Скачать 4.81 Mb.
|
ТЕМА 1. Управление как социальный феномен Подходы к определению управления. Понятие, виды, элементы и признаки управления. Принципы управления: научности; системности и комплексности; единоначалия в управлении и коллегиальности в выработке решений; централизации и децентрализации; пропорциональности; приоритета функций управления над структурой при создании организации; делегирования полномочий; обратной связи; экономичности; эффективности; мотивации. Функции управления: целеполагания; планирования; организации; мотивации; координирования; контроля и оценки. Социальное управление: сущность, признаки, виды, уровни и функции. Понятие, свойства и функции государственного управления, как одного из уровней социального управления. ТЕМА 2. Методология изучения государственного управления Система государственного управления как теоретическая и прикладная дисциплина, ее актуальность, цели, задачи, объект и предмет изучения. Методологические подходы к овладению учебным курсом: концептуальный, фактологический, институциональный, нормативистский, функционально-структурный, культурологический, процессуальный. Методы изучения курса: диалектический анализ, сравнительно-хронологический, формально-логический, сравнительно-страноведческий, системный, статистический и иные научные методы и приемы изучения системы государственного управления. ТЕМА 3. Государственное управление как система Государственное управление: определение и элементы. Подходы к формулированию основных ценностей государственного управления: правовой подход; политический подход; менеджеристский (управленческий) подход. Качество государственного управления. Структура государственного управления как системы: институциональная подсистема; нормативно-правовая подсистема; коммуникативная подсистема; функционально-структурная подсистема; профессионально-кадровая подсистема; профессионально-культурная подсистема; научно-технологическая подсистема. Функции государственного управления: информационная; прогностическая; планирования; организационная; распорядительская; руководства; координационная; контроля и учета. Принципы формирования системы государственного управления. ТЕМА 4. Закономерности функционирования и развития системы государственного управления Закономерности формирования структуры системы государственного управления. Принципы организации государственной власти в современном демократическом обществе. Соотношение понятий: государственная власть, публичная власть, политическая власть, административная власть. Виды и уровни государственной власти. Местное самоуправление в системе публичной власти. Политический контроль в государственном управлении. Типология систем. Внешняя и внутренняя среда системы государственного управления. Уровни изучения государственного управления. Общее и особенное в управлении государственным и частным секторами. ТЕМА 5. Основные научные школы о государстве и государственном управлении Изучение вопросов государственного управления в России: ретроспективный экскурс. Российская наука XXI века о российской государственности и государственном управлении. Особенности подходов американских и европейских научных школ к проблеме изучения государства и государственного управления. Современные парадигмы и концепции о сущности государственного управления в новых условиях глобализации и демократии. Концепция «Новое государственное управление». ТЕМА 6. Государство как субъект государственного управления Государственное управление как особый вид управления, занимающий особое место в системе управления общественными делами. Властные силы и механизмы осуществления государственного руководства и управления. Государственное воздействие как властное, политическое, имеющее правовую обусловленность (легитимность), а в реализации управленческих решений – силу государственного аппарата, обладающего средствами принуждения. Поддержание целостности социальной системы на основе системности управления как одна из важнейших функций государственного управления. Основные средства реализации этой функции: разработка концепции национального развития, стратегий, соответствующих политик и их программно-целевого обеспечения. Государство как институт гражданского общества. Долг государства перед обществом. Противоречия между обществом и государством, пути их разрешения. Одна из главных закономерностей превращения государства в цивилизованный институт общества – делегирование функций (распорядительных, регулятивных, финансово-экономических, властных и др.) всем субъектам управления в соответствии с их природой, мотивация реального становления гражданского общества. Причины кризиса государственного управления и политической власти. Проблемы российской государственности и пути их цивилизованного решения. ТЕМА 7. Принципы и функции государственного управления Принципы государственного управления: принцип разделения властей – предполагает разделение государственной власти на три независимые ветви – законодательную, исполнительную и судебную; принцип комплементарности – предполагает точное соответствие всех элементов системы государственного управления друг другу, равномерное распределение всех властных полномочий; принцип субсидиарности – подразумевает, что управление должно осуществляться на возможно более низком уровне, когда это целесообразно и эффективно; принцип суверенности – предполагает наличие фактической независимости как сущностного признака государства; принцип демократизма – предполагает участие населения в принятии решений государственного