В. И. Матвиенко I. Информация Председателя Совета Федера-ции
Скачать 3.42 Mb.
|
З.Ф. Драгункина, председатель Комитета Со-вета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (предста-вительного) органа государственной власти города Москвы. Спасибо большое. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Нашему "правительственному часу" пред-шествовала встреча с министром на заседании комитета. И около двух часов мы задавали далеко не лицеприятные вопросы по целому кругу проблем в образовании. Я хочу сказать, что и весь ход подготовки к сегодняшнему заседанию, и обсуждение, которое состоялось, обстоятельный доклад и обстоя-тельные, на мой взгляд, честные ответы министра на вопросы освобождают меня от необходимости выступать пространно с заключительным словом по обсуждаемому вопросу. Но хочу сказать и хочу быть услышанной еще раз министром, что Вы находитесь в палате регионов. Меня потрясло, с каким заинтересованным участием многие сена-торы готовились к нашему "правительственному часу". Мы только в письменном виде получили около 50 вопросов серьезных, вместе с министром систематизировали их. Но они продолжали посту-пать вплоть до сегодняшнего утра. Многих вол-нует, почему, если стандарты, уважаемый Дмит-рий Викторович, государственные, не перейти вновь к вопросу, чтобы стать и школе сегодня государственной? Есть много других вопросов, которые "кричат". Я хочу также ответственно сказать, что есть желание министра огромное (наши каждодневные рабочие встречи убеждают меня в этом), чтобы действительно модернизировать сейчас многие вопросы. Но на самом деле на кое-какие вопросы мы закрываем глаза, и всё время затягивается ситуация с решением этих вопросов. Я хочу напомнить, что ровно через месяц, даже меньше уже, 16 ноября заканчивается срок подачи поправок к принятому в первом чтении проекту федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". У нас, уважаемые кол-леги, есть реальная возможность те вопросы, которые вы задали, которые не задали, включить конкретно в предлагаемый сегодня проект феде-рального закона. И эта работа тоже сейчас идет. Одним словом, я совершенно искренне хочу поблагодарить всех за участие, за боль, которая имеется у нас о судьбе школы, и сказать, что комитет предложил сегодня проект постановления, который можно было бы принять за основу. Но я хотела бы напомнить, что следующее заседание только через три недели, заканчивается практи-чески год, в декабре мы будем обсуждать закон. Может быть, если серьезных замечаний нет, было бы целесообразно сегодня с учетом большой проведенной работы принять в целом это поста-новление, чтобы оно немедленно начало работать уже сейчас? Но если, конечно, у вас не будет дополнительных серьезных замечаний. Прошу поддержать. Спасибо. Председательствующий. Благодарю Вас, Зинаида Федоровна. Уважаемые коллеги, я также знаю, что многие комитеты, многие сенаторы работали на стадии подготовки "правительственного часа" в том числе по подготовленному проекту постановления. Коллеги, есть ли у вас замечания, дополнения по проекту постановления? Если нет, тогда, может быть, мы согласимся с предложением комитета о том, чтобы принять данный проект постановления в целом? Нет возражений? Нет. Тогда я ставлю на голосование. Кто за то, чтобы проект постановления "О модернизации региональных систем общего образования" (доку-мент № 312) принять в целом, прошу голосовать. Результаты голосования (12 час. 08 мин. 57 сек.) За 135 чел. 81,3% Против 0 чел. 0,0% Воздержалось 3 чел. 1,8% Голосовало 138 чел. Не голосовало 28 чел. Решение: принято Решение принято. Коллеги, объявляется перерыв на 30 минут. Спасибо приглашенным за участие. (Перерыв) Председательствующий. Коллеги, прошу при-саживаться, продолжаем нашу работу. Переходим к рассмотрению следующего воп-роса, тринадцатого, – о Федеральном законе "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Рос-сийской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Докладывает председа-тель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста. Е.В. Бушмин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполни-тельного органа государственной власти Ростов-ской области. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Рассматриваемый фе-деральный закон… Председательствующий. Простите, пожа-луйста. Виктор Алексеевич Озеров – по ведению? Пожалуйста, Виктор Алексеевич Озеров. В.А. Озеров. Прошу прощения. Евгений Вик-торович уже начал выступать, я хотел отключить. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Тридцать вторым вопросом в повестке дня стоит информация об ответе Министра обо-роны Российской Федерации на парламентский запрос Совета Федерации. В связи с тем что парламентский запрос был подготовлен и направ-лен, а ответ получен с грифом "Для служебного пользования", хочу обратить ваше внимание, что на ваших мониторах под тридцать вторым вопросом содержание ответа имеется. Просьба до начала выступления по этому вопросу ознако-миться с ним, чтобы мы не распространяли его в зале и не заводили "бухгалтерию", что кто-то получил, а потом сдал документ "Для служебного пользования". Спасибо. Председательствующий. Благодарю Вас. Продолжайте, пожалуйста, Евгений Викто-рович. Е.