Российской федерации

Учебная цель: выяснить причины, обусловливающие эволюцию взглядов ученых на роль государства в экономике и выявить значимость для практики государственного регулирования экономики творческого наследия видных экономистов, способствовавших возникновению различных теоретических школ и направлений экономической мысли.

После изучения этой темы Вы должны уметь:

• 
  объяснить причину эволюции взглядов на роль государства в экономике;
  
• 
  охарактеризовать основные выводы рассматриваемых теорий государственного регулирования экономики;
  
• 
  выявить основные теоретические предпосылки для разработки государственной экономической политики в настоящее время в различных странах;
  
• 
  определить, что полезного для сегодняшней экономической практики России содержится в современных экономических теориях.
  

План семинарского занятия

1. 
   Меркантилизм об экономической роли государства.
   
2. 
   Государство в неоклассической системе.
   
3. 
   Кейнсианские теории регулирования экономики.
   
4. 
   Современные экономические школы о роли государства в экономике (экономический дирижизм, неоконсервативная модель регулирования).
   

Примерная тематика рефератов и сообщений

1.Условия эффективного применения теорий в практике государственного регулирования экономики.

2.Меры государственного регулирования экономики в учении Д.М.Кейнса.

3.Неоклассические доктрины государственного регулирования экономики.

4.Нелиберальные концепции государственного регулирования экономики («Лондонская школа», «Фрайбургская школа», «Чикагская школа»).

5.Концепция социального рыночного хозяйства Людвига Эрхарда.

6.Роль государства в экономике России в 18-19 веках.

7.Экономический либерализм и этатизм: эволюция взглядов на роль государства в экономике.

8.Ордолиберальная школа о социальных дисбалансах рынка.

9.Развитие концепций меркантилизма в России.

10.Особенности российского монетаризма начала 90-х годов ХХ века.

11.Анализ структуры научных школ в экономической литературе пореформенной России (на примере публикаций в ведущих экономических журналах).

Сочините экономическое эссе на тему

• 
  «Больше или меньше государственности – такая постановка вопроса проходит мимо проблемы. Речь идёт не о количественной, а о качественной проблеме» (В. Ойкен).
  

Выполните самостоятельно

Задание 1. Прокомментируйте следующие высказывания:

1.1. Лауреат Нобелевской премии М. Фридмен считает, что самыми лучшими способами воздействия государства на экономику являются действия: «Не трогать бизнес! и «Пусть рынок делает своё дело!»

1.2. Профессора П. Самуэльсон и В. Нордхаус пришли к важному обобщению: «Эффективному и гуманному обществу требуются две составляющие смешанной системы – рынок и государство. Для эффективного функционирования современной экономики нужны обе эти половинки – одной рукой аплодировать невозможно». (Самуэльсон П.А., Нордхаус В.Д. Экономика, М., 200. С.58).

1.3. По словам немецкого экономиста В. Ойкена экономическая политика в разных странах до 1914 г. была по существу одинаковой, позже появились заметные различия. Каждая страна стала активно проводить различные концепции регулирования, реализовывать собственные варианты, импровизировать. В большинстве случаев детали «экспериментов» заранее не продумывались. Но какое бы реальное влияние ни оказывал очередной «эксперимент», все они позволили накопить огромный опыт в сфере экономической политики. Каково ваше мнение по этому поводу?

1.4. Лауреат Нобелевской премии по экономике Василий Леонтьев (США) при разъяснении студентам, как действует национальная экономика, сравнил её с яхтой, находящейся в море. «Чтобы дела шли хорошо, нужен ветер – это заинтересованность. Руль – государственное регулирование. У американской экономики слабый руль. Нельзя делать так, как говорил Р.Рейган: поднимите паруса , пусть их наполнит ветер, и идите в кабину пить коктейль. Так нас и на скалы вынесет, разобьет яхту вдребезги… Я думаю, что более правильно делают японцы. У них, конечно, есть частная инициатива, но и государство играет большую роль, влияя на развитие экономики в лучшем направлении. Из всех капиталистических стран, у которых в настоящее время можно чему-либо поучиться, я бы выбрал не США, а Японию» (Леонтьев В. Экономические эссе. М., 1990. С. 15).

Прав ли, на ваш взгляд, В. Леонтьев?

Задание 2.Проанализируйте, как с 17 века и до наших дней менялось отношение экономистов к проблеме государственного регулирования экономики:

а) почему эта проблема постоянно находилась в центре внимания экономистов?

б) есть ли в эволюции взглядов экономистов по этой проблеме какая-либо закономерность?

Задание 3.Заполните таблицу.

