Российской федерации

Учебная цель: выяснить сущность и основные направления инвестиционной политики государства в условиях смешанной экономики.

После изучения этой темы Вы должны уметь:

• 
  объяснить необходимость государственного регулирования инвестиционных процессов;
  
• 
  охарактеризовать основные методы и средства влияния государства на инвестиционную деятельность;
  
• 
  определить приоритетные направления инвестирования на федеральном и региональном уровнях;
  
• 
  выявить факторы, влияющие на формирование структуры инвестиционного климата в стране и регионе.
  

План семинарского занятия

1.Понятие инвестиций, их место и роль в расширенном воспроизводстве.

2.Основные направления государственного регулирования инвестиций.

3.Формирование инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности страны, региона.

Примерная тематика рефератов и сообщений

1.Опыт общегосударственного регулирования инвестиционного процесса за рубежом.

2.Сбережения населения и проблема их капитализации в экономике (страны, региона).

3.Инвестиционный климат в России (регионе).

4.Привлечение прямых иностранных инвестиций.

5.Ускоренное амортизационное списание основного капитала – главное средство государственного регулирования инвестиций.

6.Самофинансирование – инструмент постоянной модернизации экономики.

Сочините экономическое эссе

• 
  Проблемы превращения сбережений в инвестиции в современной России. При оценке экономической ситуации в стране эксперты пришли к выводу, что уровень сбережений устойчиво и значительно превышает инвестиционные намерения предпринимательского сектора. Какие меры могут быть приняты правительством, чтобы предотвратить возможные негативные последствия сложившейся ситуации?
  
• 
  Высшее образование - объект инвестиций или организованный досуг?
  
• 
  Вывоз предпринимательского капитала осуществляется в виде прямых и портфельных инвестиций. Объясните, почему страны, в частности, современная Россия, заинтересованы в привлечении именно прямых зарубежных инвестиций?
  
• 
  Самые привлекательные секторы экономики для инвестирования.
  

Выполните самостоятельно

Задание 1. Прокомментируйте высказывание.

«…специальное и профессиональное образование … это форма инвестиций в человеческий капитал, абсолютно аналогичная вкладыванию денег в оборудование, здания и прочие неодушевленные формы капитала. Функция его заключается в том, чтобы повысить экономическую продуктивность человека. Если оно достигает этого результата, свободнопредпринимательское общество вознаграждает человека более высокой оплатой его услуг…» (Фридман М. «Капитализм и свобода»). Проанализируйте в свете этого фундаментального положения причины «утечки мозгов» из России.

Задание 2.Инвестиции могут быть увеличены как за счет сокращения налогообложения частных сбережений, так и за счет снижения дефицита государственного бюджета. Подумайте:

а) почему так трудно организовать обе эти политики одновременно?

б) что необходимо знать о частных сбережениях, чтобы оценить, какая из этих политик окажется более эффективной в плане стимулирования инвестиций?

Задание 3. Работа малыми группами.

В июле 2006 года было подписано соглашение между РАО «ЕЭС России» и руководителями трех субъектов Федерации – ХМАО, ЯНАО и Тюменской области о мерах по повышению надежности региональной энергосистемы на период до 2010 года. Соглашение предусматривает строительство и реконструкцию уже имеющихся сетей. В рамках разработанной инвестиционной программы «Тюменьэнерго» построит 173 и модернизирует 360 электроэнергетических объектов.

Инвестирование проекта осуществляется за счет средств «Тюменьэнерго» и субъектов Федерации. При этом часть средств, вкладываемых в развитие распределительных сетей, получены за счет повышения цены на подключение, была введена плата за технологическое присоединение. Для потребителей это является сдерживающим фактором для наращивания производственных мощностей. Энергия становится довольно дорогим товаром.

ЗАДАНИЕ:

• 
  Разбейтесь на две группы: представителей РАО ЕЭС и потребителей энергии.
  
• 
  Выскажите свое мнение о целесообразности использования рыночного варианта аккумулирования инвестиционных средств.
  
• 
  Обсудите вопрос о возможности привлечения средств из Федерального бюджета.
  

Задание 4. Кейс. Источник: ВЕДОМОСТИ. 05.04.2011, 59 (2825). У Чжифэн. Слово и дело: Как привлечь деньги. Перевод с китайского Алeны Павловой.