В. Бушмин. Спасибо. Рассматриваемый федеральный закон уста-навливает пятилетний срок исковой давности по требованиям Российской Федерации, возникаю-щим в связи с предоставлением на возвратной основе средств из федерального бюджета. В настоящий момент взаимоотношения получателей бюджетных средств с государством имеют бес-срочный характер. Данный закон подготовлен Правительством Российской Федерации в целях реализации Поста-новления Конституционного Суда от 20 июля 2011 года. Согласно правовой позиции Консти-туционного Суда закрепление в законодательстве чрезмерно длительных сроков исковой давности в отношении возврата средств, получаемых из государственного бюджета, создает неопреде-ленность в правовом положении получателей этих денежных средств, что нарушает конституционно-правовой режим стабильности условий хозяй-ствования. Кроме того, федеральным законом уточняются бюджетные полномочия по оценке эффективности использования бюджетных средств, направленных на государственную поддержку инновационной деятельности. Это положение было включено в процессе второго чтения в Государственной Думе, серьезного отношения к самому закону не имеет, но чрезвычайно важно для Правительства, так как позволяет проводить оценку эффективности использования бюджетных средств. Уважаемые члены Совета Федерации, при рассмотрении федерального закона на заседании комитета мы смотрели его на предмет наличия коррупциогенных факторов, они не выявлены, и комитет единогласно предлагает Совету Федера-ции поддержать его. Поэтому я с этой трибуны также прошу одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо, Евгений Викторович. В нашем заседании принимает участие Лавров Алексей Михайлович, заместитель Министра финансов Российской Федерации, официальный представитель Правительства Российской Феде-рации при рассмотрении данного федерального закона. Переходим к вопросам. Прошу говорить, к кому вопрос – к Евгению Викторовичу или к Алексею Михайловичу. Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста. В.А. Новиков. Спасибо, Валентина Ивановна. У меня вопрос к Алексею Михайловичу. Алексей Михайлович, чем все-таки вызван именно пятилетний срок? Потому что понятно, что позиция Конституционного Суда… Нужна опреде-ленность в данном вопросе. И какая сумма за-долженности останется невозможной к взысканию в судебном порядке при наличии пятилетнего срока? Председательствующий. Пожалуйста, Алек-сей Михайлович. Включите четвертый микрофон. А.М. Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации. Уважаемые члены Совета Федерации! Общая сумма задолженности, возможности судебного взыскания которой будут исчерпаны в силу принятия этого закона, составляет 440 млрд. рублей. Но при этом нужно исходить из того, что фактически суды уже и до принятия этого закона отказывали во взыскании этой задолженности, поскольку все установленные сроки исковой давности по ним давно прошли. Эти долги воз-никли, как правило, в начале – середине 90-х го-дов, когда еще не действовали нормы Бюджетного кодекса. При этом эта задолженность будет оставаться числящейся за соответствующими юридическими лицами. Исключение возможности судебного взыскания не означает, что нельзя применять другие меры, связанные, например, с обусловленностью предоставления государст-венной поддержки для погашения этой задол-женности. Пятилетний срок установлен как раз вслед-ствие позиции Конституционного Суда, который не отрицал целесообразность установления по обя-зательствам перед публичным правовым образо-ванием более продолжительного срока, связанную с тем, что это средства налогоплательщиков, связанную с тем, что, как правило, эти средства предоставляются юридическим лицам, вовлечен-ным в публичные функции, то есть их нельзя обанкротить. Нужно сначала предпринять доста-точно длительные процедуры по взысканию, реструктуризации этой задолженности. С другой стороны, этот срок, как подчеркнул Конституционный Суд, не должен быть чрезмерно долгим, для того чтобы получатели бюджетных средств несли ответственность за своевременное предъявление таких исков. И, учитывая срок рассмотрения этого вопроса Конституционным Судом, это случилось в 2011 году… он как раз тогда сказал: с момента введения нормы прошло 4,5 года, не считаем, что срок, примерно соответ-ствующий 4,5–5 годам, является чрезмерно про-должительным. Исходя из этого и была предло-жена такая компромиссная формулировка: доль-ше, чем обычный срок исковой давности, но все-таки не предельно высокий. Председательствующий. Но при этом Минис-терство финансов не должно расслабляться, должно быть в тонусе. А.