Введение
Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является правопреемником с передачей функций упраздненных вышеназванным указом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Федерального агентства геодезии и картографии. Установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии находится в ведение Министерства экономического развития Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2010 года № П/147 утверждено «Положение об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия)».
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, наименований географических объектов, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного транспорта Российской Федерации), а также государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности на территории Республики Саха (Якутия).
Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) состоит из структурных подразделений аппарата Управления, территориальных отделов и обособленных рабочих мест, осуществляющих полномочия Управления на территориях муниципальных образований.
По структуре Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) состоит из 21 отдела в центральном аппарате и 9 территориальных отделов.
Штатная численность – 314 человек, в том числе в центральном аппарате – 176 чел., в территориальных отделах – 138 чел. Имеют высшее образование – 284 чел., среднее специальное образование – 16 чел. Имеют два и более высших образования - 61 чел.
По базовому профессиональному образованию:
юриспруденция – 194 чел., экономика – 29 чел., инженер-землеустроитель – 25 чел., физико-математическое – 13 чел., инженер кадастра – 10 чел., инженер-геодезист – 4 чел., педагогика – 4 чел., инженер-геолог – 1 чел., другие – 20 чел.
Имеют классные чины – 275 чел.
По возрасту:
до 30 лет – 67 чел., 30-39 лет – 132 чел., 40-49 лет – 58 чел., 50-59 лет – 38 чел., 60-65 – 5 чел. Женщин – 180 чел. Мужчин – 120 чел.
1. Земельный фонд Республики Саха (Якутия)
Земли, находящиеся в административных границах Республики Саха (Якутия), составляют земельный фонд республики.
Согласно действующему законодательству и исторически сложившейся практике, государственный учет земель в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям.
Целью государственного учета земель является получение систематизированных сведений о количестве, качественном состоянии и правовом положении земель в границах территорий, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земель.
Категория земель – это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим. Отнесение земель к категориям, перевод земель из одной категории в другую осуществляется согласно действующему законодательству в соответствии с их целевым назначением и правовым режимом.
Все земли по своему основному целевому назначению подразделяются на семь категорий:
земли сельскохозяйственного назначения;
земли населенных пунктов;
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
земли особо охраняемых территорий и объектов;
земли лесного фонда;
земли водного фонда;
земли запаса.
Именно по этим классификационным признакам следует оценивать рациональное использование земель (осуществлять наблюдения за использованием земель в соответствии с их целевым назначением, выявлять причины ухудшения плодородия земель и оценивать экологическую обстановку и др.).
Отнесение земель к категориям, определено Земельным кодексом Российской Федерации. Порядок перевода земель из одной категории в другую установлен федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ.
Земельные угодья – это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам (ГОСТ 26640-85). В отличие от категории земель, которая является понятием собирательным и условным, угодье имеет определенное местоположение, внешнюю замкнутую границу и площадь. Учет земель по угодьям ведется в соответствии с их фактическим состоянием и использованием.
Земельные угодья делятся на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья.
Сельскохозяйственные угодья включают в себя:
пашню;
залежь;
многолетние насаждения;
кормовые угодья (сенокосы и пастбища).
Несельскохозяйственные угодья подразделяются на:
земли под поверхностными водными объектами, включая болота;
земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью;
земли застройки;
земли под дорогами;
нарушенные земли;
прочие земли (овраги, пески, полигоны отходов, свалки, территории консервации и.т.п.).
Поскольку для целей землепользования предоставляются (следовательно изымаются у прежних пользователей) земельные участки и именно земельный участок является объектом государственного кадастрового учета, единицей учета в составлении отчета является земельный участок. Земельный участок – это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Каждый предоставленный земельный участок может состоять из различных земельных угодий и должен быть отнесен к определенной категории уже в процессе предоставления.
Учету подлежат также оленьи пастбища, предоставленные для северного оленеводства, которые сами не являясь угодьями, представляют собой территории, расположенные в таких природных зонах, как тундра, лесотундра и северная тайга, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя. Оленьи пастбища отнесены к землям различных категорий и могут учитываться в составе таких угодий как лесные земли, земли под древесно-кустарниковой растительностью и болотами, нарушенные и прочие земли.
Государственная статистическая отчетность, включающая сведения о наличии и распределении земель, формируется на основе сведений государственного кадастра о ранее учтенных земельных участках (землепользования), а также внесенных в Единый государственный кадастр. В процессе земельно-кадастровых работ проводится сбор, обработка и систематизация данных обо всех земельных участках, образующих в совокупности единый земельный фонд Республики Саха (Якутия). Актуализация баз данных государственного кадастра проводится на основе обработки сведений, получаемых в ходе выполнения работ по инвентаризации и кадастровой оценке земель, государственного кадастрового учета земельных участков, анализа землеустроительной документации, а также сведений о сделках с землей. Корректировка земельно-кадастровых данных осуществляется также с учетом решений соответствующих органов исполнительной власти и местного самоуправления, принимаемых в целях упорядочения использования земель и приведения их правового статуса в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также с учетом решений о прекращении прав на земельные участки, принятых судом.
По данным государственного кадастра составляются годовые отчеты о земельном фонде административных районов (городов), далее путем свода этих данных Управлением Росреестра по Республике Саха (Якутия)) формируется годовой отчет о земельном фонде республики.
Составление государственной статистической отчетности за 2010 год осуществляется по формам, утвержденным постановлением Федеральной службы государственной статистики от 6 августа 2007 г. № 61.
|