Доминирующие концепции, предлагающие усиливать государственное регулирование	Доминирующие концепции, предлагающие ослаблять государственное регулирование

Задание 4. Приведите в соответствие термин и определение (каждому из приведённых ниже терминов, обозначенных цифрами, найдите соответствующее определение).

1.Государственное регулирование экономики.

2.Государственный дирижизм.

3.Дерево целей.

4.Институционализм.

5.Кейнсианство.

6.Монетаризм.

7.Неоклассическое направление экономической науки.

8.Общественные блага.

9.Объекты государственного регулирования.

10.Экономический либерализм.

11.Меркантилизм.
А.Экономическая теория, считающая определяющим влияние денежного обращения на объём производства и уровень цен.

Б.Теория, отстаивающая принцип саморегулируемой рыночной экономики, свободной от государственного вмешательства, придает приоритетное значение свободе субъектов экономической деятельности, ограничивает экономическую активность государства созданием условий для конкуренции.

В.Социальные услуги, оказываемые государством всем жителям страны, финансируемые за счёт бюджета и внебюджетных фондов: внешняя и внутренняя безопасность, государственное управление, судебные органы, образование, здравоохранение, дороги, мосты и т.д.

Г.Отрасли, сферы, регионы, структура хозяйства, процессы, явления и условия экономической, социальной жизни общества, обеспечивающие нормальное функционирование экономики.

Д.Экономическая теория, считающая, что государство через стимулирование спроса должно воздействовать на производство и предложение товаров в целях обеспечения полной занятости ресурсов и капитала, преодоления цикличности, обеспечения стабильного экономического роста и «социальной справедливости».

Е.Направление экономической науки ХХ века, рассматривающее экономические процессы в связи с социальными, политическими, правовыми, психологическими и другими общественными отношениями, которые трактуются как постоянно развивающиеся и обновляющиеся.

Ж.Применение правомочными государственными органами, учреждениями системы мер законодательного, исполнительного и контрольного характера, направленной на достижение определённых социально-экономических задач, целей.

З.Взаимосвязанная совокупность конкретных целей, опосредующих достижение главной цели государственного регулирования экономики.

И.Экономическая теория, обосновывающая необходимость государственного управления рыночной экономикой, глобального её регулирования, вплоть до ограничения свободы предпринимательства. Послужила обоснованием государственного индикативного планирования экономики, осуществлявшегося во Франции в 40-х – 70-х годах ХХ века.

К.Одно из ведущих направлений современной экономической мысли, объединяет сторонников принципа саморегулирования рыночной экономики, экономического либерализма, ограничения государственного вмешательства в экономику. Рыночная экономика рассматривается как равновесная и относительно гармоничная система, в которой компетентный эгоизм всех её агентов через посредство свободной конкуренции ведёт к наибольшему благосостоянию общества. В исследованиях широко используется математическое моделирование.

Л.Экономическая политика государства (15 – 18 вв.), рассматривающая в качестве главной цели государства накопление денег (золота и серебра) за счёт преобладания вывоза товаров за границу над ввозом их в страну, предполагающая протекционизм во внешней торговле.

Проверьте себя

1. 
   С какой целью необходимо изучение, выявление тенденций, определяющих роль государства в экономике для современной практики государственного регулирования?
   
2. 
   Могли ли способствовать развитию промышленности теории раннего и позднего меркантилизма, рекомендовавшие накапливать деньги (золото и серебро) и добиваться активного торгового баланса?
   
3. 
   Что означало в 19 веке отождествление государства с «ночным сторожем»?
   
4. 
   В чём проявился крах механизма рыночного саморегулирования в 20-30 годах ХХ столетия?
   
5. 
   Почему государственная политика стимулирования совокупного спроса является неэффективной в рамках классической модели?
   
6. 
   Что полезного можно взять у классиков, кейнсианцев, неоклассиков при разработке и реализации экономической политики?
   
7. 
   В чём заключается отличие кейнсианской модели ГРЭ от классической модели?
   
8. 
   Каковы особенности институционально-социологической модели ГРЭ?
   
9. 
   Объясните, почему в 80-х годах ХХ века правительства развитых стран отказались от использования кейнсианства как теоретической основы государственной экономической политики.
   
10. 
    Почему в конце ХХ века правительства развитых стран предпочли применять в государственном регулировании экономики синтез идей различных направлений экономической мысли?
    
11. 
    При каких условиях, согласно современной неоклассической теории, рыночный механизм обеспечивает эффективное развитие экономики?
    
12. 
    Какие теоретические принципы используются для обоснования государственной конъюнктурной (антициклической) политики?
    
