11. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан осуществлялась в соответствии с Законом о занятости, Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и требованиями Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерством образования Российской Федерации от 13 января 2000 года № 3/1, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 августа 2011 года № 976н «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан».
В 2012 году 725 безработных граждан направлены на профессиональное обучение (99,9% к прошлому году) с целью повышения профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда.
Значительных изменений в структуре безработных граждан, направленных на профессиональное обучение в 2012 году, не отмечено.
Численность и структура безработных граждан, направленных на профессиональное обучение в 2011-2012 годах
Категории граждан
|
Численность граждан, направленных на профобучение
|
2012 год к 2011 году
|
2011 год
|
2012 год
|
чел.
|
чел.
|
%
|
Безработные, направленные на профобучение
|
726
|
725
|
99,9
|
из них инвалиды
|
22
|
21
|
95,5
|
впервые ищущие работу
(ранее не работавшие)
|
122
|
131
|
107,4
|
из них не имеющие профессии (специальности)
|
78
|
78
|
100,0
|
уволенные с военной службы
|
31
|
26
|
83,9
|
стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва
|
161
|
137
|
85,1
|
женщины
|
366
|
390
|
106,6
|
граждане в возрасте 16-29 лет
|
401
|
384
|
95,8
|
жители сельской местности
|
130
|
108
|
83,1
|
Из 725 безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, 19 человек направлены на обучение в другую местность. Так, безработные граждане из Надыма, Салехарда, Тазовского района проходили обучение в городах Челябинск, Тюмень, Омск, Тобольск. Из районных центров занятости безработные граждане направляются на обучение в города автономного округа (Салехард, Новый Уренгой).
Несмотря на то, что численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, составляет 99,9% к данным прошлого года, численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению, в 2012 году на 6,6% выше, чем в 2011 году. Приступили к профессиональному обучению 710 человек (2011 год - 666), завершили профессиональное обучение 695 человек (2011 год - 628).
В 10 муниципальных образованиях произошло увеличение численности приступивших к профессиональному обучению в 2012 году по сравнению с прошлым годом. Наиболее существенное увеличение произошло в городе Лабытнанги (на 63,9%), Ямальском районе (на 50,0%), Надымском районе (на 31,5%). Снижение численности граждан приступивших к профессиональному обучению, по сравнению с 2011 годом отмечено в Пуровском районе (на 36,5%).
Доля приступивших к профессиональному обучению граждан (получивших государственную услугу) в общей численности зарегистрированных в качестве безработных граждан в 2012 году составила по автономному округу 9,6%, что несколько больше по сравнению с 2011 годом (6,5%).
По видам обучения численность безработных граждан, прошедших профессиональное обучение, составила:
профессиональная подготовка – 54,6%;
профессиональная переподготовка – 14,6 %.
При направлении на профобучение центрами занятости населения автономного округа приоритетное право отдается гражданам из числа малозащищенных категорий. Так, в 2012 году органами службы занятости населения направлено на обучение из числа безработной молодежи 384 человека, что составило 55,9 % от общего числа направленных, из числа женщин – 390 человек (53,8%).
Оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан осуществляется на базе образовательных учреждений профессионального образования, прошедших конкурсный отбор.
Ежегодно на основе анализа текущей потребности работодателей, возможного развития рынка труда в предстоящем году, с учетом реализации на территории региона инвестиционных проектов, привлечения иностранной рабочей силы формируется перечень специальностей, по которым будет осуществляться профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан.
Перечень профессий, по которым обучаются безработные граждане, меняется с учетом требований рынка труда и в 2012 году насчитывает более 70 основных профессий, специальностей, пользующихся спросом у работодателей. Наиболее востребованными на рынке труда в 2012 году следующие профессии (специальности): электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, продавец продовольственных и непродовольственных товаров, слесарь – сантехник, оператор газовых котельных установок, слесарь, электрогазосварщик ручной сварки, водители, бухгалтер.
Соотношение спроса и направлений профессионального обучения безработных граждан (в профессионально-квалификационном разрезе)
№ п/п
|
Наименование профессии, специальности
|
Количество вакансий
|
Численность граждан, прошедших обучение по профессии
|
1
|
бухгалтер
|
28
|
12
|
2
|
водитель автомобиля категория "В"С,Д, Е
|
1550
|
84
|
3
|
делопроизводитель
|
1
|
22
|
4
|
инспектор по кадрам
|
6
|
39
|
5
|
кассир торгового зала
|
8
|
22
|
6
|
массажист
|
0
|
2
|
7
|
мастер ногтевого сервиса
|
1
|
1
|
8
|
машинист бульдозера
|
7
|
1
|
9
|
машинист двигателей внутреннего сгорания
|
2
|
14
|
10
|
машинист крана автомобильного
|
33
|
6
|
11
|
оператор котельной
|
3
|
24
|
12
|
оператор ПЭВМ по программе "1С Предприятие 8"
|
39
|
75
|
13
|
охранник
|
62
|
11
|
14
|
парикмахер
|
2
|
3
|
15
|
переподготовка по профессии "Бурильщик капитального ремонта скважин"
|
4
|
1
|
16
|
плотник
|
296
|
6
|
17
|
повар
|
50
|
14
|
18
|
подготовка специалистов по безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте
|
0
|
1
|
19
|
оператор ЭВМ
|
16
|
105
|
20
|
помощник бурильщика КРС (переподготовка)
|
14
|
1
|
21
|
программа "Охрана труда"
|
4
|
6
|
22
|
программа 1-С Бухгалтерия
|
40
|
40
|
23
|
продавец продовольственных товаров
|
32
|
6
|
24
|
секретарь руководителя
|
5
|
9
|
25
|
сестринское дело
|
10
|
3
|
26
|
слесарь КИПиА
|
6
|
22
|
27
|
слесарь по ремонту автомобилей
|
26
|
8
|
28
|
слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования (переподготовка)
|
1
|
1
|
29
|
слесарь по ремонту и эксплуатации газового оборудования
|
0
|
4
|
30
|
слесарь по ремонту технологического оборудования
|
2
|
4
|
31
|
слесарь-ремонтник
|
8
|
5
|
32
|
слесарь-сантехник
|
117
|
30
|
33
|
сметчик
|
1
|
1
|
34
|
стропальщик
|
13
|
14
|
35
|
токарь (ПК)
|
12
|
1
|
36
|
тракторист категории «С» Е
|
4
|
5
|
37
|
фотограф
|
0
|
1
|
38
|
электрогазосварщик
|
145
|
12
|
39
|
электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования
|
395
|
44
|
Средний период профессионального обучения безработных граждан в 2012 году составил так же, как и в 2011 году, 3,8 месяца.