Китайская экономика на протяжении всего периода реформ остается классической индустриальной экономикой, рост которой пропорционален объему инвестируемого капитала. В этом отношении КНР схожа с другими странами региона (например, с Южной Кореей, где доля инвестиций в ВВП выросла с 1961 по 1980 г. с 12,0 до 34,1%, показала в эти годы средний темп экономического роста в 8,4%; в Сингапуре в 1965-1984 гг. инвестиции взлетели с 21,1 до 47,7% ВВП, что обеспечило темпы роста в 10%). В Китае увеличение инвестиций было менее резким (с 31,6% ВВП в 1978 г. до 42,3% в 2007-м), но их доля в ВВП установилась в 2000-е гг. на одном из самых высоких значений в мире. Так, в 2004 г. среднемировой показатель составил 21,4%, а китайский — 43,2%, т. е. превзошел его более чем вдвое. Китайские инвестиции опираются на высокую норму сбережений (49,9% ВВП в 2007 г.), причем доминирующими являются сбережения частного сектора (население обеспечивает 21% ВВП, корпоративный сектор — более 20%, государство — около 7,5%). Если использовать так называемый «золотой коэффициент» сбережений, в свое время предложенный Э. Фелпсом, то этот показатель составляет для Китая 38-42%, и, таким образом, в 2000-е гг. наблюдается даже некоторый перекос в политике сбережений, сдерживающий развитие внутреннего спроса (последнее отчасти объясняется тем, что после реформы социальных обязательств предприятий во второй половине 1990-х гг. граждане почувствовали себя менее социально защищенными и стали сберегать больше). В последние годы, осознавая имеющиеся проблемы, правительство проводит политику стимулирования потребления и расширения внутреннего спроса..Следует заметить, что широко распространенное представление о решающей роли иностранных инвестиций в развитии китайской экономики не вполне соответствует действительности. Хотя объем иностранных инвестиций в 1981-1996 гг. вырос приблизительно в 80 раз, а в 1990-е гг. они обеспечивали в среднем 3,0 из 10,1% ежегодного прироста ВВП страны, максимальная доля иностранных источников в валовых инвестициях составила в 1996 г. 11,99%, после чего стала последовательно снижаться (до менее чем 2% в 2010 г.). В последние годы Китай в достаточной степени обеспечен финансовыми ресурсами, и поэтому требование увеличения объема иностранных инвестиций сменяется сейчас задачей повышения их качества. Привлекательность КНР как места приложения инвестиций определяется прежде всего объемами рынка, относительной дешевизной рабочей силы и сырья, стабильным развитием инфраструктуры и снижающимися транзакционными издержками, а также постоянным расширением числа отраслей, открытых для инвестиций из-за рубежа. Важную роль играет укрепление правовой защиты инвесторов — как китайских, так и иностранных. Все это позволяет правительству постепенно отказываться от льгот для иностранных компаний (к примеру, в 2007 г. был принят закон о налоге на прибыль предприятий, установивший единую шкалу в 25%, тогда как ранее некоторые иностранные компании платили льготный налог в 15%).Все это, однако, не значит, что в сфере привлечения и освоения инвестиций в Китае нет проблем и трудностей. Нельзя не отметить, в частности, неравномерность инвестиционной активности в отдельных регионах страны, что отражается в объемах накопленного основного капитала. Например, в провинции Цзянсу данный показатель достигал в 2005 г. 1,39 трлн. юаней, тогда как в провинции Цинхай — всего 54,2 млрд. юаней, или в 20 раз меньше. В пересчете на одного жителя самый высокий показатель фондовооруженности фиксируется в Пекине (82 200 юаней на человека), а самый низкий — в Гуйчжоу (4700 юаней на человека). Такое непропорциональное распределение инвестиций становится серьезной проблемой. Следует отметить, что перегрев в инвестиционной сфере содействует росту цен на базовые товары и оказывает существенное давление на текущее потребление. Так, если в 2009 г. ВВП Китая составлял 8,5% от общемирового, то потребление нефти — 10,4%, стали — 46,4%, а каменного угля — 46,9%. Высока доля Китая в потреблении металлов и строительных материалов, что подталкивает цены на эти ресурсы вверх, угрожая дальнейшему развитию экономики. Беспокойство вызывает и то, что с 2001 по 2009 г. доля инвестиций в ВВП выросла с 36,5 до 47,7%, а доля конечного потребления снизилась с 61,4 до 48,0%, в том числе домохозяйств — с 45,3 до 35,1%. Отвлечение средств от нужд потребления в пользу инвестиций сегодня уже не выглядит плюсом для экономического развития. В таких условиях важной задачей правительства выступает регулирование структуры инвестиций. Приоритетами тут выступают, во-первых, сфера высоких технологий и разработка более экологичных и энергетически эффективных методов производства; во-вторых, производство материальных условий для жизни — например, строительство доступного жилья с низкой арендной платой и общественной арендой (12-й пятилетний план ориентирует на постройку 36 млн. таких социальных квартир), развитие здравоохранения и медицины, а также образования (особенно среднего специального); в-третьих, коммунальное хозяйство и инфраструктурные объекты, особенно в сельских и отдаленных районах страны. В инвестиционном плане, которым китайское правительство ответило на вызовы финансового кризиса и который предполагает выделение 4 трлн. юаней, на инвестиции в строительство доступного жилья, инженерных коммуникаций в деревнях и социальные инвестиции приходится 43,7% общей суммы; на инновации, реструктуризацию, энергосбережение, сокращение выбросов и экологические программы — 15,3%.Экономический рост КНР в последние десятилетия базировался на масштабных инвестициях. В наши дни мы стремимся перейти к более сбалансированной модели, предполагающей рост народного потребления и развитие капиталовложений китайских компаний за рубежом. В рейтинге глобальных инвесторов Китай с 18-й позиции во время «10-й пятилетки» вышел уже на 5-ю, а объем вложенных средств вырос с $26 млрд. в 2008 г. до $60 млрд. в 2010-м. Предполагается, что такие инвестиции будут увеличиваться и в будущем.