М. Лавров. Абсолютно верно, да. Е.В. Бушмин. Долгий срок позволяет рассла-биться, а короткий – более рабочий. Председательствующий. Спасибо. Николай Михайлович Ольшанский, пожа-луйста. Н.М. Ольшанский, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной поли-тике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (предста-вительного) органа государственной власти Воро-нежской области. У меня вопрос в продолжение первого вопроса коллеги Новикова. А можно ли получить более конкретную справку? Вот мы говорим сейчас о сумме 440 миллиардов вроде бы в 90-х годах, но очень много выдавалось средств в 2008–2009 годах. Можно ли получить конкретную справку, каким компаниям какие суммы уже прошли и какие поступают сейчас? Получается, что вот не получили, не выплатили… И что дальше? Е.В. Бушмин. Сначала, может быть, я тогда начну. Дело в том, что, получив информацию о тех просроченных задолженностях, то есть до 2007 года, не в 2008-м и в 2009-м которые выдавались, а до 2007 года, мы, конечно, выяснили, что это и северный завоз, который был в 2004–2005 годах, и на сельское хозяйство кредиты в это же время давались сельхозпредприятиям. Большая часть именно такой задолженности. Что же касается последних кредитов, которые сейчас даются, то их возврат будет осуществляться уже в этой пяти-летней зоне. То есть если не возвращается кре-дит, судебное разбирательство и другие меры – так, чтобы уже только через пять лет можно было отказаться от этих кредитов. Что же касается общего списка выдаваемых юридическим лицам кредитов, то, наверное, сейчас нам ответит представитель Министерства финансов, он, думаю, готов дать такую информа-цию, она не является секретной. Председательствующий. Пожалуйста, Алек-сей Михайлович. А.М. Лавров. Уважаемые члены Совета Феде-рации! Действительно, банки-агенты, которые работают с этой задолженностью, безусловно, имеют полный список юридических лиц, по кото-рым истекает возможность судебного взыскания. Мы представляли эту информацию в Государст-венную Думу, при необходимости готовы пред-ставить ее и в Совет Федерации. При этом под-черкиваем то, что действительно, если речь идет о кредитах, уже выданных после 2007 года, во-первых, должен наступить срок их погашения, а он может наступать и через три, и через пять лет, а во-вторых, еще пять лет для предъявления иско-вых требований в том случае, если эти обяза-тельства не выполнены. То есть более свежие кредиты, после 2007 года, закон никак не затра-гивает. Председательствующий. Спасибо. Но тем не менее, Алексей Михайлович, да-вайте условимся: в десятидневный срок вы направите Николаю Михайловичу Ольшанскому полную информацию, по которой он задал вопрос. И при необходимости Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам направит эту информацию другим сенаторам, которых этот вопрос интересует. В десятидневный срок просьба представить исчерпывающую информацию. Е.В. Бушмин. То есть чтобы в наличии в Комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам эта информация была, чтобы каждый мог обратиться и получить ее у нас. Председательствующий. Да. Персонально коллеге Ольшанскому, поскольку он задал вопрос, и, соответственно, в Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, чтобы в случае интереса кого-либо из сенаторов они могли получить исчерпывающую информацию. Спасибо. Коллеги, вопросы исчерпаны. Есть ли жела-ющие выступить? Нет. Благодарю Вас. Прошу подготовиться к голосованию за одоб-рение Федерального закона "О внесении изме-нений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных поло-жений законодательных актов Российской Феде-рации". Идет голосование. Прошу всех голосовать. Результаты голосования (12 час. 53 мин. 52 сек.) За 134 чел. 80,7% Против 0 чел. 0,0% Воздержалось 1 чел. 0,6% Голосовало 135 чел. Не голосовало 31 чел. Решение: принято Решение принято. Пункт 14 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях". Андрей Александрович Клишас, пожалуйста. А.А. Клишас. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предла-гается принятый Государственной Думой Феде-ральный закон "О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях". Изменения каса-ются уточнения состава административных право-нарушений, а также внесения соответствующих корреспондирующих изменений в Кодекс об адми-нистративных правонарушениях в связи с при-нятием ранее нормативных актов. Все это ка-сается валютного регулирования. Достаточно, уважаемые коллеги, пространные формулировки в тех изменениях, которые пред-лагаются. Я постараюсь не утомить вас этими очень длинными комментариями. По сути поясню следующее. Итак, уточняются составы админи-стративных правонарушений. Что в данном случае имеется в виду? Имеется в виду, что в право-применительной практике возникли трудности в связи с применением мер административной ответственности за неисполнение ряда требова-ний валютного законодательства