2. Правовое обеспечение развития земельных отношений в Республике Саха (Якутия)
Работа в 2010 году проводилась на основе утвержденного плана работ, плановых мероприятий Управления и отдела правового обеспечения с учетом текущей действительности.
Основные направления организации работы в правовой сфере определялись исходя из задач по выполнению поручений вышестоящей организации, руководства Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия), а также из задач, вытекающих из взаимодействий с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, республиканскими органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Работу в правовой сфере за отчетный год можно условно подразделить на следующие - это участие в судебных разбирательствах, подготовка заключений к проектам нормативных правовых актов, работу, связанную по фактам обращения (жалобам) граждан и согласование внутренних ведомственных актов.
За отчетный период отделом правового обеспечения Управления по вопросам земельных отношений подготовлено заключений на:
- проект федерального закона – 0;
- проект закона Республики Саха (Якутия) – 1 (Земельный кодекс Республики Саха (Якутия);
- проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) - 1;
- проект распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) – 2.
Также подготовлены 14 ответов на запросы государственных органов, юридических и физических лиц.
За 2010 год Управление Росреестра по республике Саха (Якутия) в сфере регистрации прав на земельные участки привлечено к участию в 10 судебных разбирательствах. По процессуальному положению Управления дела распределены следующим образом:
в качестве истца – 1;
в качестве ответчика – 8;
в качестве 3-го лица – 1.
3. Обеспечение управления земельными ресурсами В Республике Саха (Якутия)
3.1 Государственный кадастр недвижимости
3.1.1 Кадастровое деление территории кадастрового округа
В соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 года № 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участком» Якутский кадастровый округ приказами № 22 от 18.04.2001 г. и № 15 от 30.01.2002 г. Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Республики Саха (Якутия) разделен на 35 кадастровых районов. Границы кадастровых районов полностью совпадают с границами муниципальных районов. В период с 11.01.2002 года по 27.12.2007 года приказами Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Республики Саха (Якутия) утверждены кадастровые деления кадастровых районов. Всего по Республике Саха (Якутия) образовано 3402 кадастровых кварталов. Вышеуказанными приказами также утверждены схемы расположения кадастровых кварталов, описания прохождения границ кадастровых кварталов. Границы кадастровых кварталов преимущественно были проведены по границам наслегов (администраций поселков) и по чертам городских (сельских) населенных пунктов. За истекший год изменения и уточнения кадастрового деления территории кадастрового округа нет.
Кадастровое деление Республики Саха (Якутия)
24
35
01
03
05
06
31
20
25
08
17
22
12
34
09
28
30
19
02
23
14
26
16
21
10
11
13
07
29
18
32
04
15
33
27
3.1.2 Организация ведения государственного кадастра недвижимости
В целях внедрения и ведения государственного кадастра недвижимости на территории республики в федеральном государственном учреждении «Земельная кадастровая палата» по Республике Саха (Якутия) действует 7 территориальных межрайонных отделов по муниципальным районам республики: Алданском, Амгинском, Верхневилюйском, Верхоянском, Вилюйском, Горном, Кобяйском, Ленском, Мегино-Кангаласском, Мирнинском, Намском, Нерюнгринском, Нюрбинском, Оймяконском, Олекминском, Сунтарском, Таттинском, Томпонском, Усть-Алданском, Усть-Майском, Хангаласском и Чурапчинском. В центральном аппарате ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Саха (Якутия) осуществляется ведение кадастра объектов недвижимости на территории г. Якутска и 12 муниципальных северных районов, в связи с малочисленностью проживающего в них населения и небольшого объема сделок и оформления.
Схема деятельности ФГУ «Земельная кадастровая палата»
по Республики Саха (Якутия)
05
06
31
03
20
24
12
34
01
17
25
08
35
16
14
09
21
26
28
22
13
02
23
10
30
07
11
29
32
27
15
04
33
19
18
|
- Кадастровые районы, обслуживаемые межрайонными отделами ФГУ ЗКП по РС(Я)
|
|
- Кадастровые районы, обслуживаемые центральным аппаратом ФГУ ЗКП по РС (Я)
|
Автоматизация ведения ГКН
02
19
05
06
24
31
03
01
20
25
35
09
34
16
14
23
26
21
07
10
12
11
13
30
22
17
08
28
27
29
18
04
33
15
32
|
- Автоматизированное ведение ГКН
|
Прием заявлений на проведение кадастровых процедур и запросов о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в виде кадастровой выписки, кадастрового паспорта и кадастрового плана территории осуществляется ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Саха (Якутия) с понедельника по пятницу (5 рабочих дней), с 9.00 ч. до 17.30 ч. (7 часов 30 минут в день). Время на прием одного заявителя (минимальное и максимальное) составляет по заявлению о постановке на ГКУ и кадастровом учете изменений составляет 5 - 15 минут; по запросу сведений ГКН – 5 - 10 минут.
