Скачать 10.92 Mb.
|
Тема 3. Межпарламентское сотрудничество Международные организации межпарламентского сотрудничества. Межпарламентский союз. Парламентская ассамблея ОБСЕ. Европейский парламент. Латиноамериканский парламент. Арабский межпарламентский союз. Парламентская ассоциация за евро-арабское сотрудничество. Союз африканских парламентов. Межпарламентская организация ассоциации государств Юго-Восточной Азии. Ассоциация азиатских парламентов за мир. Место и роль международных межпарламентских организаций в системе международных демократических институтов. Акты международных межпарламентских организаций. Двустороннее межпарламентское сотрудничество. Нормативная база участия Федерального Собрания Российской Федерации в межпарламентском сотрудничестве. Международные организации межпарламентского сотрудничества. Межпарламентский союз. Двустороннее международное межпарламентское сотрудничество. Межпарламентская ассамблея государств – участников Содружества Независимых Государств. Межпарламентский комитет интеграции России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии и Межпарламентская ассамблея Евразийского экономического сообщества. Парламентское Собрание Союза Белоруссии и России – Парламент Союзного государства. Особенная часть Тема 4. Федеральный парламент как высший представительный и законодательный орган государственной власти Российской Федерации Место и роль Федерального Собрания в системе органов государственной власти Российской Федерации. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания. Функции Федерального Собрания. Представительная функция. Законодательная функция. Контрольная функция. Политическая функция. Полномочия парламента: законодательные, финансовые, по формированию государственных органов, по контролю за деятельностью органов власти и должностных лиц, полномочия в области обороны и безопасности. Другие полномочия парламента. Порядок формирования депутатского состава Государственной Думы и состава членов Совета Федерации. Функции и полномочия Государственной Думы и Совета Федерации. Правовой статус структурных подразделений палат. Формы и порядок работы Государственной Думы и Совета Федерации. Ответственность палат. Проблемы правового регулирования статуса и деятельности Государственной Думы и Совета Федерации. Порядок формирования и срок полномочий палат Федерального Собрания. Принципы формирования Федерального Собрания. Основания роспуска Государственной Думы Федерального Собрания. Внутренняя организация Совета Федерации. Должностные лица. Комитеты и постоянные комиссии Совета Федерации. Временные комиссии Совета Федерации. Рабочие группы. Согласительные комиссии. Координирующие и совещательные советы. Внутренняя организация Государственной Думы. Должностные лица. Совет Государственной Думы. Комитеты и комиссии Государственной Думы. Подкомитеты. Рабочие группы и согласительные комиссии. Депутат Государственной Думы и член Совета Федерации: понятие, принципы деятельности. Начало срока деятельности и прекращение полномочий депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Статус парламентария. Депутатский мандат: понятие, виды, политико-правовая природа. Гарантии деятельности парламентария. Права и обязанности парламентария. Работа с избирателями. Иммунитет и индемнитет. Ограничения, связанные с деятельностью парламентария. Ответственность депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Депутат Государственной Думы. Его полномочия и основные направления деятельности. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы. Член Совета Федерации. Порядок наделения его полномочиями. Полномочия и основные направления деятельности члена Совета Федерации. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации. Тема 5. Порядок работы Федерального Собрания Российской Федерации Основные принципы и направления деятельности палат Федерального Собрания. Формы работы парламента: парламентские слушания, «правительственный час», деятельность комитетов и комиссий, совместные заседания палат. Проведение совещаний, «круглых столов», конференций. Сессии и заседания Совета Федерации. «Правительственный час». Виды и порядок голосования в Совете Федерации. Контроль за использованием электронной системы. Принятие решений Совета Федерации. Начало работы Государственной Думы. Сессии и пленарные заседания Государственной Думы. Порядок проведения заседаний Государственной Думы. Виды и порядок голосования в Государственной Думе. «Час голосования», «правительственный час», «час заявлений». Виды и порядок голосования в Государственной Думе. Контроль за использованием электронной системы. Принятие решений Государственной Думы. Постановления, обращения и заявления Государственной Думы. Тема 6. Законодательный процесс Законодательный процесс в Российской Федерации: понятие, субъекты. Критерии разделения законодательного процесса на стадии. Стадии законодательного процесса: обязательные и факультативные стадии. Деление стадий законодательного процесса на этапы. Законодательный процесс и законодательные процедуры. Общая характеристика движения законопроектов (законов) по стадиям законодательного процесса. Обратное движение законопроектов (законов). Планирование, координация, экспертиза в законодательном процессе: общая характеристика. Рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой. Рассмотрение и одобрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой. Требования, предъявляемые к законопроекту. Предварительное рассмотрение законопроектов. Разработка законопроекта и его внесение в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы. Субъекты законодательной инициативы. Форма законодательной инициативы. Требования к вносимому в порядке законодательной инициативы законопроекту, сопроводительным документам и материалам. Принятие решения о первичном движении законопроекта в Государственной Думе. Предварительное рассмотрение законопроекта в Государственной Думе. Пленарное рассмотрение законопроекта в Государственной Думе (чтения законопроекта, подготовка законопроекта к чтениям) и его принятие в качестве закона. Направление принятого Государственной