Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Скачать 0.59 Mb.

Название	Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
страница	4/9
Дата публикации	27.01.2015
Размер	0.59 Mb.
Тип	Документы

100-bal.ru > Право > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Гл. 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, совершаемых в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Пар. 2.1 Преступления против законной конкуренции.

Конкуренция является одним из важных элементов осуществления размещения заказа для государственных и муниципальных нужд. Одной из целей ФЗ № 94 является развитие добросовестной конкуренции. В ФЗ о ФКС также содержит положение о принципе обеспечения конкуренции в сфере закупок. Таким образом, процедура государственного заказа призвана обеспечить возможность для любого предпринимателя стать поставщиком для публичной власти. ФЗ № 94 содержит положения, которые юридически влияют на конкуренцию на данном рынке. Однако, одной из форм преступности в этой области является различные действия, направленные против законной конкуренции. В данной главе мы подробно рассмотрим вопрос преступлений направленных против конкуренции.

Ст. 178 УК РФ устанавливает ответственность за недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Способом совершения преступления являются: заключение хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), неоднократное злоупотребление доминирующим положением, выразившимся в установлении и (или) поддержании монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, необоснованном отказе или уклонении от заключения договора, ограничении доступа на рынок. Конкретно к сфере размещения государственных и муниципальных заказов имеет отношение только такой способ, как заключение картельного соглашения, так как правонарушения здесь возможны в двух формах:

- умышленное представление в том или ином виде преимуществ «избранным» хозяйствующим субъектам;

- неисполнение контрактов в полном объеме, либо выполнение работ с нарушением технологических условий. [26]

Таким образом, такое «преимущество» можно представить либо договорившись с заказчиком, или сговорившись с другими участниками процедуры закупки. Сговор участников носит название « картельного». Сговор же с представителем заказчика носит характер мошенничества, поэтому его мы рассмотрим в следующей главе. Ответственность за такого рода соглашения была введена сравнительно недавно, причем ответственность сначала предусматривалась за соглашения (картельные сговоры), а также и согласованные действия.

В ст. 8 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» приводятся совокупность условий, характеризующие согласованные действия, в частности, к ним относятся: 1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов; 2) действия заранее известны каждому из участвующих в них хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из них о совершении таких действий; 3) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов, участвующих в согласованных действиях, и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке. При этом в п. 2 данной статьи, говорится, что если такие действия осуществлялись по соглашению, они не будут являться согласованными. В том же Законе приводится определение «соглашения»: «договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме». По мнению Кинева А. Ю. картелем признаются антиконкурентные соглашения, которые, во-первых, заключены между конкурентами, т.е. горизонтальные конкурентные соглашения, во-вторых, приводят или могут привести к определенному, очень узкому кругу последствий [16].

Согласованные действия могут совершатся без умысла.Из логики Закона, следует, что при отсутствии доказанной договоренности между субъектами, к ним не применяются меры ответственности, т.е. виновные лица могут уйти безнаказанными.

Формы взаимодействия участников государственного (муниципального) заказа, т. е. сговора различны. Целью данных действий является заключение контракта на выгодных для себя условиях. Приведем типичные примеры из статьи К. И. Стурзы и А. А. Молчанова рассмотрим способы недобросовестной конкуренции.

Так, сговорившись о победителе, остальные подают формальные заявки или заявки прикрытия, при этом цены таких заявок превышают предложение победителя, при этом содержат грубые нарушения условий проведения торгов. Таким образом, если государственный(муниципальный) заказчик назначил начальную цену лота 1 млн, «выбранный победитель» может выбить для себя максимально выгодный контракт.

Приведем пример. При проведении Администрацией Зимовниковского сельского поселения Ростовской области аукциона по «Разработке проектно-сметной документации на реконструкцию водопроводных сетей в п. Зимовники Зимовниковского района» ООО «ЭнергоСтрой», ООО «Стронг», ООО «Югтеплопроект» и ООО «КОНТРФОРС» предложили десятикратное понижение начальной цены контракта, однако позднее их заявки были отклонены, так как содержали ошибки в документации. Это обстоятельство позволило ООО «ЭкспертЭнерго», предложившему цену с небольшим понижением, стать победителем аукциона.

Действия указанных четырех компаний были преднамеренными и были рассчитаны на дальнейшее отклонение их заявок после того, как добросовестные участники аукциона откажутся от дальнейшего участия в торгах из-за резкого снижения цены контракта.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Похожие:

	Программа дисциплины «Сценарный трейдинг» Правительство Российской... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
	Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...		Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
	Правительство Российской Федерации Государственное образовательное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Школьные материалы