В 2010 году всего было принято 80227 обращений заявителей, из них: 54005 - запросы о предоставлении сведений ГКН; 17537 - заявлений о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков и 8685 заявлений о государственном кадастровом учете изменений.
Среднее количество обращений в месяц - 6686, в том числе:
- количество запросов – 4500;
- количество заявлений о постановке на ГКУ – 1461;
- количество заявлений о ГКУ изменений – 724.
Время (минимальное и максимальное) на обработку обращений по запросам о предоставлении сведений ГКН в форме кадастровой выписки о ЗУ, кадастрового паспорта ЗУ, КПТ соответственно: 10-30; 10-30 и 30-60 мин.
Время (минимальное и максимальное) на обработку обращений по заявлениям о постановке на ГКУ и о государственном кадастровом учете изменений составляют соответственно: 30-90; 30-90 мин.
Основные причины отказов в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости:
- с заявлением о ГКУ обращается ненадлежащее лицо, при учете изменений обращается арендатор сроком меньше 5 лет;
- заявление, представлено не по форме - поступило заявление на внесение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, на существующий земельный участок с кадастровым номером, либо сдают заявление на постановку, а межевой план подготовлен в связи с уточнением местоположения и границы на учет изменений или наоборот;
- при проведении кадастрового учета не обеспечен доступ к образуемому земельному участку.
Изменение количества обращений в течение 2010 года:
Всего за 2010 г. поступило 17 обращений граждан: 10 – по вопросам кадастровой оценки, 7 - по вопросам уточнения номера вида разрешенного использования и местоположения границ земельного участка.
Количество судебных споров с участием ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Саха (Якутия) – 1. С иском о признании незаконными действий по кадастровому учету обратилось ООО «Союзстрой». Ответчик - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Саха (Якутия). Судом отказано в удовлетворении искового заявления.
3.1.3 Проведение работ по верификации и нормализации баз данных ГРЗ КР в кадастровом округе
За 2010 год по результатам верификации и нормализации базы данных ГКН Якутского кадастрового округа из 369839 земельных участков содержащихся в ГКН неисправимые ошибки имеют 478 земельных участков, что составляет 0,13%.
Выявленные ошибки:
- отсутствие адреса – 17;
- несоответствие даты внесения кадастрового номера - 43;
- отсутствие разрешенного использования – 226;
- отсутствие категории, кадастровой стоимости, площади - 442;
- ошибки по единому землепользованию (составные земельные участки) и их обособленным земельным участкам – 126.
Для получения достоверных сведений о правах, категории земель, разрешенном использовании направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) – 28 запросов на земельные участки. Запросы в органы местного самоуправления направляются по мере востребования.
3.1.4 Создание и обновление картографической основы для целей кадастра, государственного мониторинга земель и землеустройства
Создание и обновление картографической основы для государственного кадастра, государственного мониторинга земель и землеустройства проводится мероприятиями в рамках реализации федеральных и региональных целевых программ.
Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)» принята постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 года за № 745. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 560 утверждена подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)». Государственным заказчиком подпрограммы является Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.
Целью подпрограммы являются:
- создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;
- совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости;
- совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления;
- создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости:
- информационное наполнение государственного кадастра недвижимости:
- развитие института налоговой оценки объектов недвижимости;
- сокращение временных издержек при государственном кадастровом объектов недвижимости и получении сведений из государственного кадастра недвижимости;
- создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости и развития сервисных услуг на основе портальных Интернет/Интернет технологий.
За отчетный 2010 год на выполнение мероприятий федеральной целевой Программы и Подпрограммы на территории Республики Саха (Якутия) средства из федерального бюджета не выделялись.
Также за отчетный 2010 год и за предыдущие годы на реализацию мероприятий вышеназванной Программы и Подпрограммы, средства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) не выделялись.
В целом на межселенных территориях Республики Саха (Якутия) отсутствуют современные достоверные цифровые картографические материалы, пригодные для целей кадастра, государственного мониторинга земель и землеустройства. Имеются на часть населенных пунктов топографические планы крупного масштаба в электронном и бумажном видах, более или менее пригодные для целей кадастра, государственного мониторинга земель и землеустройства. Опорная межевая сеть в республике не создана.
|
