Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Орловской области в 2009 г. Орёл 2010
Скачать 2.14 Mb.
|
Численность безработных граждан на региональном рынке труда к концу 2009 г. насчитывала 30 тыс. человек, уровень общей безработицы составил 7%. Изменилась структура безработных граждан: выросла доля молодежи - 31,7%; сократилась доля женщин - 54,4 % и сельских жителей - 30,7 %. На начало 2010 г. численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, составила 8 672 человека. Уровень фиксированной безработицы в области составляет 2 %., наибольшая его величина отмечается в Новодеревеньковском районе (3 %), г. Орле (2,4 %), г. Мценске (2,2 %), наименьшая - в Хотынецком районе (0,6 %). Среди зарегистрированных безработных доля работников, уволенных с предприятий в связи с сокращением численности - 2,6 тыс. человек; граждан, испытывающих трудности в поиске работы - 2,7 тыс. человек. Из них численность безработных граждан предпенсионного возраста - 1,3 тыс. человек; инвалидов - 733 человека; граждан, не имеющих опыта работы или потерявших квалификацию после длительного перерыва в работе, - 717 человек. Особые сложности с трудоустройством испытывают граждане предпенсионного возраста, проживающие в сельской местности - «в глубинке». Приведу пример. К Уполномоченному по правам человека обратилась гр. Ч., проживающая в Должанском районе: «Я работала дояркой в колхозе, когда два года назад умер мой муж. Моё здоровье в связи с этим ухудшилось, и по состоянию здоровья меня сократили, зарегистрировав на бирже труда. В течение года я была зарегистрирована на бирже, но потом меня сняли с учёта, сказав, что поставят снова через полгода. Когда я обратилась через полгода, ответ был таков, что, кроме меня, ни у кого нет по 8 «больничных» за год, а на учёт ставят только трудоспособных граждан… А мне осталось доработать до пенсии всего 10 месяцев, и никаких средств к существованию я не имею» На основании ст. 11 Закона Орловской области «Об Уполномоченном по правам человека в Орловской области» Уполномоченный обратился к начальнику Управления труда и занятости населения Орловской области А.И. Шведову по вопросу содействия трудоустройству гр. Ч. И постановки её на учёт в службе занятости с необходимыми разъяснениями. О результатах рассмотрения обращения и принятых мерах Уполномоченный просил сообщить. Ответ последовал от зам. начальника Управления труда и занятости Орловской области Н.А. Макеева, в котором Уполномоченного информировали о том, что: «В процессе выяснения обстоятельств обнаружено, что гр. Ч. профессии не имеет, последнее время работала в качестве доярки в СПК, но с 17 июля 2007 г. была уволена по сокращению численности организации. С целью поиска работы гр. Ч. 24 июля 2007 г. обратилась в центр занятости населения Должанского района и в соответствии с законом «О занятости населения в РФ» была признана безработной и получала пособие по безработице в течение года. Гр. Ч. предоставила медицинскую справку, ограничивающую физический труд с 28 марта по 28 сентября 2008 г. Проживает гр. Ч. В отдалённой сельской местности. С предприятий, находящихся в транспортной доступности к месту её проживания вакансий не поступало, поэтому подходящая для неё работа в период безработицы в банке вакансий центра занятости отсутствовала. В связи с отказом от услуг центра занятости 17 октября 2008 г. гр. Ч. Была снята с учёта, но в мае 2009 г. она вновь обратилась в районный центр занятости, где ей было предложено участвовать в общественных работах по благоустройству в администрации сельского поселения по месту жительства. От этого предложения гр. Ч. отказалась, ссылаясь на состояние здоровья. Медицинскую справку об ограничениях по труду не представила и после этого в центр занятости не обращалась». Из ответа также следовало, что при обращении гр. Ч. В центр занятости Должанского р-на ей будет оказано содействие в трудоустройстве. В 2009 г. в условиях сокращения производственной активности предприятий в связи с кризисом значительное число работодателей в целях сохранения кадрового потенциала ввели использование режимов неполной занятости работников. В начале года число не полностью занятых работников составляло 9,6 тыс. человек, на 1 апреля их число увеличилось до 16,0 тыс. человек. Во втором полугодии 2009 г. их число начало снижаться, и на 1 января 2010 г. в режиме неполной занятости находились 7,2 тыс. человек. В режиме сокращенной рабочей недели или рабочего дня были заняты 5,4 тыс. человек, 941 работник находился в простое по инициативе работодателя, 862 работника - в незапланированных отпусках по инициативе администрации предприятия. На начало 2010 г. численность работников, находившихся под угрозой увольнения, составила 6811 человек, т.