значения; принцип гомогенности – предполагает соответствие и подчиненность регионального законодательства федеральному, чем обеспечивается единство государства и всеобщая подчиненность всех институтов власти Конституции. Характеристика функций государственного управления: информационной; прогностической; планирования; организационной; распорядительской; руководства; координационной; контроля и учета. ТЕМА 8. Подсистемы государственного управления Определение подсистемы государственного управления. Характеристика подсистем государственного управления: институциональной подсистемы; нормативно-правовой подсистемы; коммуникативной подсистемы; функционально-структурной подсистемы; профессионально-кадровой подсистемы; профессионально-культурной подсистемы; научно-технологической подсистемы. ТЕМА 9. Институты государственной власти в Российской Федерации Президент России как глава государства: его статус и полномочия в системе разделения властей. Федеральное собрание РФ как высший законодательный орган страны: структура и организация работы. Органы исполнительной власти в России: федерального уровня и уровня субъектов Федерации. Судебная система в России. Основные направления ее реформирования. ТЕМА 10. Конституционно-правовые основы государственного управления в Российской Федерации Правовые основы действия исполнительной власти в РФ. Статус и полномочия Правительства РФ. Конституционно-правовые основы деятельности законодательной власти в России. Судебная власть в России: конституционные и правовые основы. Правовые основы деятельности специализированных органов власти России. ТЕМА 11. Государственная политика: сущность, процесс формирования, реализация и оценка выполнения Государственная политика: сущность, направления и типы. Основные этапы развития государственной политики. Основные принципы, формы и методы разработки государственной политики. Анализ последствий выполнения государственной политики: по времени, по месту, по масштабу, по содержанию и по характеру. Организация и основные участники реализации государственной политики. Оценка выполнения государственной политики. Качественные и количественные методы оценки. ТЕМА 12. Государственная служба в Российской Федерации Определение государственной службы. Правовые основы государственной службы РФ: Конституция РФ; федеральные законы РФ; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; ведомственные нормативно-правовые акты. Организация государственной службы: правовые основы; понятие государственной службы; виды государственной службы; – принципы построения и функционирования государственной службы, – определение и статус государственного служащего; – систему должностей государственной службы; – реестр должностей государственной службы и должностной регламент. ТЕМА 13. Местное самоуправление в Российской Федерации: сущность и содержание Определение местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления в РФ. Организация местного самоуправления в современной России. Принципы территориальной организации местного самоуправления. Вопросы местного значения. ТЕМА 14. Государственное управление и национальная безопасность Национальная безопасность и государственное управление. Методологические подходы в определении национальных интересов России на современном этапе. Создание механизма защиты интересов личности, общества и государства. Анализ внешних и внутренних угроз и их классификация. Современная концепция национальной безопасности России. Деятельность Федерального собрания РФ по развитию законодательной базы в области национальной безопасности России. Роль Президента РФ, Совета Безопасности в защите национальных интересов России. Эффективность работы органов исполнительной власти по формированию системы национальной безопасности России. ТЕМА 15. Пути повышения эффективности государственного управления в Российской Федерации Методологические подходы к оценке эффективности управленческой деятельности. Основные направления повышения эффективности государственного управления. Законность и ответственность в государственном управлении. Механизм оказания государственных услуг. Стандарты услуг в государственных органах. Система административного контроля. Оценка деятельности работы государственных органов власти и управления. 5.2 Разделы (темы) дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
5.3. Тематический план дисциплины
7. Учебно-методическое обеспечение дисциплины 7.1 Перечень основной и дополнительной литературы Основная литература 1. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление. 5-е изд. пер. и доп. Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2013. 2. Васильев В. П., Деханова Н. Г., Холоденко Ю.А. Государственное управление. Учебное пособие. – М.: Дело и сервис, 2010. 3. Система государственного и муниципального управления. Учебник для бакалавров / Под общ. ред. Ю. Н. Шедько. – М.: Юрайт, 2013. 4. Халиков М. И. Система государственного и муниципального управления. Учебное пособие. 2-е изд. пер. и доп. – М.: ФЛИНТА-ИЗДАТЕЛЬСТВО, МПСИ, 2010. Дополнительная литература 1. Кнорринг В. И. Социальное управление. Государство, коллектив, личность. Учебник для вузов. – М.: Экзамен, 2008. 2. Кайль Я. Я. Система государственного и муниципального управления. Учебное пособие. – М.: Феникс, ВолГУ, 2009. 3. Маршалова А. С. Система государственного и муниципального управления. Учебное пособие. 2-е изд. пер. и доп. – М: Омега-Л, 2008. 4. Халиков М. И. Система государственного и муниципального управления. Учебное пособие – М.: ФЛИНТА-ИЗДАТЕЛЬСТВО, МПСИ, 2008.
