Тема 1. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации. Тенденции развития избирательного права Российской Федерации на современном этапе
Понятие избирательного права и процесса. Юридическая природа избирательного права. Место избирательного права в правовой системе Российской Федерации. Избирательное право и процесс как подотрасль конституционного права России. Особенности избирательного права как комплексной подотрасли конституционного права России. Основные термины избирательного права. Активное и пассивное избирательное право.
Понятие и значение выборов в политической системе государства. Виды выборов.
Предмет избирательного права. Общественные отношения, составляющие предмет избирательного права. Соотношение выборов с иными формами непосредственного волеизъявления населения. Основания возникновения, изменения и прекращения избирательных правоотношений. Субъекты и объекты избирательных правоотношений.
Метод избирательного права.
Избирательные нормы, их особенности и виды. Основные институты избирательного права.
Система избирательного права, понятие и критерии основы ее построения.
Историческая ретроспектива развития избирательного права России: основные этапы. Политические факторы и реформирование избирательного законодательства России. Гражданское общество и избирательное право Российской Федерации: современное состояние. Перспективы развития избирательного права России. Тенденции развития избирательного права на современном этапе.
Избирательное право и процесс – специальная учебная юридическая дисциплина. Система курса избирательного права и процесса. Значение изучения избирательного права и процесса для подготовки юристов.
Источники избирательного права, понятие и виды. Избирательное законодательство: общая характеристика.
Конституция РФ – основной источник избирательного права. Другие правовые акты федеральных органов государственной власти как источники избирательного права. Акты ЦИК России.
Конституции республик и уставы субъектов Федерации, иные акты субъектов Российской Федерации как источники избирательного права. Уставы муниципальных образований и акты органов местного самоуправления как источники избирательного права.
Постановления Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации – особый вид источников избирательного права.
Роль и место международно-правовых актов в системе источников российского избирательного права. Понятие «международные избирательные стандарты», их закрепление в российском избирательном праве. Решения Европейского суда по правам человека и избирательное законодательство Российской Федерации. Международные избирательные стандарты и избирательное право Российской Федерации: проблемы взаимодействия.
Правовое регулирование избирательного права в зарубежных странах.
Правовые обычаи в избирательном праве.
Принципы избирательного права Российской Федерации: понятие, содержание. Международные избирательные стандарты и принципы избирательного права Российской Федерации: соотношение и взаимосвязь. Классификация принципов избирательного права.
Общая характеристика принципов организации и проведения выборов.
Общая характеристика принципов участия граждан России в выборах.
Всеобщее избирательное право. Понятие избирательного ценза, его виды. Избирательные цензы по российскому избирательному праву. Гарантии всеобщего избирательного права.
Равное избирательное право. Понятие равного избирательного права. Гарантии равного избирательного права.
Прямое избирательное право. Понятие прямого избирательного права. Виды непрямого избирательного права.
Тайное голосование. Понятие тайного голосования и его гарантии. Добровольное участие граждан Российской Федерации в выборах.
Принципы периодичности, своевременности назначения выборов, свободы, альтернативности (конкурентности), состязательности выборов, допустимости различных избирательных систем, независимости органов (избирательных комиссий), обеспечивающих проведение выборов, подлинности (несфальсифицированности) выборов, федеративной основы российского избирательного права, разграничения полномочий между субъектами избирательного процесса, запрета одновременного проведения выборов и референдума Российской Федерации.
Общая характеристика дополнительных принципов избирательного права: гласности, открытости, территориальной основы выборов, ответственности за нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации и др.
Взаимосвязь принципов системы избирательного права.
Соотношение понятий «избирательное право» и «избирательная система». Избирательная система как способ (модель) организации, проведения выборов, подведения их итогов. Основные избирательные системы современности: общая характеристика и критерии классификации.
Мажоритарные избирательные системы: понятие, разновидности, особенности применения. Достоинства и недостатки мажоритарных систем. Опыт применения мажоритарных систем в Российской Федерации.
Пропорциональные системы выборов: понятие, виды, особенности применения. Российская модель пропорциональной избирательной системы (анализ действующего законодательства Российской Федерации).
Смешанные и особые виды избирательных систем: общая характеристика.
Перспективы изменения избирательной системы в России.
Тема 2. Система и правовой статус субъектов современного избирательного права Российской Федерации: правовой статус избирателя, избирательных объединений, кандидата, зарегистрированного кандидата и его представителей, избирательных комиссий, наблюдателей, представителей средств массовой информации и иных субъектов избирательного процесса
Система субъектов избирательного права. Особенности системы субъектов избирательного права.
Правовой статус избирателя. Активное и пассивное избирательное право. Права, обязанности и ответственность избирателя. Гарантии избирательных прав граждан.
