5. КОНТРОЛЬНЫЙ БЛОК 5.1 ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ ПО КУРСУ «ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ»
Предпосылки для создания государства в Древней Руси.
Органы родоплеменного и общинного управления в Древней Руси.
Функции великого князя Киевского как главы государства, управле-
ния, армии. Особенности княжеской власти в Древней Руси.
Система государственного управления в Древней Руси в 10 - 12 вв.
Роль церкви в системе управления.
Особенности государственного управления в период раздробленности
Руси.
Политическая организация Владимиро-Суздальского государства.
Политическая организация Галицко-Волынского государства.
Система государственного управления Господина Великого Новгоро-
да. Специфика княжеской власти в Новгороде.
Система управления в Золотой Орде. Русь как часть Золотой Орды.
Политическая организация русских княжеств в составе Золотой Орды.
Развитие феодального иммунитета и вотчинного управления.
Система управления в великом княжестве Московском в 14 - 15 вв.
Положение и функции великого князя Московского в 15 - 16 вв.
Органы высшей государственной власти в России в 16 в.
Система опричнины и земщины Ивана IY. Причины и последствия.
Факторы Смуты, повлиявшие на государственное управление в Рос-
сии в начале 17 в.
Боярская дума и приказы как система исполнительной власти в Мос-
ковском государстве в 16 - 17 вв.
Органы сословно-представительной монархии в Московском царстве
17 в.
Местное управление в России 17 в.
Реформаторские идеи А.Л. Ордина-Нащокина, А.С.Матвеева,
В.В.Голицына.
Системные управленческие реформы Петра I. Консилия министров,
Правительствующий Сенат, «кабинет» императора.
I и II губернские реформы, система провинций и дистриктов.
Система коллегий и их функции. Особенности и недостатки коллеги-
альной системы.
«Генеральный регламент» Петра I.
«Табель о рангах». Кадровая политика Петра I.
Указ «О единонаследии».
Бюрократизация, секуляризация и милитаризация как основные черты
государственного аппарата эпохи становления абсолютизма.
Особенности государственного управления в эпоху дворцовых пере-
воротов 1 четверти 18 в.
Управленческие реформы Екатерины II в 1762 - 1768 гг. «Уложенная
комиссия».
Система «просвещенного абсолютизма».
Реформы местного управления в середине 18 в. «Учреждение о губер-
ниях».
Кадровая политика Екатерины II. Манифест о вольности дворянства.
Жалованная грамота дворянству.
Городское управление при Екатерине II.
Церковные реформы Екатерины II.
Управленческие реформы Александра I. Непременный совет и неглас-
ный комитет. Комитет министров.
Реформаторские идеи М.М.Сперанского.
Система центральной исполнительной власти в России в середине 19
в.
Собственная Е.И.В. канцелярия, ее отделения и роль в системе управ-
ления в середине и 2 половине 19 в. Жандармский корпус.
Система местного управления в России во 2 половине 19 в. Роль дво-
рянства в управлении страной.
Причины управленческих реформ Александра II.
Система управления крестьянством после отмены крепостного права.
Военная и судебная реформы Александра II.
Земская реформа. Принципы земского управления и функции земств.
Реформа городского управления при Александре II.
Реформаторские идеи М.Т.Лорис-Меликова.
Система центрального государственного управления в России в конце
1860-х - 1870-е гг.
Управленческие контрреформы Александра III.
Кризис системы управления в России в 1900 - 1917 гг.
Законодательная и политическая деятельность Государственной Думы
России в 1905 - 1917 гг.
Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов и его управлен-
ческая деятельность в период «двоевластия».
Характеристика деятельности Временного правительства России в
1917 г. Органы власти Временного правительства.
Становление советской власти. Система совнаркома и наркоматов.
Первые декреты советской власти.
Организация советской власти на местах. Советы и исполкомы сове-
тов.
Система государственного управления в условиях политики «военно-
го коммунизма».
Создание СССР. Конституция СССР 1924 г. Центральные органы со-
ветской власти. Роль ВКП(б) в системе управления страной.
Административно-территориальная система СССР. Федерализм. «Ко-
ренизация» государственного аппарата.
Конституция СССР 1936 г. Система органов центральной и местной
власти.
Создание системы репрессий и лагерей в СССР и ее роль в управле-
нии экономикой страны. ГУЛАГ.
