Ежегодный доклад уполномоченног о поправамчеловек а всмоленскойобласт и з а 2011 г о д
Скачать 1.85 Mb.
|
5. Семья, материнство и детство Становление и развитие института уполномоченного по правам ребенка в Смоленской области. Институт уполномоченного по правам ребенка функционирует в России уже более десяти лет. Однако на момент подписания Указа Президента Российской Федерации от 01.09.2009г. № 986 «Об Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка» институт Уполномоченного по правам ребенка был учрежден только в 18 регионах страны. При этом 2010 и 2011 годы особо отмечены позитивной тенденцией расширения географии распространения института уполномоченного по правам ребенка, который за это время создан во всех субъектах Российской Федерации. Последними регионами, которые ввели данный институт, стали Республика Тыва, Рязанская область и Еврейская автономная область. Сегодня количество Уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации превышает количество детских уполномоченных по всей объединенной Европе. В то же время модели учреждения института уполномоченного по правам ребенка в регионах РФ в настоящее время различны. Следует отметить, что именно третья модель введения должности уполномоченного по правам ребёнка в Смоленской области – начальника отдела по защите прав и интересов ребенка реализуется в Смоленском регионе с апреля 2010 года в структуре ранее созданного института Уполномоченного по правам человека. Назначение на должность регионального уполномоченного по правам ребенка произведено приказом Уполномоченного по правам человека в Смоленской области в соответствии с областными законами «О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области» №29-з от 03.05.2005г. и «Об Уполномоченном по правам человека в Смоленской области» №7-з от 10.04.1998г. Деятельность уполномоченного по правам ребенка не подменяет, а органично дополняет существующие традиционные формы и средства государственной защиты прав детей на территории региона. Институт уполномоченного по правам ребенка в субъекте РФ еще не интегрирован в систему федерального законодательства. В Совете Федерации в 2011 году обсуждался вопрос о создании единообразной практики выборов, назначения, утверждения уполномоченных по правам ребенка. Было решено в ближайшие два года завершить работу над проектом соответствующего федерального закона. В нём необходимо предусмотреть четкую правовую регламентацию государственно-правового статуса института уполномоченного по правам ребенка, разграничение его полномочий с полномочиями других органов и учреждений в сфере охраны и защиты прав ребенка. Это будет способствовать обеспечению независимости, самостоятельности и повышению активности уполномоченных по правам ребенка, в целом содействовать повышению эффективности всей государственной системы охраны и защиты прав детей в России. Верховный суд РФ 27 июля 2011 года признал, что должность уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации должна быть независимой и самостоятельной при осуществлении своих полномочий. Это определяет отсутствие ведомственной подотчетности и подчиненности перед какими–либо государственными органами и должностными лицами. Уполномоченному по правам ребенка в Смоленской области присущи общие функции уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, независимо от их правового статуса, полномочий, форм и методов работы. Это: - осуществление правозащитной деятельности по наилучшему обеспечению интересов ребенка; - содействие восстановлению нарушенных прав детей и предоставление ребенку возможности лично, без посредников, обратиться за помощью к уполномоченному по правам ребенка; - осуществление независимого контроля за деятельностью государственных органов, органов местного самоуправления по реализации и защите прав детей, детских учреждений в части обеспечения прав ребенка; - участие в работе государственных органов власти (подготовка предложений по улучшению положения детей в федеральные органы власти, в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и в органы местного самоуправления); - содействие в совершенствовании законодательства о правах, свободах и законных интересов ребенка; - координация работы государственных органов региона, местного самоуправления и иных организаций в сфере защиты прав ребенка; - деятельность по повышению правовой культуры, правовых знаний детей и взрослых; - привлечение средств массовой информации к освещению проблем защиты детства. На современном этапе формирования института уполномоченного по правам ребенка в России важно создание вертикальной и горизонтальной системы взаимодействия региональных уполномоченных, решения проблемы системного информационного и правового обеспечения деятельности уполномоченных по правам ребенка, организация кадровой подготовки и переподготовки. Учитывая, что Уполномоченный по правам ребенка в Смоленской области в 2010 году вошел в Ассоциацию уполномоченных по правам ребенка Российской Федерации и сотрудничает с Детским Фондом ООН (ЮНИСЕФ), в 2011 году была продолжена дальнейшая работа по расширению межрегионального и международного сотрудничества по обмену опытом правозащитной деятельности и преодоления детского неблагополучия. Так, уполномоченный по правам ребенка в Смоленской области 23 и 24 марта 2011 года участвовал в III Всероссийском съезде уполномоченных по правам ребенка в Тюмени, который проводился при поддержке Президента РФ Д.