е. в 2,4 раза меньше по сравнению с 2008 г. За содействием в поиске работников обратилось 2,7 тыс. работодателей – на 300 меньше, чем год назад. В областном банке данных было размещено 49,1 тыс. вакансий, среди которых 36,4 тыс. временных вакансий и 12,7 тыс. постоянных рабочих мест. Наиболее востребованными были слесари, водители, рабочие строительных профессий, продавцы, повара, кондитеры, электрики, плотники, швеи. Среди квалифицированных специалистов наибольшим спросом пользовались инженеры, бухгалтеры, медицинские сестры, менеджеры, врачи, учителя. Находился спрос и на работников, не имеющих квалификации – более 60% всего объёма банка вакансий. Коэффициент напряженности на рынке труда – 1 января 2010 г. составил 4,4 человека на одно постоянное вакантное место, в то время как в начале 2009 г. «конкурс» был вдвое ниже. На 1 рабочее место электромеханика претендовали 7,2 человека; слесаря по ремонту автомобиля - 5,3; слесаря-ремонтника - 4,6; бухгалтера - 5,9; инженера по охране труда - 5,8; секретаря-машинистки - 4,5 человека. Однако по ряду специалистов и рабочих спрос в несколько раз превышал предложение, например, 1 ветеринарному врачу предлагалось 15 вакансий, слесарю-сантехнику - 9; врачу - 7; мотористу - машинисту – 7. С октября 2008 г. (с началом кризисных явлений) в связи с сокращением штата и ликвидацией или банкротством предприятий в области было уволено – 7 870 человек. Среди основных причин увольнений - сокращение объемов производства (более 70% уволенных); реорганизация предприятия (более 21%); ликвидация или банкротство (около 9%). Среди причин снижения уровня и продолжительности фиксированной безработицы в 2009 г. специалисты называют реализацию Программы содействия занятости населения Орловской области на 2008-2010 годы, в рамках которой при посредничестве службы занятости трудоустроено на постоянные и временные рабочие места свыше 26 тыс. граждан, обратившихся в поисках работы – почти в 2 раза больше, чем в 2008 г. На профессиональное обучение направлено 3,4 тыс. безработных. Среди них больше чем в прошлом году - молодежи, сельских безработных граждан и женщин. Обучение осуществлялось по 43 профессиям и специальностям в 37 учебных заведениях области. На общественных работах (благоустройство, экологическое оздоровление, озеленение территорий городов, населенных пунктов, лесопаркового хозяйства; очистка берегов рек; сезонные сельскохозяйственные работы; работы по содержанию автомобильных дорог; работы по восстановлению и благоустройству мемориалов и памятников Великой Отечественной войны; уход за местами захоронений погибших; оказание помощи инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны и труженикам тыла) были заняты около 2,6 тыс. человек. 265 граждан, испытывающих трудности в поиске работы, были трудоустроены на временные рабочие места; 6,3 тыс. подростков в свободное от учебы время также были заняты на временных работах. На временные рабочие места трудоустроено 124 безработных выпускника учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте 18-20 лет, ищущих работу впервые. Большую популярность в области приобрели ярмарки (проведено 56) вакансий и свободных рабочих мест. Численность их посетителей превысила 4,6 тыс. человек, из которых каждый шестой трудоустроен. В регионе практикуется и такое направление деятельности, как переселение в связи с трудоустройством - в 2009 г. при содействии центров занятости переселено 7 семей, численностью 26 человек. Получателями пособий по безработице и стипендий стали в истекшем году 25,9 тыс. безработных граждан и 3,5 тыс. безработных граждан, проходивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости. Пособия и стипендии в области выплачивались вовремя и в полном объёме. В целях снижения воздействия кризисной ситуации на сферу занятости и рынок труда с марта 