Правовой статус избирательных объединений. Понятие избирательного объединения. Права, обязанности и ответственность избирательных объединений. Политические партии как избирательное объединение. Понятие, правовой статус, порядок регистрации политических партий. Участие политических партий в выборах. Ответственность политических партий.
Правовой статус кандидата, зарегистрированного кандидата и его представителей. Порядок выдвижения кандидатов. Регистрация кандидатов (списка кандидатов). Права и обязанности кандидатов, зарегистрированных кандидатов. Гарантии деятельности зарегистрированного кандидата. Доверенные лица кандидатов, зарегистрированных кандидатов, а также зарегистрировавших список кандидатов избирательных объединений.
Правовой статус СМИ, участвующих в выборах, правовой статус представителей СМИ.
Правовой статус наблюдателей.
Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в избирательном процессе.
Иные субъекты избирательного права.
Система и виды избирательных комиссий. Понятие избирательной комиссии. Правовой статус избирательных комиссий. Порядок формирования и расформирования избирательных комиссий, сроки полномочий. Компетенция избирательных комиссий по организации и проведению выборов и в межвыборный период. Функции и полномочия избирательных комиссий по организации и проведению выборов, обеспечению и защите избирательных прав граждан. Финансирование работы избирательных комиссий.
Основания и виды ответственности избирательных комиссий и их членов за нарушение законодательства о выборах.
Избирательные комиссии и институты гражданского общества. Пути совершенствования деятельности избирательных комиссий в Российской Федерации.
ЦИК России: состав, процедура формирования, правовой статус. Правовая регламентация деятельности ЦИК РФ. Полномочия ЦИК РФ. Порядок обжалования решений ЦИК РФ.
Статус члена избирательной комиссии с правом решающего и совещательного голоса.
Тема 3. Понятие и основные этапы избирательного процесса в Российской Федерации. Правовое регулирование избирательных отношений в межвыборный период
Понятие и соотношение понятий «избирательный процесс» и «избирательная кампания». Правовое закрепление понятия «избирательный процесс» в российском избирательном законодательстве.
Основные этапы избирательного процесса. Обязательные и факультативные этапы. Общая характеристика юридических фактов, с наступлением которых закон связывает начало избирательного процесса. Понятие избирательных процедур и избирательных действий: их содержание и соотношение. Общая характеристика этапов избирательного процесса и их особенности.
Общие положения относительно назначения дня выборов: сроки, полномочия органов и должностных лиц по определению даты голосования. Юридические последствия назначения дня выборов. Условия и процедура назначения досрочных выборов. Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Обязательность выборов органов государственной власти, органов местного самоуправления и проведения их в установленные законодательством сроки. Гарантии обязательности и своевременности проведения выборов. Сроки избирательных кампаний.
Регистрация избирателей. Условия включения физических лиц в списки избирателей. Список избирателей: понятие и порядок формирования. Должностные лица, уполномоченные осуществлять регистрацию избирателей. Порядок рассмотрения споров по вопросам регистрации избирателей.
Территориальный принцип организации выборов. Понятие и виды территориальных избирательных единиц. Порядок разработки и утверждения схемы избирательных округов. Понятие избирательного округа, порядок формирования и требования к избирательным округам. Федеральный избирательный округ. Избирательный участок: понятие и порядок формирования.
Выдвижение, регистрация и статус кандидатов. Субъекты права выдвижения кандидатов. Требования к кандидатам на различных видах выборов. Процедуры и сроки выдвижения кандидатов. Выдвижение кандидатов избирательным объединением. Порядок сбора подписей в поддержку кандидатов, выдвинутых избирательным объединением. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями. Особенности порядка сбора подписей в поддержку кандидата, выдвинутого непосредственно избирателями. Регистрация кандидатов (списков кандидатов). Рассмотрение споров, связанных с отказом в регистрации. Правовые последствия регистрации кандидатов. Гарантии и ограничения для лиц, зарегистрированных в качестве кандидатов.
Статус кандидатов. Их права и обязанности. Гарантии деятельности. Доверенные лица кандидатов.
Финансирование выборов – один из важнейших институтов избирательного права Российской Федерации. Содержание терминов «финансирование выборов», «финансирование предвыборной агитации», «политическое финансирование». Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о финансировании выборов: основные положения. Источники финансирования выборов. Бюджетное финансирование расходов избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов. Ограничения, связанные с финансированием предвыборных кампаний в Российской Федерации. Ответственность за нарушения законодательства о финансировании выборов.
Избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений. Порядок их создания. Порядок расходования средств избирательных фондов.
Соотношение терминов «информирование избирателей» и «предвыборная агитация». Понятие и принципы информирования избирателей. Цели и задачи информационного обеспечения выборов. Решения Европейского суда по правам человека и нормы российского законодательства по вопросам информационного обеспечения выборов. Субъекты информирования избирателей и предвыборной агитации.