13. 
    Каковы основные положения монетаристской теории регулирования экономики? Выделите главные объекты регулирования для правительства, реализующего монетаристскую теорию.
    
14. 
    Независимость какой ветви власти проповедует монетаризм?
    
15. 
    Какие положения теории конвергенции имели максимальную популярность в России?
    
16. 
    Классическая и неоклассическая школы о достоинствах и недостатках рынка.
    
17. 
    В чём интересы рыночной и государственной систем близки, в чем они нейтральны, а в чём противоположны?
    
18. 
    Чем объясняется дифференциация в подходах к недостаткам рынка в различных школах экономической теории? Каковы позиции ведущих школ по данному вопросу?
    
19. 
    Какая экономическая школа разработала концепцию сбоев рынка? Приведите примеры сбоев.
    
20. 
    Как долго существует мировой опыт по государственному воздействию на экономику?
    

Тема 2. Функции государства в смешанной экономике.

Количество баллов –5, в том числе: лекция-1 балл, СРС -4 балла.

Ключевые понятия

Учебная цель: рассмотреть роль государства в экономике через анализ его функций.

После изучения этой темы Вы должны уметь:

• 
  определить основные функции государства в смешанной экономике
  

• 
  объяснить содержание общих и экономических функций государства
  
• 
  назвать объекты и субъекты государственного регулирования
  
• 
  дать оценку эффективности государственного регулирования экономики на основе анализа экономических, финансовых и социальных индикаторов качества ГРЭ.
  

План семинарского занятия

1. 
   Необходимость и сущность государственного регулирования экономики.
   
2. 
   Цели государственного регулирования экономики.
   
3. 
   Экономические функции государства.
   
4. 
   Особенности систем государственного регулирования экономики в различных странах.
   

Литература

1. 
   Концепция социально-экономического развития России до 2020 года.
   

http://www.economy.gov.ru/

2. 
   Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020-2030 годов. - http://www.economy.gov.ru/
   

Примерная тематика рефератов и сообщений

1.Системы государственного регулирования национальных экономик (на примере США, Китая, Японии – по выбору).

2.Становление системы государственного регулирования в России.

Сочините экономическое эссе

• 
  «Ежели Вы, государь, не дадите свободу действия нашим людям в торговле и ремеслах, будут ждать нас великие беды». (Из послания В.Татищева Петру I)
  

• 
  Наука как общественное благо.
  
• 
  Проведите анализ сравнительной эффективности частного и государственного решения проблемы общественных товаров.
  
• 
  Как используется микроэкономика в деятельности государства (на примере Министерства сельского хозяйства РФ или любого другого министерства).
  
• 
  Государство: «ночной сторож» или «оседлый бандит»?
  
• 
  Конфликты целей и задачи правительства.
  

Выполните самостоятельно

Задание 1. В современном мире с высоким уровнем развития промышленности особенно важным становится регулирование уровня загрязнения природной среды. В целях обеспечения условий для комфортного проживания населения государству необходимо выработать правильную стратегию в борьбе с загрязнением окружающей среды и проводить эффективную политику в этой области.

а) какие способы регулирования уровня загрязнения внешней среды используются в России в настоящее время?

б) предложите эффективные способы уменьшения загрязнения окружающей среды в регионе.

Задание 2. Прокомментируйте:

3.1. Представитель школы институционализма, американский экономист Д. Норт изложил новое видение термина «государство» в своей книге «Структура и изменение в экономической истории» (1981). Он предлагает воспринимать государство как организацию («агентство»), продающую услуги «оборона» и «правосудие» в обмен на налоги.

3.2. «Рыночная экономика – это единственная система, совместимая с политической свободой. Это заставляет нас слишком ограничивать экономические функции правительства». Вы с этим согласны?

3.3. Подробно прокомментируйте следующее утверждение: «Показать, что прекрасно функционирующее правительство может решить некую проблему в условиях свободной экономики, недостаточно, чтобы оправдать его вмешательство, потому что сами его действия далеки от совершенства»

Задание 3. Что вы можете сказать по поводу того, что правительства стран с развитой рыночной экономикой в своих программах на первый план выдвигают обычно выполнение подчиненных задач, а не достижение главной цели (благосостояние общества). В программах же правительств социалистических стран отмечалась преимущественно главная цель. Попытайтесь объяснить это различие.