2009 г. реализовывалась Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Орловской области, в рамках которой: - на опережающее профессиональное обучение направлено 1,8 тыс. работников на 71 предприятии, - участниками временных, общественных работ стали 28,2 тыс. человек, среди которых работники, находящиеся под угрозой увольнения, безработных и незанятых граждан; - во временных (общественных) работах приняли участие 1,2 тыс. незанятых и безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; - в рамках 321 договора, заключенного с 263 предприятиями на стажировку в целях приобретения опыта работы по 85 специальностям, трудоустроено 485 безработных и незанятых граждан, в том числе 411 выпускников образовательных учреждений; - предпринимательскую деятельность (самозанятость) зарегистрировали (и получили финансовую помощь) 708 безработных граждан, из них 105 человек, относящихся к категориям испытывающих трудности в поиске работы, в том числе 28 инвалидов. Основными результатами реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Орловской области, в 2009 г. стали: повышение конкурентоспособности и обеспечение занятости почти 1,8 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения, поддержка доходов 14,5 тыс. не полностью занятых работников, почти 14,8 тыс. безработных и незанятых граждан, снижение уровня фиксированной безработицы и удержание его в пределах 2,0 %. Прогнозируется, что в 2010 г. выбытие рабочих мест в реальном секторе экономики в определенной степени будет компенсироваться вводом 1,5 тыс. новых рабочих мест в агропромышленном комплексе, созданных ходе реализации инновационно-инвестиционных проектов, в том числе в рамках муниципальной целевой программы «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Мценском районе на 2007-2010 годы», комплексного инвестиционного проекта ЗАО «Р.О.С. Ювелирэкспо» ООО «Шаблыкинский Агрокомплекс», комплексного инвестиционного проекта ООО «РАВ Агро-Про» ООО «Маяк-Агро», комплексного инвестиционного проекта ООО «Агро-М» ООО «Агротехника»; на промышленных предприятиях области - около 170 единиц, в их числе ОАО «Промприбор», ОАО «Ливгидромаш», ОАО «Ливныпластик», ООО «Мценский керамический завод», ЗАО «Мценский Вторцветмет», ОАО «Волховский завод полупроводниковых приборов»; в торговле - 380 единиц, в числе которых рабочие места, созданные в рамках реализации программы «Развитие торговли г. Мценска на 2009 - 2010 годы», программы «Развитие торговли Мценского района на 2009 - 2010 годы»; в здравоохранении - 84 единицы, в том числе рабочие места, созданные в рамках реализации программы «Первоочередные меры по профилактике, диагностике и лечению сердечно-сосудистых заболеваний» в муниципальном учреждении здравоохранения «Ливенская центральная районная больница», в медицинских учреждениях г. Орла. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», Постановлением Правительства Орловской области от 28 декабря 2009 г. № 298 «О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Орловской области, на 2010 год» утверждена Программа на 2010 г., которая позволит обеспечить: - опережающее обучение 1015 работникам, находящимся под угрозой увольнения; организовать временные работы для 4 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения; - обеспечить стажировку 800 выпускникам образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы; - оказать содействие в трудоустройстве 100 безработным инвалидам; оказать содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости 1000 безработным гражданам, которые создадут дополнительно 300 рабочих мест для безработных граждан; - не допустить роста уровня регистрируемой безработицы выше 1,7 %, снизить напряженность на рынке труда до 1,8 %. 