использованию и сохранностью муниципального жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений. Распоряжением Правительства Свердловской области от 19.05.2009 г. № 454-РП, утвержден «Перечень основных и вспомогательных функций по осуществлению контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям». Как указывалось ранее, Приказом Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 10.09.2013 № 112-А «Об утверждении Административного регламента взаимодействия Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области с органами муниципального жилищного контроля при осуществлении муниципального жилищного контроля» утверждены Методические рекомендации по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Свердловской области. Рекомендации направлены во все муниципальные образования Свердловской области. Согласно данных рекомендаций, формирование структуры органов муниципального жилищного контроля необходимо начать с принятия муниципальных правовых актов, которыми:
Предусмотреть в должностных инструкциях специалистов муниципального жилищного контроля лиц, осуществляющих полномочия руководства органов муниципального жилищного контроля, право на подписание распоряжений о проведении проверок муниципальными жилищными инспекторами, так как к отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При осуществлении взаимодействия (в части информационного обмена), с муниципальными образованиями Свердловской области по вопросам организации муниципального жилищного контроля Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области в 2013 году выполнен анализ структуры органов муниципального жилищного контроля, сформированной на территории Свердловской области. По итогам анализа установлено, что Административные регламенты исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля, Положения о муниципальном жилищном контроле и перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный жилищный контроль приняты в городском округе Заречный, Туринском городском округе, Байкаловском сельском поселении, Сладковском сельском поселении. Административные регламенты исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля и Положения о муниципальном жилищном контроле приняты в муниципальных образованиях:
Административные регламенты исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля приняты на территориях муниципальных образованиях:
Положения о муниципальном жилищном контроле приняты в муниципальных образованиях:
В Асбестовском городском округе принято решение Думы от 29.11.2012г. № 13/17 «О муниципальном жилищном контроле на территории Асбестовского городского округа», постановление администрации Асбестовского городского округа от 03.12.2012г. № 583-ПА «О создании комиссии по проверке деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Асбестовского городского округа», постановление администрации Асбестовского городского округа от 25.03.2013г. № 143-ПА «Об утверждении состава комиссии по проверке деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Асбестовского городского округа в новой редакции». В городском округе Красноуральск 10 июля 2013 г. принято постановление № 225-р «Об определении уполномоченных должностных лиц в сфере муниципального жилищноо контроля». В соответствии с п.2 главы 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1550-ПП «О порядке направления и обобщения сведений, необходимых для подготовки сводных докладов об организации и проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и об эффективности такого контроля в Свердловской области» Министерство экономики Свердловской области до 15 февраля года, следующего за отчетным, направляет исполнительным органам государственной власти Свердловской области копию сводного доклада, полученную от органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области для подготовки сводного доклада об осуществлении муниципального контроля по отдельным видам муниципального контроля и оценке эффективности такого контроля в соответствии с перечнем исполнительных органов государственной власти Свердловской области, ответственных за обобщение и подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля по отдельным видам осуществляемого муниципального контроля, а также анализ эффективности такого контроля в соответствующей сфере деятельности. Министерством экономики Свердловской области направлены в адрес Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области доклады об осуществлении муниципального контроля (сведения по выполнению различных видов муниципального контроля – в основном отчеты содержат информацию о выполнении земельного и лесного контроля), а также форма статистического наблюдения 1-контроль по 63-м муниципальным образованиям. Из представленной информации следует, что в 2013 году выполнение функций по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципальных образований возлагаются на специалистов структурных подразделений администраций муниципальных образований. 1. В Талицком городском округе – Управлением ТЭК, ЖКХ и строительства. Внеплановые проверки деятельности управляющих организаций по выполнению обязательств, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного Кодекса РФ по заявлениям собственников помещений МКД, до принятия Положения о муниципальном жилищном контроле и Административного регламента проведения проверок проводились комиссией в составе 9 представителей органов местного самоуправления Талицкого городского округа. 2. В Малышевском городском округе обязанности по проведению муниципального жилищного контроля дополнительной нагрузкой возложены на ведущего специалиста по тарифной политике ЖКХ и строительству администрации. 3. В городском округе «Город Лесной» функции по осуществлению муниципального жилищного контроля осуществляются должностными лицами отдела энергетики и жилищной политики администрации. 4. В муниципальном образовании город Ирбит постановлением администрации муниципального образования город Ирбит от 20.08.2012 № 2119 «Об организации работы по осуществлению муниципального контроля на территории муниципального образования город Ирбит» - определены ответственные лица за осуществление муниципального жилищного контроля – заместитель главы администрации, курирующий данное направление. Обязанности по исполнению полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля закреплены за начальниками структурных подразделений также курирующих данное направление. 5. В муниципальном образовании «город Екатеринбург» порядок исполнения функций по муниципальному жилищному контролю определен постановлением Администрации города Екатеринбурга от 18.10.2013 № 3575 «Об утверждении Административного регламента исполнения функций по муниципальному жилищному контролю». Органом, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля, является Управление по жилищному и коммунальному хозяйству Администрации города Екатеринбурга. Координация деятельности по муниципальному жилищному контролю в сфере жилищного и коммунального хозяйства возложена на заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства. |
Похожие:
 | Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля Сводный доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти... |  | Сводный доклад об осуществлении муниципального контроля на территории... Электропривод и автоматика промышленных установок и технологических комплексов (ЭП) |
| Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории... Ярославля представляет доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город... | | Доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере соблюдения... Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года №215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного... |
| Доклад об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории... Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года n... | | Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности... |
| Доклад об осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований,... Курска в области охраны окружающей среды на территории муниципального образования «Город Курск», и об эффективности данного контроля... | | Доклад об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности... В доклад включены сведения об организации и проведении муниципального контроля за отчетный год и его эффективности, по следующим... |
| Доклад составлен на основе анализа поступившей Уполномоченному в... Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о деятельности в 2013 году | | Доклад об организации и проведении государственного контроля министерством... Ального закона от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного... |
| Регламент по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля Глава общие положения Костромской области с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти, а также учреждениями и организациями... | | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Федеральным законом от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного... |
| Доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих... Сочи. В доклады включены сведения об организации и проведении муниципального контроля за отчетный год и его эффективности, по следующим... | | Сводный план мероприятий по координации движения школьных лесничеств... Повышение квалификации руководителей школьных лесничеств (экологических объединений) |
| Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области люди на обочине Специальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Областного закона от 14 июня 1996 года №22-оз «Об Уполномоченном... | | Доклад федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... ... |