7.2.1 Интернет ресурсы В процессе обучение используются следующие технические средства обучения: образовательные порталы и библиотеки http://www.law.edu.ru – Федеральный образовательный портал «Информационно-коммуникационные технологии в образовании». официальные сайты http://www.government.ru – Интернет портал Правительства РФ; http://www.gks.ru – Федеральная служба государственной статистики; http://www.nalog.ru – Федеральная налоговая служба; http://www.consultant.ru – КонсультантПлюс: законодательство РФ. 7.2.2 Перечень рекомендуемых обучающих, справочно-информационных программ, используемых при изучении дисциплины (модуля) – журналы: Власть. Общенациональный научно-политический журнал. Издается с августа 1993 года. Вопросы государственного и муниципального управления. PUBLIC ADMINISTRATION ISSUES. Научный журнал, издаваемый в Национально-исследовательском университете «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ). Государственная служба. Научно-политический журнал. Выходит один раз в два месяца. Издатель – Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Государственное управление. Электронный вестник. Журнал факультета государственного управления МГУ имени М.В.Ломоносова. Издается с 2003 года. Социологическая наука и социальная практика – научный журнал, рассчитанный на широкие предпрофессиональные и сложившиеся профессиональные социологические круги. Журнал также предназначен для экспертов, лиц, принимающих управленческие решения и для широкого круга читателей, интересующихся социологией. Издается с 2013 года. Социологический журнал. Выходит 4 раза в год. Учрежден Институтом социологии Российской академии наук. Профиль. Российский деловой и аналитический журнал. Выходит еженедельно. Издатель – Издательский дом Родионова. Эксперт. Российский деловой журнал. Выходит еженедельно. Издатель – Медиахолдинг «Эксперт». – газеты: Российская газета. Официальный печатный орган Правительства Российской Федерации. Издатель – ЗАО «Информационно-издательский концерн «Российская газета». Известия. Российская общественно-политическая и деловая ежедневная газета. Издатель – ООО «АЙНЬЮС». Ведомости. Ежедневная деловая газета России. Выпускается издательским домом Sanoma Independent Media совместно с английской Financial Times и американской The Wall Street Journal. Независимая газета. Российская ежедневная газета. Выпускается издательством «Независимая газета». – интернет-ресурсы: «Рамблер» (www.rambler.ru); «Яндекс» (www.yandex.ru). 7.3 Учебно-материальное обеспечение и технические средства обучения В качестве материально-технического обеспечения дисциплины «Система государственного управления» используются интерактивные устройства: 1) компьютерное и мультимедийное оборудование для поиска справочной информации, учебной и научной литературы; 2) компьютерные справочно-правовые системы для поиска необходимых документов, установленные в компьютерных классах МНИ (КонсультантПлюс); 3) компьютерный класс с установленной программой для компьютерного тестирования знаний студентов по темам дисциплины; 4) электронная библиотека курса; 5) проектор; 6) электронный ресурс практических работ; 7) ноутбук и др. НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ НАЛОГОВЫЙ ИНСТИТУТ» Кафедра гуманитарных дисциплин и управления УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе ___________ Я.А. Погребная «__» ____________ 2013 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
Москва 2013 1. Цель и задачи учебной дисциплины Основная цель учебной дисциплины: - освоение обучаемыми знаний о теоретических и исторических основах муниципального управления, институтов местного самоуправления и их нормативном регулировании в Российской Федерации, овладение навыками принятия управленческих решений в муниципальных органах, повышение общей и профессиональной культуры. Задачи дисциплины: - дать знания по основным понятиям дисциплины; - изучить теоретические и исторические основы муниципального управления; - ознакомить обучаемых с правой базой, регулирующей управленческую деятельность в органах местного самоуправления; - сформировать умения анализа управленческих решений применительно к профессиональной деятельности; - привить первичные навыки принятия управленческих решений в муниципальных органах; - способствовать повышению общей и профессиональной культуры. 