А. Медведева. Президента РФ Федеральному собранию. Глава государства поставил конкретные задачи в области защиты прав семьи и детей: оказывать всестороннюю поддержку молодым и многодетным семьям; повышать доступность детских садов; реализовывать программы по социальной адаптации выпускников детских домов; защищать права и интересы сирот; создавать попечительские советы при детских домах; улучшать условия жизни маленьких инвалидов; бороться с жестоким обращением с детьми. Реализуя решения съезда, уполномоченный по правам ребенка в Смоленской области в 2011 году осуществлял межведомственное взаимодействие с соответствующими службами и их должностными лицами по вопросам создания эффективной системы оказания помощи семье и детям. Его деятельность была направлена на оказание содействия в обеспечении доступного дошкольного и обязательного среднего (полного) общего образования. А также - на профилактику семейного неблагополучия, социального сиротства, жестокого обращения с детьми в семье и детских учреждениях, создание для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, социальной среды, доступной и благоприятной для их развития и социальной адаптации. В Волгоградской области (г. Камышин - г. Волгоград) 6-9 июня 2011 года по инициативе Уполномоченного по правам ребенка в РФ П.А. Астахова, представительства Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в РФ, института семьи и воспитания Российской академии образования был проведен совместный семинар-стажировка для региональных уполномоченных по теме: «Распространение лучших практик деятельности уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации». Были определены новые перспективы в формировании независимого механизма контроля за реализацией Конвенции о правах ребенка, обобщён опыт технологий и методик детской правозащитной деятельности. Указанное мероприятие проводилось целью развития и совершенствования института уполномоченного по правам ребенка в регионах РФ. Большая часть рассматриваемых вопросов была посвящена ключевым направлениям деятельности института Уполномоченного по правам ребенка в России, научно-методическому обеспечению его развития, а также обобщению и распространению опыта Волгоградского региона по защите прав и интересов детей. На дискуссионных площадках региональные уполномоченные обсуждали потенциальные возможности института по вопросам координации деятельности государственных, общественных и некоммерческих организаций и учреждений в обеспечении прав и законных интересов детей. В октябре 2011 года уполномоченный по правам ребенка в Смоленской области принял участие в IV съезде уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, проходившем в Москве. Обсуждались вопросы создания эффективной системы оказания помощи детям, прежде всего, детям, потерпевшим от преступлений, в том числе сексуального характера, детям – сиротам и детям с ограниченными возможностями здоровья, а также поддержки семей с несовершеннолетними детьми. При этом задача уполномоченных – выполнять системообразующую и направляющую роль в каждом регионе страны. Было признано, что результаты деятельности института Уполномоченного по правам ребенка в России и усилия по становлению и продвижению этого института, предпринимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению его надлежащего организационно–правового оформления, кадрового, материально-технического, информационно-аналитического и финансового сопровождения, могут быть в целом оценены как положительные. В то же время институт федерального и региональных уполномоченных по правам ребенка нуждается в дальнейшем усовершенствовании нормативно-правовой регламентации его деятельности на уровне федерального закона и соответствующих законов субъектов Российской Федерации. Также уполномоченный по правам ребенка в Смоленской области в декабре 2011 года принял участие в учредительном заседании, где был включен в состав Координационного совета уполномоченных по правам ребенка субъектов Российской Федерации в составе Центрального федерального округа. В адрес избранного председателя Координационного совета уполномоченный по правам ребенка в Смоленской области направил свои предложения по совершенствованию федерального законодательства: жилищного, семейного, гражданско-процессуального, об образовании. На развитие института детского уполномоченного в России направлены два новых федеральных закона: «О внесении изменений в статью 22 закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка». Они возлагают на Уполномоченного по правам ребёнка конкретные обязанности и расширяют его права. После вступления законов в силу Уполномоченный при Президенте, а также региональные уполномоченные имеют право посещать без специального разрешения учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Также уполномоченные по правам ребенка наделяются правом получать корреспонденцию от лиц, находящихся в местах лишения свободы, без предварительной цензуры со стороны администрации этих учреждений. Кроме того, вводится обязанность государственных органов, должностных лиц и организаций предоставлять детским уполномоченным всю необходимую в их работе информацию, включая конфиденциальную, из органов