Вопросы для обсуждения.

1.Какова роль сбережений в структуре инвестиций Китая?

2.Какова отраслевая структура инвестиций в Китае?

3.Что может быть полезного из опыта Китая для экономики России?
Проверьте себя

1. 
   Перечислите основные источники инвестиционных ресурсов, существующие в России в настоящее время.
   
2. 
   Какие источники (собственные, привлеченные) максимально влияют на размеры инвестиций в стране?
   
3. 
   С помощью каких мер государство оказывает влияние на инвестиционный климат в стране?
   
4. 
   Почему финансирование инвестиций из амортизационного фонда может служить расширенному воспроизводству?
   
5. 
   Какие мероприятия будут способствовать поднятию эффективности государственной инвестиционной политики?
   
6. 
   Что надо сделать в экономике для привлечения иностранных инвестиций в большем объеме, чем в настоящее время?
   
7. 
   Какие изменения происходят в технологической, воспроизводственной структуре инвестиций в России?
   
8. 
   В какие отрасли национального хозяйства в основном направляются иностранные инвестиции в РФ?
   
9. 
   Что надо сделать в экономике для привлечения иностранных инвестиций в большем объёме, чем в настоящее время?
   
10. 
    В чем сущность амортизационной политики как инструмента государственного регулирования воспроизводства основных фондов?
    
11. 
    Почему даже в условиях отсутствия инфляции цены на жильё скорее всего будут расти, если инвестиции в недвижимость прекратятся?
    
12. 
    Как при заданных номинальной ставке процента и нормы амортизации будет меняться объем инвестиций с ростом ожидаемой инфляции?
    
13. 
    Почему временное сокращение подоходного налога влияет на потребление незначительно, а временное стимулирование инвестиций со стороны государства путем налоговых кредитов существенно увеличивает объем инвестиций?
    
14. 
    Почему государство поощряет лизинг?
    
15. 
    Как государство воздействует на экономику при помощи самофинансирования?
    

Тема 11. Государственное регулирование инновационной деятельности.

Количество баллов –6, в том числе: лекция-1 балл, СРС -5 баллов.

Ключевые понятия

Учебная цель: выяснить сущность государственной научно-технической и инновационной политики.

После изучения этой темы Вы должны уметь:

• 
  определить содержание государственной научно-технической и инновационной политики;
  

• 
  выявить цели, направления и формы действий государственной власти в России и других странах в области науки, техники и реализации достижений науки и техники;
  

• 
  выявить условия успешности государственной научно-технической и инновационной политики.
  

План семинарского занятия

1.Цель и задачи государственной научно-технической политики.

2.Основные направления и приоритеты государственной научно-технической и инновационной политики в РФ.

3.Методы и средства государственного регулирования инновационных процессов.

Примерная тематика рефератов и сообщений

1.Анализ количественных характеристик развития научного комплекса РФ: основные тенденции и их отражение в статистике.
2.Сравнительные характеристики развития сферы НИОКР в развитых странах и России: сходство и различия.
3.Федеральные целевые и государственные научно-технические программы: соответствие целям и приоритетам развития РФ.

4. Инновационное образование как основной ресурс инновационного развития государства.
5. Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной сферы.

6. Динамика научных кадров России в 1990-ых гг.: проблема миграции ученых.
7. Новые организационные формы развития научного комплекса России: государственные научные центры и федеральные научные центры.

8.Государственная политика образования и экономический рост.

9.Инновационная модель развития России.

10.Роль технико-внедренческих зон (технопарков) в развитии экономики.

11. Опыт и проблемы государственного регулирования инновационным развитием России.

12.Творческий потенциал человека как главный фактор развития экономики знаний и инноваций.

13. Развитие малого инновационного бизнеса в России: необходимость и возможность.

14. Реальные и мнимые инновации.

Сочините экономическое эссе

• 
  Инновационное образование как основной ресурс инновационного развития государства.
  