«Страна как военный лагерь». Система управления в СССР в годы Ве-
ликой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.
Программы управленческих реформ Г.М.Маленкова и Н.С.Хрущева.
Особенности государственного управления СССР в 1953 - 1964 гг.
Управленческие реформы Н.С.Хрущева.
Причины возврата к системе управления «дореформенного» периода в
1964 г. Крушение системы совнархозов.
КПСС, ее структура, роль и функции в управлении СССР в 1964 -
1991 гг.
Конституция СССР 1977 г. и система органов советской власти в 1977
- 1991 гг.
Кризис системы управления СССР в 1980-е гг. Политика «перестрой-
ки, гласности и ускорения» М.С.Горбачева.
Создание и функционирование парламентской системы в СССР в
1989-1991 гг. Система Съезда народных депутатов и Верховного сове-
та и их функции. Съезд народных депутатов РСФСР.
Введение должности президента СССР и его полномочия.
Попытка создания Союза Суверенных республик. Распад СССР и раз-
рушение партийно-советской системы власти.
Система управления в Российской Федерации в 1991 - 1993 гг. Прези-
денстко-парламентская республика в России.
Управленческий кризис 1993 г. Конституция Российской Федерации
1993 г. Президентская республика в России и ее управленческие
структуры в 1993 - 2000 гг.
Централизация системы государственного управления с 2000 г.
Строительство вертикали власти. Формирование системы суперпре-
зиденсткой республики в России в 2000 - 2006 гг.
5.2 ТЕСТЫ Вариант 11. Вече в Древней Руси -
а) орган государственной власти
б) орган общинного самоуправления
в) совет вождей и старейшин
г) государственный суд
Великий князь киевский в системе управления Древней Руси -
а) глава государства и управления страной
б) глава внешней политики Руси
в) глава дружины
г) глава Боярской думы
Кормление в Древней Руси -
а) княжеское жалование боярину
б) система местного управления
в) право сбора дани с определенного региона
г) боярский суд
Тиун -
а) княжеский оруженосец
б) глава боярской думы
в) заведующий княжеским хозяйством
г) участник боярской младшей дружины
Мытник -
а) государственный торговый агент в Древней Руси
б) древнерусский воин
в) княжеский судья
г) чиновник, собирающий торговые пошлины
Лествичное наследование -
а) переход власти великого князя (князя) к следующему по старшинству в
династии (ветви династии) Рюриковичей
б) переход власти великого князя (князя) от отца к старшему сыну
в) переход власти великого князя (князя) от дяди к племяннику
г) выборы нового великого князя (князя)
Тысяцкий в Великом Новгороде -
а) министр иностранный дел феодальной боярской республики
б) полномочный представитель архиепископа Новгородского
в) глава новгородской армии
г) глава новгородского народного ополчения
Выход -
а) совокупность дани в Древней Руси, выплачиваемой населением вели-
кому князю
б) совокупность дани Древней Руси, выплачиваемой золотой Орде
в) участие русского войска в ордынских походах
г) выход русского войска для сражения с ордынским
Служебные князья -
а) князья, потерявшие независимость своих владений и находящиеся на
службе у великого князя Владимирского и Московского
б) княжеские судьи
в) княжеские наместники в отдельных волостях Московского княжества
г) послы великого князя Владимирского и Московского в европейские
страны
10. Дьяк в 15 - 16 вв. -
а) княжеский слуга
б) писец в приказе
в) боярин, возглавляющий приказ
г) выходец из детей боярских, получивший дьяческий чин и возглавляю-
щий функциональное направление в приказе
Поместный приказ в 16 - 17 вв. -
а) приказ, регулирующий местное самоуправление в Московском государ-
стве
б) ведомство тайной полиции
в) мэрия и полиция Москвы
г) приказ, регулирующий государственный земельный фонд России и на-
деляющий дворянство землей
Верховный тайный совет в 18 в. -
а) высший орган государственного управления при Елизавете I
б) регентский совет при Петре III
в) главный правительственный орган при Екатерине I
г) тайный совет Екатерины II
Сенат в 19 в. -
а) правительство Российской империи
б) высший законодательный орган России
в) высший судебный орган России
г) тайная канцелярия императора
Государственный комитет обороны -
а) боевой орган Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов
в 1917 - 1918 гг.