записи гражданского состояния, а также из государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, уполномоченный по правам ребенка в Смоленской области прошел первый в России курс повышения квалификации Уполномоченных по правам ребенка на базе Российского государственного гуманитарного университета в городе Москве в уникальном для нашей страны образовательном проекте, объединившем теорию, существующие практики защиты прав детей в России и международный опыт. Кроме того, в 2011 году уполномоченному по правам ребенка в Смоленской области удалось выстроить тесные партнерские отношения в регионе с представителями государственно-общественной системы различных органов и учреждений, осуществляющих полномочия по охране семьи, материнства, отцовства и детства. Была продолжена работа детского уполномоченного в составе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области, Межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области, экспертного Совета по вопросам прав и свобод человека и гражданина. Наиболее активное взаимодействие в 2011г. осуществлялось с Департаментом Смоленской области по социальному развитию; Департаментом Смоленской области по здравоохранению; Департаментом Смоленской области по образованию и науке; Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области; Департаментом Смоленской области по вопросам местного самоуправления; Управлением образования и молодежной политики Администрации города Смоленска; муниципальным учреждением «Комитет по образованию» муниципального образования «город Десногорск»; отделом по образованию и молодежной политике муниципального образования «Дорогобужский район»; комитетом образования муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области. Активизировалось сотрудничество уполномоченного по правам ребенка в Смоленской области с правоохранительными, контрольно-надзорными органами, в том числе с органами прокуратуры, службой судебных приставов, следственным комитетом, органами внутренних дел; с муниципальными органами власти. Осуществлялась совместная деятельность детского уполномоченного с Представительством международной амнистии в РФ, Благотворительным фондом социальной помощи детям «Расправь крылья!», Центром «Ради будущего», Детским фондом «Виктория», Общественной палатой Российской Федерации, Комиссией по вопросам социальной сферы Общественной палаты Смоленской области, депутатами Смоленской областной Думы, Информационным центром Росатома, Благотворительным фондом имени А.И. Шкадова, областной универсальной библиотекой имени А.Т. Твардовского, муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Межшкольный комбинат № 2» г. Смоленска, смоленским областным государственным бюджетным учреждением «Реабилитационный центр для детей, подростков и инвалидов молодого возраста с ограниченными возможностями «Вишенки», смоленским социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних «Феникс», Смоленским государственным университетом, Смоленским гуманитарным университетом, Смоленским институтом экономики Санкт-Петербургской академии управления и экономики (НОУ ВПО), государственным автономным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Смоленский областной институт развития образования». В 2012 году детский омбудсмен намерен совершенствовать нормативно-правовую базу института детского уполномоченного в регионе. Кроме того, планирует развивать формы, методы и направления взаимодействия уполномоченного по правам ребенка в Смоленской области с органами государственной власти, правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими институтами гражданского общества по вопросам охраны и защиты прав ребенка. Это позволит более детально представлять проблемы детей в разных сферах их жизнедеятельности. Развитие правового просвещения участников образовательного процесса. На современном этапе построения правовой государственности, в условиях перехода к новым принципам организации жизни общества правовая культура приобретает новое и как никогда актуальное значение. Согласно «Основам государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан», утверждённым Президентом Российской Федерации, развитие правового государства, формирование гражданского общества и укрепление национального согласия в России требуют высокой правовой культуры. Без нее не могут быть в полной мере реализованы такие базовые ценности и принципы жизни общества, как верховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод, обеспечение надежной защищенности публичных интересов. Недостаточный уровень правовой культуры и правосознания, правовой нигилизм граждан России являются серьезной проблемой в обеспечении реализации принципов верховенства права. На формирование правовой культуры и позитивного типа правосознания и поведения оказывают влияние многие факторы: характер воспитания, законопослушное поведение родителей; качественный уровень воспитания и обучения в образовательных учреждениях различного типа и вида, в том числе закрепление и развитие у обучающихся основ правосознания; распространение и использование доступных для восприятия информационных материалов, формирующих правовую грамотность и правосознание населения, в печатном, электронном, аудиовизуальном и ином виде, а также с помощью средств массовой информации; доступность и понятность оказываемых