Задание 4. Телевизионные передачи, транслируемые частными компаниями, являются частично коллективными (т.е. смешанными) благами. Номинально зрители не оплачивают данные передачи, поэтому не используется и принцип исключаемости. Конкурентность в среде зрителей существует весьма относительно: в каждой квартире используется свой TV- приёмник (как правило, толпы перед единым экраном собираются в общественных местах лишь в особых случаях). Известно также, что наиболее доходными для фирм являются частные блага (для которых характерно наличие высокого уровня исключаемости и наличие конкурентности между потребителями блага). Почему же телевизионные фирмы стремятся к предоставлению аудитории смешанных благ в форме телевизионных передач? Какую выгоду получают TV-корпорации?

Задание 5. Заполните таблицу, указав варианты негативных внешних эффектов при потреблении ряда благ.

Негативные внешние эффекты
Виды благ	Негативный внешний эффект
	По отношению к самому потребителю	По отношению к окружающей среде (люди, природа)
1.Интернет
2.Мобильные телефоны
3.Легковые автомобили
4.Сигареты
5.Спиртные напитки

Задание 6. Проанализируйте направления, обеспечивающие улучшение уровня жизни населения в России. Постройте «дерево целей» по реализации одного из отмеченных направлений. Количество уровней «дерева» должно быть не менее трех.
РАБОТА МАЛЫМИ ГРУППАМИ

Задание 1.

Концепция торгуемых квот на выброс загрязняющих веществ становится в последние годы все более популярной темой для обсуждения специалистов по проблемам окружающей среды. Россия и Украина могут предложить на рынок достаточный объем квот. По оценкам большинства экспертов, в 2008 – 2012 годах Россия будет иметь избыток квот, превышающий дефицит, ожидаемый на мировом углеродном рынке. Поэтому первостепенный вопрос для России – выработка стратегии на мировом рынке квот. Достаточно сказать, что в России сконцентрировано почти половина разведанных мировых запасов газа, более 10% нефти, более 20% угля.

ЗАДАНИЕ:

1. 
   Разделитесь на группы, представляющие интересы органов охраны окружающей среды Тюменской области (Юг), ХМАО, ЯНАО.
   
2. 
   Выскажите своё мнение о достоинствах и недостатках этого инструмента государственного регулирования охраны окружающей среды по сравнению с другими.
   
3. 
   Выясните, есть или нет у субъектов Тюменского региона реальная заинтересованность добиваться перевыполнения официально устанавливаемого норматива сокращения выбросов и возможность торговать неиспользованными квотами.
   

Задание 2. «Четыре крупнейшие американские цементные компании возбудили в 1981 году иск о загрязнении окружающей среды, чтобы помешать строительству разгрузочного причала для получения импортного цемента в небольшом порту города Редвуд в Калифорнии. Они заявили, что при разгрузке цемента в воздух поднималась бы пыль, что подвергло бы опасности пеликанов, рыбу и морские экосистемы. Цементные компании использовали также законы о защите окружающей среды, пытаясь помешать строительству причалов для разгрузки цемента в трёх других калифорнийских портах…»

(Пол Хейне. Экономический образ мышления. - М.: Изд-во «Дело». 1992. с.431).

ЗАДАНИЕ:

1. Разбейтесь на три группы, представляющие интересы американских цементных компаний и компаний, заинтересованных в строительстве разгрузочного причала, законодательных органов власти.

2. Представителям цементных компаний необходимо объяснить, почему они готовы тратить деньги на защиту экосистемы.

3. Представителям оппонирующей стороны необходимо привести веские аргументы в защиту проекта по строительству разгрузочного причала. Высказать своё мнение по поводу того, как можно определить, искренни или нет чьи-то заявления в защиту окружающей среды.

4. Представителям законодательных органов власти необходимо сформулировать и высказать предложения по вопросу о том, как можно предотвратить использование законодательства о защите окружающей среды в собственных узких интересах.
Задание 3. Кейс – ситуации.

3.1. Внешние эффекты экономической деятельности.

Прочитайте статью и ответьте на вопросы.

С.Рыбак. Бизнесу не избежать встречи с Минздравом// Ведомости. 28 мая 2001г. С.Б 6.

В пятницу вечером представители крупнейших международных компаний – Procter & Gamble, Unilever, Mars, PepsiCo и др. – встретились с чиновниками российского правительства. Бизнесменам не удалось убедить представителей правительства в том, что введение новых норм регистрации товаров, требующих дополнительного одобрения Минздрава, окажет отрицательное воздействие на рынок.

В первую очередь речь шла о постановлении правительства №988 «О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий». Оно вступает в силу с 1 января 2002 г. и дает право государственной санитарно-эпидемиологической службе Минздрава в течение 40 дней проводить оценку и регистрировать товар, без чего его нельзя провозить на территорию России или производить здесь. Стоимость регистрации – 1000 руб., регистрационный норме, приписываемый товару, должен указываться на упаковке или в специальных вкладышах. Регистрации подлежат практически все виды потребительских товаров.