б) специальный чрезвычайный орган власти, созданный в 1941 г.
в) наркомат, занимавшийся снабжением Красной армии в годы граждан-
ской войны в советской России
г) министерство обороны СССР в 1953 - 1964 гг.
Коренизация -
а) привлечение в советские органы власти и управления представителей
местного населения
б) массовые репрессии против национальной интеллигенции союзных и
автономных республик в составе СССР.
в) привлечение молодежи союзных и автономных республик в составе
СССР к массовому обучению в вузах и техникумах
г) создание советскими учеными систем алфавитов и письменного языка
народов Северного Кавказа, Поволжья и Крайнего Севера.
15. Совнархоз в 1957 - 1964 гг. -
а) высший советский орган управления сельским хозяйством
б) орган, возникший на основе массового объединения колхозов, совхозов
и МТС
в) территория нескольких областей или республики, на которой существу-
ет единое экономическое управление
г) коллегиальный орган управления, руководивший всеми промышленны-
ми предприятиями на территории нескольких областей или республики.
Вариант 2
Вирник в Древней Руси-
а) представитель княжеской власти на местах, управляющий княжеским
хозяйством
б) охранник великого князя
в) участник дружины
г) чиновник, собирающий судебные штрафы за убийство
Десятина в Древней Руси 10 - 12 вв. -
а) десятая часть княжеских доходов, передаваемая в пользу православной
церкви.
б) десятая часть крестьянских доходов в пользу Русской православной
церкви.
в) часть древнерусской дружины
г) земля, выделяемая князем зависимому от него людину для сельскохо-
зяйственной обработки
Посадник в Великом Новгороде -
а) представитель великого князя
б) глава исполнительной власти
в) управляющий тюрьмой
г) управляющий поместьем архиепископа Новгородского
Ям в 13 - 15 вв. -
а) вид дани, уплачиваемой Русью Золотой Орде
б) ордынский чиновник, надзирающий за деятельностью того или иного
древнерусского князя
в) постоялый двор и конюшня, создаваемые на дорогах Руси по распоря-
жению хана Золотой Орды
г) проезжие пути в Монгольской империи
Окольничий в 14 - 15 вв. -
а) управляющий боярским хозяйством
б) управляющий отдельными областями Московского государства
в) сельский староста
г) участник заседаний Боярской думы
Разрядный приказ в 15 - 16 вв. -
а) министерство обороны Московского государства
б) приказ, управляющий росписью войск, комплектованием и обеспечени-
ем армии
в) приказ, управляющий хозяйством царского дворца
г) орган управления поместной системой России
Четверти в 16 - 17 вв. -
а) административное деление Московского государства
б) территории, имевшие статус особого подчинения и управления
в) центральные органы управления бывшими Казанским и Астраханским
ханствами
г) приказы, занимавшиеся сбором налогов с определенных территорий го-
сударства
Губной староста -
а) глава сыска, следствия и суда на территории уголовно-полицейского
округа
б) управляющий волостью
в) глава канцелярии приказа
г) глава городского управления
Приказ тайных дел в 16 - 17 вв. -
а) канцелярия царя для решения важнейших государственных вопросов
б) управление соколиной охотой царя
в) орган контрразведки Московского государства в 16 - 17 вв.
г) центральное полицейское управление
Отметьте три основные черты системы государственной власти и
управления при Петре I:
а) бюрократизация
б) централизация
в) милитаризация
г) секуляризация
д) демократизация
Военная коллегия в первой четверти 18 в. управляла:
а) армией
б) флотом
в) снабжением армии
г) подготовкой офицеров
Синод в 18 - 19 вв. -
а) высший церковный орган управления Русской православной церковью
б) канцелярия Сената
в) государственный орган управления Русской православной церковью
г) орган государственного управления национальными окраинами Россий-
ской империи
Генерал-прокурор Сената во второй половине 18 в.:
а) верховный судья Российской империи
б) глава правительства
в) верховный государственный контролер
г) глава совета при высочайшем дворе
Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) в 1918
- 1936 гг.:
а) центральный орган РСДРП(б) - ВКП(б)
б) совет рабочей и крестьянской обороны
в) комитет планирования народного хозяйства
г) высший орган законодательной власти
Совнархоз в 1957 - 1964 гг. -
а) высший советский орган управления сельским хозяйством
б) орган, возникший на основе массового объединения колхозов, совхозов
и МТС
в) территория нескольких областей или республики, на которой существу-
ет единое экономическое управление
г) коллегиальный орган управления, руководивший всеми промышленны-
ми предприятиями на территории нескольких областей или республики.