в системе государственной и муниципальной службы услуг населению; а также доступность для граждан квалифицированной юридической помощи. Целями государственной политики Российской Федерации, кроме прочего, являются: - правовое просвещение и правовое информирование граждан; - развитие правового образования и воспитания подрастающего поколения в образовательных учреждениях различного уровня посредством внедрения в образовательный процесс учебных курсов, программ, учебно-методических материалов, обеспечивающих получение знаний в области права; - совершенствование системы юридического образования и подготовки квалифицированных юристов и педагогических кадров в области права; - преобразования в сферах культуры, массовой информации, рекламной и издательской деятельности, направленные на формирование высокого уровня правовой культуры и правосознания граждан; - совершенствование деятельности государственных и муниципальных органов, правоохранительных органов, направленной на обеспечение законности и правопорядка и повышение правосознания служащих государственных и муниципальных органов; - совершенствование деятельности в области оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе создание эффективной системы бесплатной юридической помощи. Из обращений граждан, имеющих несовершеннолетних детей, видно, что родители недостаточно хорошо знают законы, защищающие права их детей, плохо информированы о профилактических мероприятиях по предотвращению жестокого обращения с детьми, а также не в полной мере обладают информацией о своих правах и не знают, как обеспечить их соблюдение. Все перечисленное подтверждает недостаточную сознательность самих родителей в формировании семейных отношений, попытку переложить ответственность за все происходящее в семье на плечи государства, а также необходимость проведения более активной работы по правовому просвещению родителей и их несовершеннолетних детей. Кроме того, низкая правовая культура граждан является источником ненамеренного нарушения прав других граждан, что также недопустимо в условиях гражданского общества. В Смоленской области сделана попытка решения вышеуказанной проблемы программно-целевым методом. С этой целью в области была принята долгосрочная целевая программа на 2009 - 2011 годы «Повышение правовой культуры населения в Смоленской области». Однако финансирование программных мероприятий указанной программы осуществлено не было. Уполномоченный по правам ребенка в Смоленской области выступает в роли связующего звена между несовершеннолетними, их законными представителями и государством. В связи с этим актуальной является целостная и последовательная политика аппарата Уполномоченного по правам человека в Смоленской области, направленная на повышение правовой культуры населения |
Похожие:
 | Ежегодный публичный доклад Доклад отражает состояние дел в колледже и результаты его деятельности за последний отчетный (2010-2011) учебный год | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Ежегодный публичный доклад директора гбоу сош №1226 ювоуо департамента образования г. Москвы за 2011 – 2012 учебный год |
| Публичный доклад мкоу «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Баксан» Рф «Об образовании» (пункт 3,4 ст. 32) Учреждение предоставляет Учредителю и общественности ежегодный отчет (Публичный доклад) | | Доклад о результатах деятельности в 2010-2011 году 31. 08. 2011 моу... В рамках проекта «Реформа системы образования» предусмотрено введение в практику деятельности публичных докладов образовательных... |
| Администрация мбоу сош №11, в лице директора С. Н. Симбиревой, представляет... Оу для организации диалога и согласования интересов всех участников образовательного процесса в школе, потому что сотрудничество... |  | Доклад составлен на основе анализа поступившей Уполномоченному в... Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о деятельности в 2013 году |
| Доклад Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан (далее Уполномоченный) "О соблюдении прав и свобод человека... | | Мр «Амгинский улус (район)» му амгинское муниципальное управление... I. Социально-экономические условия развития территориальной системы образования |
| Г тырныауза утвержден ус моу «сош №6» Администрация школы предлагает вниманию учредителя, родителей, общественности ежегодный Публичный доклад о деятельности моу «сош... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... |
| Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ... | | Ежегодный доклад Омский институт водного транспорта (филиал) фбоу впо «Новосибирская государственная академия водного транспорта» |
| Территориальная подсистема рсчс Томской области Ежегодный государственный доклад О состоянии защиты населения и территории Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | | Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка... Презентация представляет собой наглядное пособие, с помощью которого студент иллюстрирует свой доклад к дипломной (курсовой) работе.... |
| Ежегодный доклад Совета муниципальных образований Пермского края Анализ реализации положений резолюций Съездов Совета муниципальных образований за период с 2010 по 2013 гг. 9 | | Доклад за 2011/2012 учебный год Публичный доклад муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №38» содержит информацию... |