Поскольку постановление № 988 было принято еще в конце прошлого рода, производители уже успели неоднократно высказаться против этого нормативного акта. Компании опасаются, что с вступлением его в силу сроки вывода товара на рынок могут растянуться, а цены из-за дополнительных расходов – подняться минимум на 10%.

Как отразятся на деятельности компаний новые нормы регистрации, станет понятно уже летом: со 2 июля начнет действовать постановление №262 «О государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека...» Оно предписывает сертификацию более узкого, чем в 988-м постановлении, круга товаров.

«Там содержатся нормы, которых нет в европейских странах. Например, они требуют предоставить сведения о безопасности всех ингредиентов. А если в порошке их 20? Вы можете представить, сколько это будет стоить», - говорит Эдита Двончова, председатель технического комитета Ассоциации производителей парфюмерии, косметики и бытовой химии (АППИБХ).

По словам Двончовой, АППИБХ на прошлой неделе отправила письмо главному санитарному врачу Геннадию Онищенко и вице-премьеру Алексею Гордееву с просьбой либо вообще отменить постановление №262, либо отложить вступление его в силу до начала следующего года. Кроме того, бизнесмены требуют допустить их к процессу разработки новых документов об изменении правил регистрации.

По словам заместителя руководителя департамента Госсанэпиднадзора Людмилы Гульченко, в дальнейшем при разработке регулирующих правил представители бизнес-ассоциаций обязательно будут привлекаться к работе в качестве консультантов.

Бизнесмены не очень верят, что к их советам в будущем будут прислушиваться. Так же как не верят они и в то, что ужесточение норм регистрации новых товаров избавит рынок от подделок. «Пираты так же могут подделывать сертификаты на ксероксах, как и раньше», - утверждает Константин Райнот, представитель Unilever.

Вопросы.

1. 
   О каком внешнем эффекте идет речь в данной статье?
   
2. 
   Можно ли примерно оценить размер этого внешнего эффекта? Какие факты из статьи дает для этого основание?
   
3. 
   Почему компании выступают против данной меры правительства? Случайным ли совпадением является то, что в первую очередь против этой меры выступили международные компании? Крупные компании? Компании данного сегмента рынка (потребительских товаров)?
   
4. 
   Проанализируйте последствия внедрения данной нормы для рынка потребительских товаров. Можно ли на основании данных статьи сделать вывод о типе рыночной структуры данного рынка – в большей степени конкурентная или в большей степени монополизированная? Подсказка: проанализируйте последствия в случае рынка конкурентного и в случае рынка монопольного – в какой случае агенты рынка – фирмы – скорее всего выступили бы против введения данной нормы? Почему?
   
5. 
   Почему, как вы думаете, компании так однозначно уверены в отрицательном воздействии данной нормы на рынок? В чем, по-вашему, может проявиться подобная отрицательность?
   
6. 
   Почему бизнесмены готовы пойти на то, что подобная норма будет все-таки внедрена, но через некоторое время? Можно ли говорить здесь об интернализации в какой-либо форме внешнего эффекта?
   
7. 
   Введение данной нормы – повысит или понизит общественное благосостояние? Благосостояние отдельных агентов рынка (потребителей, национальных компаний, зарубежных компаний, государства)?
   
8. 
   Попробуйте рассмотреть данную ситуацию с другой точки зрения. Государство и фирмы – как два агента одной и той же «продуктовой цепочки». Государство готовит нормы поведения, агенты вынуждены их принимать. Как аналогия двух заводов – выше и ниже по течению реки. Тогда стремление бизнесменов принимать участие в разработке подобных норм оказывается вполне справедливым – как участие одного завода в производственных планах другого. Допустимо ли в данном случае использовать теорему Коуза и другие методы интернализации внешнего эффекта деятельности государства? Каким образом?
   

3.2.Общественные блага.

Прочитайте статью и ответьте на вопросы. «Не один в поле «Волен»». Ведомости, 22 февраля 2000, С.Б 1.

Владельцы популярного подмосковного горнолыжного курорта «Волен» готовят к открытию еще один аналогичный спортивный комплекс – в п. Степаново. Почти одновременно созданием современных горнолыжных баз озаботилось и правительство Москвы. Однако конкуренции между частными и муниципальными проектами не будет: «Спортивный парк «Волен» рассчитывает на обеспеченных любителей лыж и сноуборда. А их в Москве намного больше, чем способны «переварить» даже несколько комплексов.

