Скачать 10.92 Mb.
|
Тема 1. Понятие, место и роль исполнительной власти в сфере административно-правового регулирования Понятие, характерные признаки и субъекты исполнительной власти в сфере административно-правового регулирования. Правовая основа исполнительной власти в Российской Федерации. Место и роль исполнительной власти в системе государственной власти Российской Федерации. Место и роль исполнительной власти в сфере местного самоуправления. Тема 2. Понятие, система и структура органов исполнительной власти в Российской Федерации Понятие, отличительные признаки и классификация органов исполнительной власти в Российской Федерации. Понятие, правовая основа, характерные особенности системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Понятие, правовая основа, характерные особенности системы и структуры органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Управление системой органов исполнительной власти. Тема 3. Административно-правовые функции органов исполнительной власти Понятие, характерные признаки и классификация административно-правовых функций органов исполнительной власти. Административно-правовые функции Правительства РФ. Административно-правовые функции федеральных органов исполнительной власти. Административно-правовые функции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Тема 4. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти Понятие и классификация административно-правовых форм деятельности органов исполнительной власти. Административно-правовые акты органов исполнительной власти: понятие, признаки, классификация, юридическое значение. Административно-правовые договоры органов исполнительной власти: понятие, признаки, классификация, юридическое значение. Административно-правовые действия органов исполнительной власти: понятие, признаки, классификация, юридическое значение. Административно-процессуальные формы деятельности органов исполнительной власти: понятие, признаки, классификация, юридическое значение. Тема 5. Понятие, сущность, классификация административных регламентов органов исполнительной власти Понятие и отличительные признаки административного регламента органа исполнительной власти. Правовая основа административной регламентации деятельности органов исполнительной власти. Классификация административных регламентов органов исполнительной власти. Место и роль административных регламентов органов исполнительной власти. Тема 6. Регламент взаимодействия органов исполнительной власти Понятие, отличительные признаки, функции и структура регламента взаимодействия органов исполнительной власти. Порядок осуществления федеральным министерством координации и контроля деятельности подведомственных федеральных служб и федеральных агентств. Взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти при предоставлении и получении информации. Взаимодействие с представителями средств массовой информации, межведомственными координационными и совещательными органами. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти в нормотворческой деятельности. Тема 7. Регламент внутренней организации органов исполнительной власти Понятие, отличительные признаки, функции и структура регламента внутренней организации органов исполнительной власти. Особенности структуры и штатного расписания федеральных органов исполнительной власти. Особенности планирования работы федерального органа исполнительной власти. Особенности подготовки и оформления решений и договоров (контрактов, соглашений) федерального органа исполнительной власти. Порядок исполнения поручений в федеральном органе исполнительной власти. Порядок рассмотрения обращений в федеральном органе исполнительной власти. Тема 8. Регламенты административно-публичных функций органов исполнительной власти Понятие, отличительные признаки, назначение и основные виды регламентов административно-правовых функций органов исполнительной власти. Структура административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг). Основные требования, предъявляемые к административным регламентам исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг). Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг). Внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг). Аннотация рабочей программы учебной дисциплины «Парламентское право»
Целью обучения является получение выпускником образования, позволяющего приобрести необходимые общекультурные и профессиональные компетенции и успешно работать в избранной сфере деятельности, что непосредственно выражается в приобретении им научных знаний о сущностных отношениях, посредством которых выявляется предназначение определенным образом сформированного, структурированного и реально работающего парламента, то есть, прежде всего, закрепление навыков исследовательской деятельности в ходе изучения отношений, возникающих между парламентом как представительным и законодательным органом и народом как единственным источником власти, с целью последующего успешного применения этих знаний в практической деятельности; в подготовке выпускника, обладающего высоким уровнем теоретических знаний о системе юридических принципов и норм, регулирующих внутреннее устройство парламента; в выработке умения оперировать юридическими знаниями при анализе самого процесса парламентской деятельности, взаимоотношений парламента с другими государственными органами, а также повышении уровня правовой культуры студентов-выпускников. При изучении предмета решаются следующие задачи:
Содержание обучения в Академии по дисциплине «Парламентское право» строится в соответствии с основными видами и задачами профессиональной деятельности бакалавра юриспруденции: а) нормотворческая (участие в подготовке нормативных правовых актов); б) правоприменительная (обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм, составление юридических документов); в) правоохранительная (обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства; охрана общественного порядка; предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование правонарушений; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности); г) экспертно-консультационная (оказание юридической помощи, консультирование по вопросам парламентского права, законодательного процесса; осуществление правовой экспертизы нормативных правовых актов); д) педагогическая (преподавание правовых дисциплин в образовательных учреждениях, кроме высших учебных заведений, осуществление правового воспитания).