2. Место дисциплины в структуре ООП Дисциплина «Муниципальное управление» относится к дисциплинам вариативной части гуманитарного, социального и экономического цикла, изучается на 2-м курсе студентами всех форм обучения. Дисциплина «Муниципальное управление» базируется на знаниях, полученных студентами в ходе освоения учебных дисциплин в бакалавриате: «Теория менеджмента», «Социальное управление», «Экономика организации». Для изучения дисциплин «Система государственного управления», «Разработка управленческих решений», «Муниципальное право» освоение дисциплины «Муниципальное управление» необходимо как предшествующее. 3. Требования к результатам освоения дисциплины Изучение дисциплины «Муниципальное управление» направлено на формирование у обучающихся следующих общекультурных (ОК) и профессиональных (ПК) компетенций:
4. Объем дисциплины и виды учебной работы Дисциплина изучается в 4-м семестре, общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетные единицы. Вид промежуточной аттестации – экзамен. Текущий контроль осуществляется оценочными средствами по каждой теме дисциплины.
5. Содержание дисциплины 5.1 Содержание разделов (тем) дисциплины |
4 Учебный план Аннотации учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) Нормативные документы для разработки ооп впо по направлению подготовки 230100 Информатика и вычислительная техника | 4 Календарный учебный график. Учебный план. Аннотации учебных курсов,... Нормативные документы для разработки ооп впо по направлению подготовки 080100. 62 Экономика | ||
Руководство пользователя сервиса предоставления информации об образовательных... Сервис предоставления информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин... | Рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей)... Цель дисциплины: является научное, объективное, доступное освещение истории российской государственности, населяющих страну народов,... | ||
Рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей)... Целью освоения дисциплины является формирование у магистрантов набора компетенций, позволяющих полноценно осуществлять свою профессиональную... | Перечень учебных дисциплин (модулей) согласно учебному плану по направлению подготовки Перечень учебных дисциплин (модулей) согласно учебному плану по направлению подготовки 030501. 65 «Юриспруденция», форма обучения... | ||
Циклов Состав, основное содержание и структурно-логические связи содержания учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), практик, нир,... | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Особенности содержания рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) | ||
Рабочие программы учебных дисциплин (модулей) министерство образования... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | Протокол №4 от Приказа Департамента образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области от 23. 03. 2010 г. №819 «Об утверждении положения... | ||
Рабочая программа элективного курса «проектная деятельность» «Об утверждении положения о структуре, порядке разработки и утверждения рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей)... | Анализ методической работы оу в 2011 2012 учебном год Фгос разработали рабочие программы учебных дисциплин и профессиональных модулей по всем профессиям. Преподавателям общеобразовательных... | ||
Рабочие программы учебных дисциплин (модулей) аннотация рабочей программы... В процессе усвоения данной дисциплины студент формирует и демонстрирует следующие компетенции | Рассмотрено Согласовано Утверждено Ивановской области №902 от 26. 06. 2013 «Об утверждении Примерного положения о рабочей программе учебных курсов, предметов, дисциплин... | ||
Российской Федерации Негосударственное образовательное учреждение... Рабочая программа учебной дисциплины является частью основной образовательной программы бакалавриата по направлению подготовки фгос... | Отчет санкт-Петербургского Пожарно-спасательного колледжа О введении в образовательном процессе образовательных учреждений учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), направленных на... |