Средняя стоимость профессионального обучения одного человека за весь период обучения в 2012 году составила 16,8 тыс. рублей (в 2011 году 15,7 тыс. рублей).
По данному направлению работы израсходовано 12 865,15 тыс. рублей из средств окружного бюджета.
Основным критерием оценки эффективности профессионального обучения безработных граждан является показатель трудоустройства по завершении обучения и закрепляемости на рабочих местах.
Численность граждан, признанных безработными после завершения ими профессионального обучения, в 2012 году увеличилась на 3 человека и составила 85 человек, а доля признанных безработными после завершения обучения в общем числе завершивших обучение составила 12,2 %, что ниже аналогичного показателя 2011 года (13,1 %). Основными причинами повторного обращения граждан в службу занятости населения после завершения ими профессионального обучения являются отказ со стороны работодателей по причине отсутствия опыта работы либо завышенные требования безработных к условиям труда, заработной плате, режиму работы.
Максимальное значение показателя «доля признанных безработными после завершения обучения в общем числе завершивших обучение» в 2012 году наблюдалась в городе Лабытнанги (47,1%), Пуровском районе (26,4%).
В Красноселькупском, Надымском и Ямальском районах в 2011 – 2012 годах граждане, после прохождения профессионального обучения в службу занятости не обращались.
Доля признанных безработными в общем числе закончивших профобучение в 2011-2012 годах
Наименование муниципального образования
|
Закончили профобучение, чел.
|
Признано безработными из числа закончивших профобучение,
чел.
|
Доля признанных безработными в общем числе закончивших профобучение, %
|
2011 год
|
2012 год
|
2011 год
|
2012 год
|
2011 год
|
2012 год
|
Ямало-Ненецкий автономный округ
|
628
|
695
|
82
|
85
|
13,1
|
12,2
|
город Губкинский
|
26
|
25
|
6
|
2
|
23,1
|
8,0
|
Красноселькупский район
|
5
|
5
|
0
|
0
|
0,0
|
0,0
|
город Лабытнанги
|
35
|
51
|
4
|
24
|
11,4
|
47,1
|
город Муравленко
|
34
|
38
|
10
|
3
|
29,4
|
7,9
|
Надымский район
|
90
|
117
|
1
|
0
|
1,1
|
0,0
|
город Новый Уренгой
|
120
|
117
|
17
|
18
|
14,2
|
15,4
|
город Ноябрьск
|
129
|
136
|
14
|
18
|
10,9
|
13,2
|
Приуральский район
|
4
|
35
|
1
|
1
|
25,0
|
2,9
|
Пуровский район
|
85
|
53
|
20
|
14
|
23,5
|
26,4
|
город Салехард
|
63
|
59
|
5
|
1
|
7,9
|
1,7
|
Тазовский район
|
16
|
22
|
4
|
3
|
25,0
|
13,6
|
Шурышкарский район
|
11
|
16
|
0
|
1
|
0,0
|
6,3
|
Ямальский район
|
10
|
21
|
0
|
0
|
0,0
|
0,0
|
В качестве примеров положительного опыта организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в 2012 году можно выделить следующее:
- по окончании профессионального обучения на экзамены приглашаются работодатели города для оценки уровня профессиональной подготовки и выбирают подходящего специалиста (г. Новый Уренгой);
- центр занятости населения города Надым наладил сотрудничество с учебными заведениями других регионов Российской Федерации НОП Челябинский УЦ «Тео - Практ», г. Челябинск; ОАНО «ЦПО «АКЦЕНТ» г. Тюмень; ОГАУ «Челябинский областной Учебно-методический центр службы занятости населения», г. Челябинск. Кроме того, налажено активное сотрудничество с предприятиями района в целях организации обучения под конкретные рабочие места по заявкам работодателей и дальнейшего трудоустройства после завершения обучения. Так, под конкретные рабочие места по заявкам работодателей было направлено на обучение 3 человека;
- центр занятости населения города Губкинский активно взаимодействует с учебным центром ООО «РН-Пурнефтегаз». Безработные граждане, проходят обучение по востребованным на предприятии профессиям с возможностью дальнейшего трудоустройства.
С целью совершенствования деятельности по данному направлению необходимо внести изменения в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части проведения конкурсных процедур на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан. Необходимо исключить понятие одноименности услуг в области профессионального обучения безработных граждан по различным профессиям, например «бухгалтер» и «слесарь-сантехник», так как в связи с длительностью проведения конкурсных процедур невозможно оперативно реагировать на изменения в ситуации на рынке труда.
|