• 
  Без молодежи ни науку, ни инновации ни развить!
  
• 
  Чем больше образованность, тем лучше, для нашего экономического будущего.
  
• 
  Что такое образованность? Что значит в наше время образование?
  
• 
  Уровень образованности общества – ключ к экономическому процветанию общества.
  

Выполните самостоятельно

Задание 1. Прокомментируйте высказывание академика РАН Полтеровича В.М. «правильнее было бы не уповать на «большой скачок», а сделать ставку на заимствования и постепенно наращивать инновационный потенциал экономики». ( Источник: По материалам S&T RF — Наука и технологии РФ).

Задание 2. На основе конкретных статистических данных дайте оценку состояния ресурсного обеспечения государственной научно-технической и инновационной политики России.

Задание 3. Работа малыми группами.

По мнению ряда исследователей в нашей стране существует противоречие между частными и общественными интересами в инновационной сфере нефтяной отрасли.

ЗАДАНИЕ:

1. 
   Изучите основную и дополнительную литературу по данной теме.
   
2. 
   Разбейтесь на три группы: две будут представлять интересы федеральных и региональных органов государственного управления, одна группа – интересы нефтяных компаний.
   
3. 
   Охарактеризуйте с позиций каждой группы сущность и причины противоречия.
   
4. 
   Предложите возможные формы и методы разрешения.
   

Проверьте себя

1. 
   Какова цель проведения единой научно-технической политики в стране?
   
2. 
   Каково социально-экономическое предназначение реализации достижений НТП?
   
3. 
   Как практически реализуются достижения НТП?
   
4. 
   Когда реализация достижений НТП становится экономически и социально неоправданной?
   
5. 
   Когда НТП препятствует росту и потреблению населения?
   
6. 
   В чём состоит главное противоречие НТП?
   
7. 
   Назовите основные принципы выработки и реализации государственной научно-технической и инновационной политики.
   
8. 
   Каковы цели и задачи современной научно-технической и инновационной политики России?
   
9. 
   Каковы причины необходимости государственной поддержки науки в условиях рынка?
   
10. 
    Каковы методы стимулирования приоритетных направлений НТП?
    
11. 
    Назовите основные компоненты государственной научно-технической политики России.
    
12. 
    В чём заключается программно-целевой подход к регулированию НТП?
    
13. 
    Какие источники финансирования инновационной сферы применяются в РФ в настоящее время?
    
14. 
    Что представляет собой грантовое финансирование научных исследований?
    
15. 
    Какие изменения необходимо внести в налоговую систему России, чтобы стимулировать процесс инновационного развития?
    
16. 
    Каким образом система регулирования прав на интеллектуальную собственность может ускорить процесс внедрения инноваций?
    
17. 
    С помощью каких средств государственные органы власти могут содействовать научно-техническому прогрессу в частном секторе экономики?
    
18. 
    Имеет ли значение образование для экономического роста?
    

Конкретному человеку быть образованным выгодно или нет?

19. 
    Чем обусловлено возрастание требований к работнику, к системе профессионального образования?
    
20. 
    Какие требования предъявляет НТП к управленческим работникам?
    
21. 
    Каково место и роль частного бизнеса в системе НИОКР?
    
22. 
    Какие существуют проблемы формирования инфраструктуры инновационной деятельности в России?
    
23. 
    Что представляет собой научно-технический потенциал хозяйственной системы? Каковы его основные структурные блоки?
    
24. 
    Каковы особенности финансирования научно-технического прогресса в различных странах, в том числе и в России в настоящее время?
    
25. 
    Какие направления научно-технического прогресса в мире отмечаются как приоритетные? Назовите приоритетные направления НТП в современных условиях (России, США, Франции и других странах).
    
26. 
    Какая существует связь между научным производством и структурными сдвигами в национальной экономике?
    
27. 
    Каковы предпосылки превращения производства в общепринятом смысле в научное производство?
    
28. 
    Какова правовая база государственной научно-технической и инновационной политики в РФ?
    
29. 
    Система государственной поддержки коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности? Какова её эффективность в России?
    
30. 
    Что представляет собой инновационный процесс?
    
31. 
    Инновации – это определённый результат или процесс научно-технической деятельности?
    
32. 
    В чём состоит зависимость государственной научно-технической и инновационной политики от других видов политики в экономике?
    
33. 
    Какие ресурсы необходимы для эффективной государственной научно-технической и инновационной политики в РФ и каково их соотношение?
    
34. 
    Проанализируйте основные принципы государственного
    

регулирования развития НТП.

35. 
    С чем связаны проблемы выбора приоритетов в национальных программах и планах развития НТП?
    
36. 
    Какие органы власти и управления, занимаются реализацией инновационной политики в России?