За создание первого в Подмосковье горнолыжного центра «по западному образцу» несколько лет назад взялась внешнеторговая фирма «Волен». Бизнес ее был далек от спорта – торговля кожей и изделиями из нее, производство обуви …., но руководители были заядлыми горнолыжниками. «Сперва мы и не думали создавать целый спортивный комплекс, - рассказывает финансовый директор компании «Спортивный парк «Волен»» Олег Кондратьев. – Просто в 1997 г. менеджеры фирмы решили оборудовать склон и сделать небольшой горнолыжный клуб для себя и друзей». Стоило реализовать эту идею (по словам Кондратьева, это обошлось в $200 000), как на новенький склон с удобными подъемниками повалил народ. Что, собственно, и навело друзей на мысль о развитии горнолыжной индустрии.

Спустя пару лет новый курорт стал настолько популярен, что топ-менеджеры внешнеторгового “Волена” фактически передали управление фирмой надежной компанде, а сами в основном сосредоточились на своем спортивном бизнесе.

Сегодня в парке “Волен” действует 12 освещенных склонов длиной до 450 м, семь подъемников, трасса для горных велосипедов, площадка для пейнтбола, прокат, три кафе, ресторан, автостоянка, есть 25 коттеджей, гостиница и даже детский сад. Оборот парка, по сведениям руководства компании, достигает $150 000 в неделю. В Степаново (Дмитровский район) руководство “Волена” обещает сделать километровые трассы и кресельный подъемник.

Главным финансовым партнером «Спортивного парка «Волен»» с прошлой осени является Сбербанк России. «Сбербанк выдал нам на четыре года кредит в размере $5,2 млн. под 14,5% годовых, - говорит член совета директоров «Спортивного парка «Волен» Сергей Прокопов, - под залог имущества парка, которое в прошлом году было оценено в такую же сумму».

В прошлом зимнем сезоне, как утверждает руководство спортивного парка, компании удавалось обходиться собственными и спонсорскими средствами. К примеру, половину имеющегося в прокате горнолыжного снаряжения поставляла компания Adidas-Salomon AG. Александр Кожевников, старший менеджер российской «дочки» Adidas-Salomon AG по продажам продукции Salomon, пояснил, что реклама их товара непосредственно на склонах эффективнее, чем на любых медиа-носителях. “В СНГ существует несколько культовых точек, важных для продвижения нашего горнолылжного снаряжения, - считает Кожевников, - и парк “Волен” является одной из них”.

Спортивный комплекс в Степаново с километровой трассой и кресельным подъемником, по планам компании, откроется к следующей зиме. В оба своих проекта “Волен” уже вложил порядка $10 млн. Срок окупаемости каждого парка, как сказал “Ведомостям” Сергей Прокопов, “в оптимистичном варианте – шесть лет, в пессимистичном – восемь, в уме – десять”.

В этом сезоне инвесторов подвела погода: при положительной температуре поддерживать снежный покров не могут даже специально приобретенные снежные пушки. И, как призналось руководство “Волена”, планируемую прибыль в $1 млн. в этом году они не получат. В компании рассчитывали, что в выходной день в парк будут приезжать в среднем 2 000 человек. “Однако такую посещаемость мы зарегистрировали в текущем сезоне лишь пару раз”, - продолжает Прокопов. Между тем многие посетители “Волена” сетуют на перегруженность парка, расположенного в 46 км от Москвы.

Оценив популярность этого спорта, столичное правительство тоже решило создавать современные горнолыжные центры. Постановление “О строительстве искусственных насыпных горнолыжных склонов в г. Москве” было издано еще год назад, однако непосредственная реализация этого проекта, рассчитанного до 2001 г., начинается только сейчас.

Концепции двух спортивных проектов – “Волена” и правительства Москвы – значительно различаются и по финансовым затратам, и по преследуемым целям.

Московские власти оценивают свою “горнолыжную стройку” очень и очень скромно – в $3,8 млн. Зато, как уверяет гендиректор компании “Сити-Строй” (генподрядчик правительства Москвы по горнолыжному проекту) Сергей Лабецкий, “Москва сможет справиться с финансированием проекта своими силами, без привлечения дополнительных инвестиций”. Заместитель руководителя столичного комитета физической культуры и спорта Монер Ходжаков сообщил “Ведомостям”, что “уже подписаны контракты на закупку горнолыжного оборудования более чем на $1 млн.”

“У нас будет другая, чем в “Волене”, идеология, - говорит Лабецкий. – Цены на наших горках будут ниже, чем “Волене” … и мы постараемся привлечь людей с низким и средним достатком”.