Думой закона в Совет Федерации. Принятие решения о первичном движении закона в Совете Федерации. Предварительное рассмотрение закона в Совете Федерации. Пленарное рассмотрение закона в Совете Федерации. Роль заключений Правительства РФ в законодательном процессе. Преодоление разногласий между палатами федерального парламента. Согласительные процедуры. Повторное рассмотрение федеральных законодательств в палатах Федерального Собрания. Подписание и обнародование федеральных законов. Направление принятого закона Президенту РФ. Подписание и обнародование закона Президентом РФ. Вступление закона в силу. Президентское «вето». Особенности рассмотрения законопроектов (законов) и принятия законов при конфликтах между субъектами законодательного процесса. Пересмотр Конституции Российской Федерации. Особенности принятия законов Российской Федерации о поправках к Конституции РФ и федеральных конституционных законов. Принятие федеральных законов о бюджете, налогах, сборах. Принятие федеральных законов о финансовом, валютном, кредитном, таможенном регулировании, денежной эмиссии. Принятие федеральных законов в области совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принятие федеральных законов о ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации, статусе и защите государственной границы Российской Федерации, по вопросам войны и мира. Принятие федеральных законов об утверждении договоров о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Тема 7. Взаимодействие палат Федерального Собрания Российской Федерации с другими федеральными органами государственной власти Федеральное Собрание и Президент Российской Федерации. Формы определения Президентом РФ основных направлений государственной политики: ежегодные послания Президента РФ парламенту, бюджетные послания Президента страны Правительству РФ, тематические концептуальные документы Президента РФ, указы и публичные выступления Президента РФ. Полномочия Президента РФ как субъекта права законодательной инициативы и инициирования пересмотра положений Конституции РФ. Институт полномочных представителей Президента РФ в палатах Федерального Собрания. Президентское «вето». Парламент и Правительство Российской Федерации. Институт полномочных представителей Правительства РФ в палатах Федерального Собрания РФ. Комиссия Правительства РФ по законопроектной деятельности. Отчеты Правительства РФ перед федеральным парламентом. Парламентский и депутатский запрос. «Правительственный час». Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам своего ведения к членам Правительства и руководителям федеральных органов исполнительной власти. Судебная власть и федеральный парламент. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ – субъекты законодательного процесса. Обращение парламента к высшим судебным органам по вопросу правоприменительной практики. Обращения Конституционного Суда с посланиями к Федеральному Собранию. Судебный контроль. Тема 8. Парламентский контроль Парламентский контроль: понятие, содержание, назначение. Принципы парламентского контроля. Общие принципы (приоритета прав и свобод человека и гражданина, народовластия, федерализма, разделения властей и др.) и специальные принципы (единства, полноты, объективности, систематичности, гласности и др.). Субъекты, объекты, стадии контрольного процесса и методы контроля (по содержанию, по видам воздействия и др.). Виды парламентского контроля. Основания классификации парламентского контроля (по видам управленческой деятельности, по направленности, по времени осуществления, по содержанию, по степени конкретизации субъектов и т.д.). Формы реализации контрольных полномочий Федерального Собрания: контроль за исполнением бюджета, контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения федеральной собственностью, специализированные временные комиссии палат, постоянные комитеты и комиссии палат российского парламента, парламентские слушания, парламентский запрос, депутатский запрос, вопросы депутатов. «Правительственный час». Решение вопроса о доверии Правительству РФ. Заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой. Отрешение Президента РФ от должности. Организационно-правовые формы осуществления контрольных полномочий палатами парламента: парламентские сессии, пленарные заседания, парламентские расследования, парламентские слушания. Специализированные контрольные органы, формируемые Федеральным Собранием: Счетная палата, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Тема 9. Организационно-административное и материально-техническое обеспечение работы палат Федерального Собрания Российской Федерации Основы деятельности аппаратов палат Федерального Собрания. Структура Аппарата Совета Федерации. Структура Аппарата Государственной Думы. Функции подразделений аппаратов палат Федерального Собрания. Специализированные государственные учреждения и предприятия, обеспечивающие работу парламента. Внештатные эксперты. Деятельность научно-консультативных и экспертных советов. Сотрудничество научных учреждений и федерального парламента. Помощь общественных объединений по обеспечению деятельности парламента. Аннотация рабочей программы учебной дисциплины «Правовые основы финансового контроля и аудита»
Целью обучения является получение выпускником образования, позволяющего приобрести необходимые общекультурные и профессиональные компетенции и успешно работать в избранной сфере деятельности. При изучении дисциплины решаются следующие задачи:
Целевая установка состоит в привитии обучающимся по программе подготовки бакалавров базовых знаний, практических навыков, умений, компетенций для приложения их при осуществлении нормотворческой; правоприменительной; правоохранительной; экспертно-консультационной и педагогической деятельности в сфере финансового контроля и аудита.
В результате освоения программы учебной дисциплины «Правовые основы финансового контроля и аудита» выпускник должен: а) быть ознакомлен:
б) знать:
в) уметь:
г) иметь практические навыки:
д) обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):
д) обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):
|