4. Защита прав граждан на охрану здоровья и медицинское обслуживание В посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации Президентом РФ демографические проблемы названы в числе наиболее важных. В стране принимаются масштабные меры в рамках государственной политики, способствующие повышению рождаемости и снижению смертности. В 2009 г. в Орловской области показатель рождаемости вырос до 9,4 на тыс. населения. Показатель общей смертности снизился до 15,2 на тыс. населения (для сравнения: 3 года назад он составил 18 на тыс. населения). Значительно снизился показатель младенческой смертности - до 6,64 на 1000 родившихся в 2009 г. Во многом - это результат планомерной политики, проводимой в области по улучшению организации оказания медицинской помощи населению как в г. Орле, так и в районах области. Медицинскую помощь в области оказывают 64 учреждения здравоохранения, в том числе: 18 - областных государственных и 46 - муниципальных. В рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения удалось повысить доступность высокотехнологичных видов помощи, укрепить материально-техническую базу лечебных учреждений, повысить кадровый потенциал. В Орловскую область поставлено 325 единиц оборудования на сумму 241 985 млн. руб. Повысилась оперативность в работе службы скорой медицинской помощи, сократилось время ожидания бригад скорой медицинской помощи. Реализация национального проекта «Здоровье» позволила изменить ситуацию в части укомплектования кадрами первичного звена здравоохранения, вырос и профессиональный уровень подготовки врачей и специалистов со средним медицинским образованием - аттестационные категории и сертификаты специалиста имеют 94,8% и 81,7 %, что значительно превышает показатели по РФ. Однако актуальной остается проблема кадров для лечебно- профилактических учреждений сёл и по ряду специальностей в ЛПУ городов - не хватает анестезиологов-реаниматологов, врачей-лаборантов, рентгенологов, патологоанатомов. В рамках национально проекта «Здоровье» продолжается проведение диспансеризации работающих граждан и углубленные медицинские осмотры занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. К этой работе привлечены ведущие специалисты г. Орла и области, что позволяет выявить ряд серьезных заболеваний на более ранних стадиях. При этом следует обратить внимание на такой факт, как отсутствие должной поддержки этой важной работы со стороны органов муниципальной власти и работодателей. Благодаря проведению иммунизации населения за последние годы отмечается снижение уровня инфекционной заболеваемости. В 2009 г. Орловская область вошла в Федеральную программу развития службы крови, в связи с чем между Федеральным медико-биологическим агентством и Орловской областью заключено соглашение о реализации мероприятий, направленных на развитие службы крови. Результатом подписания соглашения стало поставка в Орловскую область медицинского оборудования 19-ти наименований на сумму более 113 млн. рублей. На реализацию мероприятий областной целевой программы «Безопасное донорство и перспективное развитие службы крови Орловской области на 2009-2010 гг.» в 2009 году для ОГУЗ «Орловская станция переливания крови» определены бюджетные ассигнования в размере около 39 млн. руб. По мнению специалистов, это позволит обеспечить потребности ЛПУ в высококачественных компонентах и препаратах крови, исключить возможности передачи с донорской кровью и ее компонентами вирусных гепатитов, ВИЧ и других инфекций, предотвратить др. осложнения. С целью совершенствования медицинской помощи сосудистым больным, проживающим в Орловской области, в рамках реализации Соглашения между Минздравсоцразвития РФ и Правительством Орловской области и областной целевой программы «Первоочередные мероприятия по профилактике, диагностике и лечению сердечнососудистых заболеваний на 2009-2010 годы» на базах нескольких больниц созданы первичные сосудистые центры, а на базе областной клинической больницы - региональный сосудистый центр. Перспективным направлением развития орловского здравоохранения является реализация федерального проекта по формированию здорового образа жизни. В настоящее время центры здоровья организованы на базах ОГУЗ «Орловская областная клиническая больница» и ОГУЗ «Орловский перинатальный центр». Важно подчеркнуть, несмотря на то, что 131 Федеральный закон разделил здравоохранение на муниципальную и государственную составляющие, в Орловской области деятельность медицинских учреждений по охране здоровья населения ведётся совместно - это способствует повышению качества первичной медико-санитарной и специализированной помощи, необходимых для более эффективного лечения хронических патологий, распространения здорового образа жизни и реализации профилактических программ по: - дополнительной иммунизации населения, - выявлению и лечения ВИЧ-инфицированных, - обследованию