В результате освоения программы учебной дисциплины «Парламентское право» выпускник должен: а) быть ознакомлен:
б) знать:
в) уметь:
г) иметь навыки:
д) обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):
е) обладать следующими профессиональными компетенции (ПК): в нормотворческой деятельности:
в правоприменительной деятельности:
в правоохранительной деятельности:
в экспертно-консультационной деятельности:
в педагогической деятельности:
Общая часть Тема 1. Парламентское право: понятие, предмет, метод, источники и основные категории Понятие парламентского права. Значение и место парламентского права в правовой системе и системе общественных наук. Особенности предмета парламентского права. Парламентское право как наука. Парламентское право как учебная дисциплина. Методология парламентского права как подотрасли конституционного права и специальной учебной дисциплины. Взаимодействие парламентского права и иных подотраслей, институтов конституционного права. Источники парламентского права. Система источников парламентского права. Конституция. Конституционные законы. Законы и подзаконные акты. Регламент парламента и регламенты палат парламента как специфический источник парламентского права. Акты парламента и акты палат. Договоры. Решения конституционных (уставных) судов. Обычаи и деловые обыкновения. Парламентаризм: исходные идеи и концепции. Периодизация развития идей о представительных учреждениях и парламентаризме. Понимание парламентаризма. Конституционные основы парламентаризма. Теория и практика парламентаризма. Формы государства и парламентаризм. Парламентаризм в современной России. Тема 2. Современные конституционные модели парламента: структура, порядок формирования, полномочия и организация работы Теория разделения властей и идеи парламентаризма. Организация представительной власти. Представительная система, политическая система, избирательная система: соотношение. Представительная система и социальная структура общества. Место и роль парламента в системе органов государственной власти. Сущность и юридические свойства парламента. Парламент как высший законодательный орган государственной власти. Монополия на законодательную власть. Делегированное законотворчество. Порядок формирования парламента: способы, общие и специфические черты в различных государствах. Понятие и социальная функция выборов как основного способа формирования высшего законодательного (представительного) органа государства. Структура парламента и организация его палат. Однопалатные и двухпалатные парламенты. Порядок формирования палат. Особенности формирования верхних палат двухпалатных парламентов. Роспуск парламента (палат). Органы, обеспечивающие непрерывность деятельности парламента. Другие органы (должностные лица) парламента и его палат. Спикер. Счетная палата. Омбудсмены. Статус члена парламента. Депутатский мандат: понятие, виды. Права и обязанности парламентария. Иммунитет и индемнитет. Объединения парламентариев. Гарантии деятельности и ответственность парламентария. Законодательный процесс: понятие и стадии. Планирование законодательной деятельности. Законодательная инициатива и ее субъекты. Обсуждение законопроекта. Принятие законопроекта. Преодоление разногласий между субъектами законодательного процесса. Подписание (промульгация) законов. Официальное опубликование законов. Участие граждан в законодательном процессе. Народная законодательная инициатива. Всенародное обсуждение законопроектов. Лоббизм. Работа с письменными обращениями граждан как форма законопроектной работы. Парламент и исполнительная власть. Формы взаимодействия. Парламентский контроль: понятие, значение и механизмы реализации. Контрольные полномочия парламентов. Бюджетный контроль. Контроль за делегированным законотворчеством. Другие формы парламентского контроля. Депутатский запрос. Деятельность постоянных и специальных парламентских комиссий (комитетов). Законодательные права парламента. Полномочия по формированию органов государственной власти. Финансовые полномочия. Полномочия в области обороны и внешней политики. Судебные полномочия парламента. Парламентские расследования. Импичмент и вотум недоверия. Амнистия. Иные полномочия парламента. |