Российской Федерации. В частности, это получение от нерези-дентов денежных средств наличным расчетом в качестве оплаты за передачу товара, выполнение работ или оказание услуг; расчеты при осуществ-лении валютной операции между резидентом и нерезидентом без использования банковского счета; купля-продажа иностранной валюты (имеется в виду минуя банки); осуществление сделок по займу между резидентом и не-резидентом иностранной валюты, и также минуя банковский счет. В связи с этим вносятся изме-нения, которые уточняют соответствующий состав правонарушений, предусмотренный частью 1 статьи 15.25. Что касается исключения административной ответственности граждан, должностных и юриди-ческих лиц по ряду сделок, то оно вносится в часть 1 статьи 15.25. Это связано также с тем, что исключена ответственность за указанные право-нарушения ранее принятыми нормативными ак-тами. Обращу внимание на то, что эти норма-тивные акты приняты еще в 2006 и 2007 годах. Сейчас вносятся соответствующие изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Признается утратившей силу часть 7 ста-тьи 15.25 тоже в связи с тем, что утратили силу соответствующие положения закона о валютном регулировании. Комитет единогласно предлагает одобрить данный закон. Вместе с тем и в заключении Правового управления Аппарата Совета Федера-ции, и в заключении комитета есть замечание, которое касается также того, что статьи 3.5 и 15.25 кодекса, которые содержат положения о пересчете стоимости внутренних и внешних бумаг в валюту Российской Федерации, перестают быть актуаль-ными. Это просто, по всей видимости, техническая недоработка. Я думаю, Валентина Ивановна, что мы устра-ним ее, поработав совместно с профильным коми-тетом Государственной Думы. Это, на наш взгляд, не является препятствием для одобрения данного закона. Заключение комитета-соисполнителя – Комитета по бюджету и финансовым рынкам – положительное. Предлагается одобрить. Спасибо. |
Похожие:
 | В. И. Матвиенко: Уважаемый Владимир Ростиславович, уважаемые члены... Совета по государственной культурной политике при Председателе Совета Федерации на тему «О концепции проведения Года культуры в Российской... |  | О порядке экспертизы, утверждения и хранения аттестационного Российской Федерации, утвержденным приказом Минобразования России от 03. 12. 99 №1075 (с последующими изменениями и дополнениями),... |
| Концепция противодействия терроризму в Российской Федера- ции 4-22 Атк в субъектах Российской Федерации. На них возложены функции координации деятельности территориальных органов исполнительной власти... | | Программа «Духовно-нравственная культура подрастающего поколения России» В обращении к российским гражданам в декабре 2003 года президент Российской Федерации В. В. Путин сказал, что: «хотя мы и являемся... |
| Аттестационные материалы включают: вопросы билетов, приложения с... Законом РФ «Об образовании в рф», от 29. 12. 2012г. №273-фз, Положением по проведению государственной (итоговой) аттестации выпускников... | | Правила внутреннего трудового распорядка общие положения В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно... |
| Учебно-воспитательного распорядка для учащихся гоу сош с углубленным... Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации «Об образовании», постановлением Правительства Российской Федерации... | | Конкурсе рефератов на тему «Конституция Российской Федерации: нравственные... Пла ном меро приятий, посвященных 20-летию Конституции Российской Федера ции, Феде рального Собрания Российской Федерации, Костромской... |
| Конкурсе рефератов на тему «Конституция Российской Федерации: нравственные... Пла ном меро приятий, посвященных 20-летию Конституции Российской Федера ции, Феде рального Собрания Российской Федерации, Костромской... | | Источник: «Город 812» Юноши с журфака подарили Матвиенко календарь К 1 апреля студенты журфака спбгу и мультгерой Элмо из «Улицы Сезам» приняли участие в фотосессии в духе эротического календаря для... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко обратилась к Председателю Правительства РФ дмитрию Медведеву с предложением объявить... | | Заседания педагогического совета от 31. 08. 2013 года Выборы председателя и секретаря педагогического совета школы на 2013-2014 учебный год |
| Памятка Российской Федерации, по избранию собственниками помещений многоквартирного дома совета многоквартирного дома и председателя совета... | | Заседание открыл заместитель председателя бассейнового совета Иртышского... «О порядке создания и деятельности бассейновых советов», приказа от 30. 04. 09 г. №85 Федерального агентства водных ресурсов «О создании... |
| Оглавление Введение Председателя Всемирного координационного совета российских соотечественников, проживающих за рубежом | | План работы Совета старшеклассников Начало работы Совета Старшеклассников (выборы председателя, выборы в творческие группы) |