новорожденных детей, - диспансеризации работающего населения, - программе обеспечения населения высокотехнологичной медицинской помощью. Однако не всё в сфере оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения обстоит так, как того требуют социальные права граждан, закреплённые российским законодательством, в частности, Конституцией РФ. К Уполномоченному по правам человека в Орловской области обратилась гр. Ш. , проживающая в Корсаковском районе: «В 2007 г. мне был поставлен диагноз «гепатит «С». Оказалось, что это заболевание у меня – с 2001 г., но врачи районной поликлиники не объяснили, насколько это серьёзно и что нужно дорогостоящее обязательное лечение. Время было упущено. В 2007 г. болезнь обострилась, начались серьёзные проблемы со здоровьем. В областной больнице неравнодушный к чужой беде доктор объяснил серьёзность моего заболевания и что курс лечения – долгий (9-12 месяцев) и дорогой - 60 тыс. руб. в месяц. Мы с мужем продали всё, что имели в хозяйстве: коров, телят, овец, даже гусей и индюшек, но денег хватило только на лечение в течение 4-х месяцев! Я обратилась за помощью к депутату областного Совета народных депутатов Л.В. Удаловой. И помощь была оказана в размере 10 тыс. руб.» Далее в своём письме гр. Ш. поведала о том, в какие инстанции она обращалась, в том числе и к Губернатору Орловской области с просьбой о переведении на лечение за счёт федерального бюджета, к начальнику Департамента социальной политики области, и т.д. «В результате, как сообщает гр. Ш., ей была оказана помощь в размере 6 тыс. руб., которые передали через отдел социальной защиты населения. В просьбе о постановке на учёт и лечение за счёт средств федерального бюджета и вовсе отказали, сославшись на то, что у меня нет инвалидности…» Заявительница поведала о том, что обращалась в Управление здравоохранения, что по звонку гл. врачу районной больницы ей был оформлен посыльной лист на ВТЭК, однако ВТЭК отказал в установлении группы инвалидности, объяснив, что инвалидность ей в настоящее время не положена. Обращалась гр. Ш. по этому вопросу в региональную Общественную приёмную председателя «Единой России», поскольку, как она указывает, являлась одним из первых жителей района, вступивших в ряды партии, и даже создала в своей деревне партийную ячейку, но и на это обращение ей был вновь дан ответ из Управления социальной защиты населения. В нём говорилось, что ей оказана помощь на лечение в размере 3 тыс. руб.: «О содействии в постановке на учёт для лечения из средств федерального бюджета – ни слова… А живу я в глубинке, добираться до Орла и даже до райцентра мне нелегко. В течение года я побывала едва ли не у всех чиновников, надеясь на помощь, и всё безрезультатно, хотя я – мать четверых детей, один из которых ещё несовершеннолетний. Мне всего 52 года, и я хочу жить! Прошу Уполномоченного помочь мне «попасть» в список больных с диагнозом «гепатит «С» для лечения за счёт средств федерального бюджета в 2010 г.» Данное заявление было взято Уполномоченным на контроль, а начальнику Управления здравоохранения А.В. Удодову направлено письмо с просьбой «принять действенные меры для оказания реальной помощи гр. Ш., оказавшейся в беде». В ответе на имя Уполномоченного говорилось о возможности включения гр. Ш. в программу по лечению больных вирусными гепатитами за счёт федерального бюджета и о решении вопроса об оказании гр. Ш материальной помощи по линии Департамента социальной политики Орловской области. Кроме того, гр. Ш. была приглашена на личную консультацию к врачу-инфекционисту для решения вопроса о внесении её в список лиц, планируемых к включению в Федеральную программу в рамках национального проекта «Здоровье» на 2010 г. По сообщению специалистов Управления здравоохранения, на 07.07. 