Компания “Спортивный парк “Волен” ориентируется прежде всего на обеспеченных клиентов, предъявляющих высокие требования и к уровню сервиса. Для них планируется развивать “элитные” для России виды спорта: теннис, дельтапланеризм, полеты на парапланах и вертолетах, горный велосипед. Это к тому же поможет компании получать прибыль в течение всего года, а не только зимой. Владельцы “Волена” мечтают в течение 10 лет превратить Дмитровский район в целый спортивный город. Заграничные аналоги, по словам Прокопова, стоят около $1 млрд., в России подобный проект обойдется в несколько раз дешевле, но “таких денег у компании пока и близко нет”.

Вопросы.

1. 
   Можно ли рассматривать горнолыжный центр в Подмосковье в качестве примера чистого общественного блага? Перегружаемого общественного блага? Клубного блага? Чистого частного блага? Какие факты из статьи подтверждают или опровергают ту или иную точку зрения?
   
2. 
   Есть в данном случае проблема финансирования производства блага? Как решается проблема «безбилетника»? Какие механизмы позволяют эффективно выявлять истинные предпочтения потребителей? Насколько эффективными являются эти механизмы?
   
3. 
   Связаны ли проблемы, с которыми сталкивает фирма «Волен» на данном рынке, с особенностями товара (и рынка), и с тем, что фирма могла неправильно оценить экономический характер этого блага?
   
4. 
   Эффективна ли роль государства в регулировании производственных и финансовых проблем, связанных с выпуском подобного блага? Как вы думаете, какие экономические явления, в частности, представленные в данной теме, лежат в основе разногласий между частным и государственным (в лице правительства Москвы) проектами развития центра?
   

3.3. Кейс. Продавцы воздуха из Чикаго. Источник: Эксперт. 2003. № 37. 6–12 окт.

Накануне в Чикаго открылась первая в мире биржа по торговле квотами на эмиссию углекислого газа. Торги на бирже ведутся в электронном формате по правилам Чикагской товарной биржи. Теперь индустриальные компании, чьи предприятия выбрасывают в атмосферу значительное количество углекислого газа, смогут приобрести дополнительные квоты и сократить таким образом налоговые экологические выплаты.

Своим появлением биржа обязана не вступившему пока в силу Киотскому протоколу, призванному ограничить выброс вредных веществ в атмосферу и ввести международные квоты на эмиссию углекислого газа. Каждая индустриально развитая страна будет получать квоту на эмиссию определенного объема углекислого газа, и в случае, если объем вредных

выбросов превысит установленную норму, государство или компании будут облагаться штрафом. Кроме того, на Чикагской бирже страна, которой удастся уменьшить объем выбрасываемого в атмосферу газа, сможет продать другой стране часть своих квот. Например, Россия, по подсчетам западных инвестиционных банков, сможет ежегодно продавать часть квоты на сумму не менее 2 млрд. долл.

Всего же за сутки существования на бирже уже было зарегистрировано более 22 компаний, в числе которых значатся такие гиганты, как Ford и Моtorolа. В первый же день была зарегистрирована и первая сделка. Японская компания Sumitomo приобрела у Словакии квоту на эмиссию 200 тыс. т веществ, эквивалентных углекислому газу (словацкая компания

Меnert, которая осуществляла продажу, за последние несколько лет смогла существенно снизить выбросы углекислого газа).

Вопросы.

1. Что такое внешние эффекты? Что такое положительные и отрицательные внешние эффекты? Примером какого из них является выброс в атмосферу углекислого газа индустриальными компаниями?

2. Что понимается под несостоятельностью рынка?

3. Почему наличие внешних эффектов приводит к несостоятельности рынка? Приведите графическую иллюстрацию.

4. Что понимается под интернализацией внешнего эффекта?

5. О каком способе интернализации внешнего эффекта идет речь в статье? Покажите, как торговля квотами на эмиссию углекислого газа способствует более эффективному распределению ресурсов в обществе.

6. Какие другие способы интернализации внешних эффектов вы знаете?

(Микроэкономика. Макроэкономика: сборник кейсов: учеб. пособие для преподавателей /А.В.Аносова, И.В. Зороастрова, А.А.Касаткина. – М.: Маркет ДС, 2008. 302 с.)

Проверьте себя

1. 
   В чем состоит необходимость сочетания рыночных и государственных механизмов регулирования экономики?
   
2. 
   Каковы цели вмешательства государства в деятельность рынка?
   
3. 
   Каковы тенденции изменения государственного воздействия на экономику?
   
4. 
   Что представляет собой пирамида целей в экономической системе? Почему система целей экономической политики имеет достаточно сложную структуру?
   