Вариант 31. Ярлык в 13 - 15 вв. -
а) документ, выдаваемый ханом Золотой Орды и дающий право на веде-
ние торговой деятельности
б) документ, выдаваемый ханом Золотой Орды русским князьям и даю-
щий право на княжение
в) вид дани, выплачиваемой Русью Золотой Орде
г) дорожная повинность, заключающаяся в организации постоялых дворов
и конюшень
Вотчина -
а) право взимания налогов, предоставляемое князем боярскому сословию
б) условное землевладение дворянина, предоставляемое монархом за
службу
в) безусловное землевладение боярской феодальной аристократии
г) единица административно-территориального деления Московского
государства в 17 в.
Введенный боярин -
а) советник великого князя, исполнитель княжеских поручений
в) боярин, введенный в Боярскую думу
г) боярин, возглавляющий княжеское посольство в зарубежные страны
д) младший боярский чин
Думский дьяк в 16 - 17 вв. -
а) участник тайного царского совета
б) глава приказа
в) чиновник аппарата управления Боярской думы
г) чин боярина, заседающего в Боярской думе
Земский собор в 16 - 17 вв. -
а) центральный орган исполнительной власти
б) орган по управлению Русской православной церковью
в) законосовещательный орган при особе царя
г) законодательный орган Московского государства
Приказ большого прихода в 16 - 17 вв.:
а) центральный орган по руководству армией
б) служба жалоб и предложений населения
в) центральное аптечно-медицинское управление
г) центральный орган по сбору общегосударственных налогов
Городовой приказчик в 15 - 17 вв. -
а) Управляющий строительством, укреплением и ремонтов дорог, мостов,
стен, производством боеприпасов на местах
б) глава городского управления
в) Глава городской полиции
г) Глава управления по распределению дворянских земельных владений
Местничество в 15 - 17 вв. -
а) система назначений на те или иные должности в зависимости от спо-
собностей и служебного (военного) опыта
б) система назначений на те или иные должности в зависимости от проис-
хождения, знатности претендента
в) система местного самоуправления
г) право боярина на взимание налогов и суда над крестьянами, полученное
по тарханной грамоте
Судья посольского приказа:
а) глава суда, рассматривавшего дела иностранцев, проживающих в Рос-
сии
б) чиновник, член Боярской думы, возглавляющий приказ
в) дьяк, являющийся руководителем структурного подразделения приказа
г) царский чиновник, руководитель суда над сотрудниками аппарата при-
каза
Герольдмейстер в 18 в. -
а) главный статистик дворянского сословия Российской империи
б) главный художник императорского двора, создающий гербы династий
российской феодальной аристократии и дворянства
в) начальник управления при императорском дворе по составлению и
уточнению списков родов российского дворянства
г) глава церемониального управления императорского двора
Негласный комитет (начало 19 в.) -
а) тайная политическая полиция, подчиняющаяся императору
б) тайный орган, учрежденный для разработки проектов по отмене крепо-
стного права в России
в) тайный орган, учрежденный для разработки проектов реформирования
системы государственного управления
г) тайный суд, созданный для осуществления репрессий над дворянами-
революционерами
III отделение Е.И.В. канцелярии занималось вопросами:
а) государственной безопасности
б) подготовкой проектов императорских указов
в) разработкой реформы по управлению государственными крестьянами
г) устранением врагов царской власти
Земство в 1864 - 1917 гг.:
а) единица территориального деления губернии
б) присяжные заседатели бессословного суда
в) система местного самоуправления на выборной основе
г) органы местного управления по разрешению споров между помещика-
ми и крестьянами
Учредительное собрание -
а) орган по созданию новой системы власти и управления в России после
Февральской революции
б) законосовещательный орган с достаточно широкими полномочиями,
предусматриваемый по проекту государственной реформы М.Т.Лорис-
Меликова.
в) парламент РСФСР, созданный по Конституции 1918 г.