Предвыборная агитация, ее формы и сроки проведения. Принципы, условия и сроки проведения предвыборной агитации. Роль СМИ в информационном обеспечении выборов. Правовое регулирование обнародования опросов общественного мнения, связанных с выборами, и прогнозов результатов выборов.
Условия проведения предвыборной агитации через средства массовой информации. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации.
Ответственность субъектов информационного обеспечения выборов.
Правовое регулирование порядка голосования. Принципы и способы голосования. Порядок и виды голосования. Сроки проведения голосования в Российской Федерации. Место проведения голосования. Открепительное удостоверение – понятие, условия получения. Порядок определения результатов выборов. Помещения для голосования. Избирательный бюллетень. Время и процедура голосования. Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования. Порядок определения результатов выборов. Повторное голосование, повторные выборы. Опубликование итогов голосования и результатов выборов.
Понятие и виды наблюдателей при проведении голосования.
Методики подсчета голосов и определение результатов выборов. Процедура подсчета голосов избирателей, роль наблюдателей в этом процессе.
Распределение депутатских мандатов при пропорциональной системе. Понятие и виды «заградительного барьера». Делительные и квотные методики распределения депутатских мандатов. Распределение депутатских мандатов по современному избирательному законодательству Российской Федерации
(на примере выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации).
Сроки и процедура подведения итогов выборов.
Государственная автоматизированная система «Выборы»: понятие, правовое регулирование, порядок функционирования. Вопросы обеспечения безопасности информации при использовании ГАС «Выборы».
Тема 4. Правовая охрана избирательных прав граждан Российской Федерации: обжалование решений и действий избирательных комиссий и иных субъектов избирательного процесса, финансовый контроль, правовая защита избирательных прав граждан Российской Федерации
Избирательно-правовые споры. Судебная защита избирательных прав граждан Российской Федерации. Способы и процедуры защиты избирательных прав граждан Российской Федерации. Роль решений Европейского суда по правам человека в обеспечении избирательных прав граждан Российской Федерации. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам избирательного права: некоторые итоги. Обзор практики Верховного Суда Российской Федерации и других судов общей юрисдикции по защите избирательных прав граждан Российской Федерации.
Обжалование действий (бездействия) и решений избирательных комиссий в вышестоящие избирательные комиссии. Порядок рассмотрения жалоб граждан. Порядок и виды решений по жалобам граждан.
Виды юридической ответственности за нарушение избирательных прав.
Особенности конституционно-правовой ответственности в сфере избирательного процесса. Ее отличие от других видов юридической ответственности за нарушение избирательного законодательства.
Вина в избирательном праве.
Меры конституционно-правовой ответственности за нарушение избирательного законодательства.
Конституционно-правовая ответственность избирательных объединений: основания и меры.
Конституционно-правовая ответственность кандидатов: основания и меры.
Конституционно-правовая ответственность избирательных комиссий: основания и меры.
Практика судов Российской Федерации по рассмотрению дел, связанных с нарушением избирательного законодательства: современное состояние, проблемы и перспективы. Позиции Конституционного Суда РФ в сфере избирательного права.
Факультативные дисциплины:
Аннотация рабочей программы учебной дисциплины «Иностранный язык»
Цели освоения учебной дисциплины
Целевая установка преподавания факультативной дисциплины «Иностранный язык» строится с учетом задач, содержания и форм деятельности специалиста – выпускника РПА Минюста России.
Целью обучения является получение выпускником образования, позволяющего приобрести необходимые общекультурные и профессиональные компетенции и успешно работать в избранной сфере деятельности.
Содержание обучения в Академии по факультативной дисциплине «Иностранный язык» строится в соответствии с основными видами и задачами профессиональной деятельности специалиста:
Основной целью курса «Иностранный язык» является обучение практическому владению необходимыми навыками профессионального общения на иностранном языке, а именно: разговорно-бытовой речью и деловым языком специальности для активного применения как в повседневной жизни, так и в профессиональной деятельности.
Обучение иностранному языку является составной частью процесса формирования современного специалиста, который должен активно владеть иностранным языком как средством общения в социально обусловленных сферах повседневной жизни и всей профессиональной деятельности. Обучение должно обеспечить для этого прочный фундамент из основных знаний, умений и навыков в иноязычной, речемыслительной, коммуникативной деятельности и научить приемам и способам самостоятельной работы с иностранным языком.
Критерием практического владения иностранным языком является умение достаточно свободно пользоваться языковыми средствами в основных видах речевой деятельности: говорении, аудировании, чтении и письме. Практическое владение языком предполагает также умение самостоятельно работать со специальной литературой с целью получения профессиональной информации, оформлять деловую переписку, вести беседу, переговоры.
|