5. 
   Российское общество объективно подвергается в условиях рыночной экономики все большей стратификации, т.е. образуется все больше социальных слоёв и групп населения. Ведёт ли этот процесс к усложнению структуры целей? Является ли это фактором, усиливающим эффективность экономической политики или наоборот, ослабляющим?
   
6. 
   Каковы возможности и причины постановки краткосрочно неадекватных существующему строю целей?
   
7. 
   Какие примеры противоречивых, нейтральных (по отношению друг к другу) и взаимно поддерживающих целей вы могли бы назвать?
   
8. 
   В публикациях, посвященных роли государства в экономике, можно встретить положение: «основной задачей макроэкономической политики является достижение баланса между инфляцией и безработицей». Прокомментируйте это положение.
   
9. 
   Каким образом выбор целей ГРЭ зависит от политического цикла в стране? Как распределяются популярные и непопулярные меры регулирования на протяжении политического цикла?
   
10. 
    Насколько важна, по вашему мнению, цель достижения экономической свободы?
    
11. 
    От чего зависит очерёдность выполнения целей?
    
12. 
    Какие причины конфликтов целей государственного регулирования экономики вы можете назвать?
    
13. 
    Укажите способы (теоретические, практические), с помощью которых удаётся решать конфликты целей.
    
14. 
    Каковы могут быть пределы государственного вмешательства в рыночный процесс?
    
15. 
    Всегда ли государственное регулирование рыночных структур является эффективным? С точки зрения общества? С точки зрения фирмы?
    
16. 
    Каким образом граждане страны дают оценку эффективности ГРЭ?
    
17. 
    Насколько эффективно государственное регулирование экономики России?
    
18. 
    В чем состоят преимущества регулирования и дерегулирования экономики? Когда уместно использование этих методов?
    
19. 
    В чём состоит проблема финансирования общественных благ? Как государство пытается решить эту проблему?
    
20. 
    Каковы причины возникновения внешних эффектов?
    
21. 
    Дайте определение и назовите виды внешних эффектов экономической деятельности.
    
22. 
    Приведите примеры положительных и отрицательных внешних эффектов.
    
23. 
    Потребление какого вида транспорта создаёт более сильный отрицательный внешний эффект для окружающей среды: железнодорожный или авиационный?
    
24. 
    Приведите примеры внешних эффектов в производстве и в потреблении товаров и услуг.
    
25. 
    Каковы потери общественного благосостояния в условиях рынка с внешними эффектами.
    
26. 
    Государство играет позитивную роль в регулировании процессов, связанных с «экстернальными (внешними) эффектами» и с «интернальными эффектами». Какие методы регулирования при этом используются? Приведите примеры такой деятельности государства.
    
27. 
    Каковы отличительные свойства общественных благ. Классификация общественных благ. По каким признакам общественное благо отличается от частного? Приведите примеры.
    
28. 
    Приведите примеры общественных благ.
    
29. 
    Что характерно для смешанного блага? Приведите свои примеры двух вариантов смешанных благ.
    
30. 
    Могут ли общественные блага создаваться частными фирмами? Проиллюстрируйте свой ответ примерами.
    
31. 
    Какой принцип (их двух возможных) принято считать конституирующим для общественного блага: отсутствие конкуренции при потреблении или же отсутствие исключаемости потребителей? Объясните свое мнение.
    
32. 
    Какие проблемы для производителей общественных благ порождаются неисключаемостью?
    
33. 
    Почему совместно потребляемое благо не обязательно является общественным?
    
34. 
    В чем различие между чистыми и смешанными общественными благами?
    
35. 
    Что представляют собой локальные общественные блага?
    
36. 
    Почему частное благо приобретается потребителями по одной цене, но в разном количестве, а общественное по разным «ценам», но в одинаковом количестве?
    
37. 
    Почему роль государства в создании чистых общественных благ выше, чем в создании иных благ?
    
38. 
    Что представляют собой частные блага, обладающие особыми достоинствами?
    
39. 
    Почему именно общественные блага являются основными результатами функционирования общественного сектора?
    
40. 
    Каким образом государство может регулировать отрасли с положительными и отрицательными внешними эффектами? Насколько эффективны будут такие методы?
    
41. 
    В чём состоит проблема общих ресурсов? Решение проблемы в демократическом государстве и в плановом хозяйстве. Примеры из практики (ловля рыбы в мировом океане).
    
42. 
    Государственное финансирование производства общественных благ: проблемы общественного выбора.
    
43. 
    Существует ли рынок общественных благ?
    
44. 
    Проанализируйте соотношение характеристик товаров (благ) и степень наличия у них внешних эффектов.
    
45. 
    Какие изменения привнесла глобализация в ролевые функции государства и рынка?