г) законосовещательные органы, создаваемые в губерниях
Верховный совет СССР в 1989 - 1991 гг.:
а) часть Съезда народных депутатов, нижняя палата советского парламен-
та
б) парламент Советского Союза
в) совещательный орган при президенте СССР по внедрению реформ го-
сударственного управления
г) высший контрольно-ревизионный орган СССР
6. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИ-
ПЛИНЫ 6.1 СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ А. Основная литература
История России. С древнейших времен до конца 17 в. М., 1996.
История государственного управления в России. М., 2004.
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений в дореволюцион-
ной России. М., 1968.
Государственные учреждения в России. Нижний Новгород, 1994.
Государство, право и местное самоуправление в России: история и со-
временность. Под ред. Дорохова Н.И. М., 2006.
Судьба реформ и реформаторов в России. М., 1999.
Милов Л.В. Великорусский пахарь и особенности российского истори-
ческого процесса. М., 1988.
Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения. Ноябрь 1917
- декабрь 1991. М., 1994.
Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. 1945 - 1991. М., 1998.
Политическая история: Россия - СССР - Российская Федерация. В 2 т.
М., 1996.
Б. Дополнительная литература
Рыбаков Б. А. Киевская Русь и древнерусские княжества 12 - 13 вв. М.,
1993.
Федоров-Давыдов Г.А. Общественный строй Золотой Орды. М., 1973.
Гумилев Л.Н. Древняя Русь и Великая Степь. М., 1992.
Зимин М.М. Витязь на распутье. М., 1987.
Тихомиров М.Н. Российское государство 15 - 17 вв. М., 1973.
Веселовский С.Б. Исследование по истории опричнины. М., 1960.
Кобрин В.Б. Власть и собственность средневековой России. М., 1985.
Скрынников Р.Г. Смута в России в начале 17 в. Иван Болотников. Л.,
1988.
Котошихин Г.О. О России в царствование Алексея Михайловича. М.,
2000.
Анисимов Е.В. Время петровских реформ. Л. 1989.
Павленко Н.И. Петр Великий. М., 1990.
Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в 18 в. Формирова-
ние бюрократии. М., 1974.
Шепелев Л.Е. Чиновный мир России. 18 - начало 20 вв. СПб., 1999.
На Российском престоле. М., 1993.
Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной Рос-
сии 19 в. М., 1978.
Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990.
Аврех А.Я. Царизм накануне свержения. М., 1989.
Смирнов А.Ф. Государственная дума Российской империи. М., 1998.
Государственная власть в СССР. Высшие органы власти и управления
и их руководители. 1923 - 1991. Историко-биографический справоч-
ник. М., 1999.
20.Эпоха Ельцина. Очерки политической истории. М., 2001.
7. ГЛОССАРИЙ
ОБЩИНА - совокупность больших патриархальных семей, «мир»,
«вервь», коллектив соседей - родственников у восточных славян, про-
живающих на одной территории и занимающийся хозяйственной дея-
тельностью.
ВЕЧЕ - собрание свободных участников племени, общины, затем -
жителей каждого древнерусского города. В Великом Новгороде вече
как собрание всех свободных граждан являлось своеобразным «парла-
ментом» феодальной боярской республики.
ДРУЖИНА - небольшая профессиональная армия, существующая на
государственные, княжеские средства и защищающая княжеские инте-
ресы. Старшая дружина являлась основой для формирования аппарата
княжеского управления, участник старшей дружины являлся боярином.
Из членов старшей дружины формировалась Боярская дума.
ПОЛЮДЬЕ - княжеские походы за сбором дани, охватывавшие даже
самые отдаленные территории Древнерусского государства.
ТИУНЫ - руководители княжеских и боярских хозяйств, чаще всего
лично и экономически зависимые люди в 10 - 12 вв.
ВИРНИКИ- княжеские чиновники, взимающие с населения налог (ви-
ру, судебный штраф) за уголовные преступления.
ЛЕСТВИЧНОЕ НАСЛЕДОВАНИЕ - система наследование в дина-
стии Рюриковичей в 10 - 15 вв., когда наследником престола являлся
старший в роду мужчина, чаще всего брат или племянник князя (вели-
кого князя), а не старший сын.
ПОСАДНИК - глава высшей светской исполнительной власти в Вели-
ком Новгороде (происходил обязательно из новгородского боярства);