2009 г. гр. Ш. значится одной из первых в листе ожидания на включение в Федеральную программу. Почему так сложно решается эта проблема? Как комментируют сложившуюся ситуацию в Управлении здравоохранения области, для лечения одного больного гепатитом «С» необходимо приобрести препаратов на сумму 65 тыс. руб. в месяц, а курс лечения составляет 9-12 месяцев. Для лечения больных гепатитом «С» по области необходимо 94 млн. 890 тыс. руб. По Федеральной программе на 2010 г. лекарственные препараты для больных гепатитом «С» не поступали… По мнению специалистов Управления здравоохранения, выход из сложившейся ситуации – это принятие соответствующего областного закона. На момент подготовки к публикации Доклада ситуация не изменилось. Есть в практике Уполномоченного и такие примеры, когда граждане считают, что их права нарушаются по чьей-то «злой воле», а при изучении вопроса выясняется, что всё происходящее не выходит за рамки законодательства. В таких случаях Уполномоченный вынужден констатировать, что, понимая нужды человека, сочувствуя, помочь не представляется возможным. Особенно, если это касается лекарственного обеспечения. Приведу пример. К нам обратилась гр. М., жительница Должанского района, находящаяся в декретном отпуске, с жалобой по поводу обеспечения её бесплатными лекарственными средствами как астматика. По мнению гр. М., тех лекарственных средств, которые ей выписывают в поликлинике по льготным рецептам, недостаточно, а купить их дополнительно на собственные средства, заключающиеся в пособии по уходу за ребёнком (1900 руб.), гр. М. не в состоянии. Уполномоченным по правам человека было направлено письменное обращение на имя руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Орловской области Н.Н. Грачёвой с просьбой в оказании содействия по проверке доводов, изложенных в обращении гр. М. В ответе на имя Уполномоченного говорилось: «В связи с Вашим запросом сообщаем, что гр. М. не является федеральным льготником (не установлена группа инвалидности), однако, по информации ММУЗ «Должанское ЦРБ», обращается к участковому терапевту по поводу заболевания верхних дыхательных путей (не гормонально зависящая астма) и ежемесяно обеспечивается лекарственными средствами по льготным рецептам за счёт средств местного бюджета в соответствии с врачебными назначениями. По информации МУП «Муниципальная аптека № 25» по состоянию на 31.08.2009 г. гр. М. было отпущено лекарственных средств на сумму 19648 руб. 82 коп., т.е. выписан и обеспечен 21 рецепт». В связи со сложившейся ситуацией Уполномоченный рекомендовал гр. М. обратиться в соответствующее медицинское учреждение по поводу установления группы инвалидности. В продолжение затронутой темы скажу, что, относясь с пониманием к кадровым проблемам в сфере медицины (особенно с отдельными категориями специалистов), которые решены не во всех лечебных учреждениях г. Орла и области, всё-таки вопросы морально-этического плана – некорректного, неподобающего медицинским работникам отношения к пациентам, больным, независимо от возраста и их социального статуса - пожилым, молодым, детям, да просто всем гражданам страны и даже негражданам РФ - остаются за пределами человеческого понимания как с точки зрения нарушения прав человека, так и с точки зрения профессиональной этики медика. На наш взгляд, это невозможно объяснить никакими кадровыми проблемами. К Уполномоченному обратился гр. В., пенсионер, проживающий в г. Орле: «Прошу Вас рассмотреть моё обращение и добиться исключения из практики учреждений здравоохранения ущемления прав человека и конституционных прав граждан по социальному признаку. 8 ноября 2009 г. я обратился с жалобой на ущемление прав человека при получении медицинской помощи в поликлинике № 2 г. Орла и нарушения конституционных прав равенства граждан в прокуратуру Орловской области, предполагая вероятность аналогичных ситуаций в других учреждениях здравоохранения». Суть жалобы гр. В. состояла в том, что в субботний день он пришёл в процедурный кабинет поликлиники № 2 г. Орла с тем, чтобы получить инъекцию лекарственного препарата, но вместе с уколом получил изрядную долю неприкрытой грубости со стороны медицинской сестры, заявившей пенсионеру, что укол-то она сделает, но «чтобы больше его духу здесь не было в поликлинике по выходным дням»… «Как явствует из ответа прокуратуры, - пишет гр. В., обращаясь к Уполномоченному, - жалоба без рассмотрения была направлена в Управление здравоохранения г. Орла… Вызывает удивление, что проверка была поручена не надзирающему данную сферу Роспотребнадзору или Росздравнадзору, а – по сути – руководству организации, допустившей правонарушение… Ответ Управления здравоохранения, - пишет ветеран, - оставил без ответа главные вопросы. Городские медицинские начальники, похоже, и в дальнейшем не собирающиеся исполнять Конституцию РФ непосредственно в сфере своей работы, ограничились наказанием «стрелочника» в лице процедурной медсестры, хотя я на этом вовсе не настаивал». Изучив суть дела, Уполномоченный направил руководителю Управления Росздравнадзора Н.Н. Грачёвой письмо с просьбой рассмотреть в пределах компетенции обращение гр. В. о ненадлежащем медицинском обслуживании в МЛПУ «Поликлиника № 2» г. В ответе, последовавшем из Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по орловской области говорилось: «Специалистами Управления Росздравнадзора в результате проведенных мероприятий установлено, что за совершение дисциплинарного проступка медицинская сестра процедурного кабинета гр. Б. получила наказание в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ (ст. 192). Поставленные в обращении гр. В. вопросы относятся к компетенции органов местного самоуправления, в связи с чем прокуратурой Орловской области информация по данному вопросу была передана для рассмотрения и принятия мер в Управление здравоохранения администрации г. Орла». Последнюю точку в защите прав гр. В. поставило сообщение и.о. начальника Управления здравоохранения администрации г. Орла В.П. Корягиной: «На Ваше обращение в прокуратуру Орловской области о ненадлежащем медицинском обслуживании в МЛПУ «Поликлиника № 2» сообщаю, что по результатам рассмотрения жалоба признана обоснованной. В связи с этим на медсестру процедурного кабинета МЛПУ «Поликлиника № 2» гр. Б. за нарушение принципов медицинской этики и деонтологии при оказании медицинской помощи наложено дисциплинарное взыскание». |
Похожие:
 | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Орловской области в 2009 г. Орёл 2010 Охватывает территорию, на которой проживает более 70% сельских жителей. Открытые в последнее время правовые центры в Корсаковском,... |  | Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ... |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой... Закона Липецкой области от 27августа 2001 г. №155 «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» Уполномоченный по правам... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике... Дагестан. В нем представлен обобщенный анализ фактов нарушения прав человека на территории Республики Дагестан, результаты рассмотрения... |
| Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области за... Костромской области, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти | | Новосибирская область закон об уполномоченном по правам человека в новосибирской области Настоящий Закон определяет статус Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области, порядок назначения на должность и освобождения... |
| Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области люди на обочине Специальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Областного закона от 14 июня 1996 года №22-оз «Об Уполномоченном... | | Опираясь на конституцию Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2008 году |
| Доклад Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан (далее Уполномоченный) "О соблюдении прав и свобод человека... | | Год под знаком гражданского общества Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году |
| Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области исполнение... Закона Свердловской области «Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области» и направлен в государственные органы законодательной... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике... Правовые основы и организационное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) |
| Доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования... Публичный доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования Орловской области | | Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 2 статьи 29 областного... Деятельность Уполномоченного по правам человека в Архангельской области по оказанию содействия в защите прав лиц, отбывающих наказание... |
| Доклад Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области материнский... Кемеровской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, в прокуратуру... | | Доклад составлен на основе анализа поступившей Уполномоченному в... Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о деятельности в 2013 году |
