Российской федерации

Учебная цель: определить, какие методы государственного воздействия целесообразно использовать при регулировании социально-экономического развития страны.

После изучения этой темы Вы должны уметь:

• 
  показать специфику использования методов прямого и косвенного регулирования смешанной экономики
  

• 
  выявить причины эволюции методов государственного регулирования экономики.
  

План семинарского занятия

1. 
   Прямые методы государственного регулирования: сущность, достоинства и недостатки.
   
2. 
   Косвенные методы государственного регулирования: сущность, достоинства и недостатки.
   
3. 
   Моральное убеждение как средство государственного регулирования экономики.
   
4. 
   Эволюция методов государственного регулирования экономики.
   

Примерная тематика рефератов и сообщений

1.Опыт использования методов государственного регулирования в развитых странах.

2.Эволюция методов государственного регулирования экономики.

3.Роль нормативно-правовой базы в системе государственного регулирования экономики.

Сочините экономическое эссе

• 
  Какое влияние на методы государственного регулирования оказал переход от дефицитной экономики к профицитной?
  
• 
  «Применять административные средства в государственной экономической политике следует настолько много, насколько необходимо, и настолько мало, насколько возможно».
  

Проверьте себя

1. 
   Какова объективная основа разделения методов государственного регулирования экономики на прямые и косвенные? Сформулируйте критерии различения методов ГРЭ.
   
2. 
   В связи с чем государство стремится использовать, как правило, оба варианта методов ГРЭ?
   
3. 
   Почему косвенные методы регулирования более согласованы с природой рыночной экономики?
   
4. 
   С помощью каких методов государство воздействует на экономику с целью выхода из экономического кризиса?
   
5. 
   По каким признакам можно разделить средства ГРЭ по группам?
   
6. 
   Что такое административные средства государственного регулирования экономики и чем они отличаются от экономических средств?
   
7. 
   Нужны ли административные средства ГРЭ в рыночной экономике?
   
8. 
   В каком соотношении находятся цели и административные средства ГРЭ?
   
9. 
   Как определить допустимость применения того или иного административного средства регулирования экономики?
   
10. 
    Каковы достоинства и недостатки экономических средств ГРЭ?
    
11. 
    В каких сферах применимо использование административных средств регулирования смешанной экономики?
    
12. 
    Приведите примеры применения административных средств в период кризиса, войны, послевоенного восстановления экономики.
    
13. 
    Объясните на примерах необходимость применения административных средств ГРЭ в целях защиты окружающей среды, культурных ценностей, исторических памятников.
    
14. 
    Каковы границы применения административных инструментов ГРЭ в смешанной экономике?
    
15. 
    Почему законодательство является фактором развития макроэкономики?
    
16. 
    Почему система субсидий (субвенций) противоречит рыночному механизму?
    
17. 
    Каков механизм действия такого инструмента ГРЭ. как моральное убеждение?
    
18. 
    Какими условиями предопределяется эффективность морального убеждения как средства воздействия государства на экономику?
    
19. 
    На какой инструментарий преимущественно ориентируется экономическая политика кейнсианского направления?
    
20. 
    Какие обстоятельства определяют периодическую смену методов ГРЭ?
    
21. 
    Какие методы государственного воздействия на социально-экономическое развитие России целесообразно использовать в настоящее время?
    

Тема 4. Общегосударственное планирование в условиях рыночной экономики.

Количество баллов –6, в том числе: лекция-1 балл, СРС -5 баллов.

Ключевые понятия

Учебная цель: формирование представлений о роли и особенностях современного планирования как инструмента государственного регулирования экономики.

После изучения этой темы Вы должны уметь:

• 
  показать роль планирования при разработке и принятии управленческих решений на макроэкономическом уровне;
  
• 
  объяснить специфику развития макроэкономического планирования в России;
  
• 
  выявить полезное из опыта государственного экономического планирования в развитых и развивающихся странах для практики планирования в России.
  

План семинарского занятия

1. 
   Необходимость, сущность и формы макроэкономического планирования.
   
2. 
   Макроэкономическое планирование в России: специфика развития.
   
3. 
   Макроэкономическое программирование.
   

Примерная тематика рефератов и сообщений

1. 
   Опыт государственного планирования в развитых и развивающихся странах (Япония, Франция, Нидерланды, Южная Корея, Испания, Италия, Индия и др. – по выбору).
   
2. 
   Опыт государственного планирования в России.
   
3. 
   Исторические аспекты развития прогнозирования и планирования в СССР (план РОЭЛРО и методы, используемые при его разработке; «балансовая таблица» национальной экономики (модель «затраты - выпуск» В. Леонтьева); прогнозы конъюнктуры рынка (Н.Д. Кондратьев); прогнозы численности народонаселения СССР (С.Г. Струмилин); российские основоположники оптимального планирования).
   
4. 
   Роль плана ГОЭЛРО в развитии экономики России двадцатых годов ХХ столетия.
   
5. 
   Роль государственного заказа в системе индикативного планирования экономики.
   

Сочините экономическое эссе

• 
  «Индикативное планирование - разумный компромисс между планом и рынком».
  

• 
  «Когда не ведают далёких дум, то не избегнут близких огорчений». (Конфуций)
  
• 
  «Рынок – насколько возможно, план – насколько необходимо».
  
• 
  Предсказания, предвидения и прогнозы в прошлом и настоящем.
  

Выполните самостоятельно

Задание. Покажите на примере, как осуществляется один из национальных проектов социального характера в избранной вами отрасли или территории.

Проверьте себя

1. 
   Какова необходимость макроэкономического (государственного) планирования? Является ли оно фактором экономического роста?
   
2. 
   Что понимается под макроэкономическим планированием? Определите субъект и объект государственного планирования.
   
3. 
   Какие основные задачи решаются в процессе макроэкономического планирования?
   
4. 
   Какие разновидности макроэкономического планирования представлены сегодня в мировой практике хозяйствования?
   
5. 
   Теория индикативного планирования Ф. Перру.
   
6. 
   В чём состоит сущность индикативного макроэкономического планирования?
   
7. 
   Каковы функции индикативного планирования в смешанной экономике?
   
8. 
   Чем отличается индикативный план от директивного?
   
9. 
   Противоречит или нет сути рыночной экономики повышение роли государственного индикативного планирования?
   
10. 
    Какой вид планирования является альтернативой индикативному плану?
    
11. 
    Какова роль индикаторов в системе индикативного планирования?
    
12. 
    В СССР использовалось индикативное планирование?
    
13. 
    В чем заключается сущность макроэкономического стратегического планирования? Каковы его особенности по сравнению с индикативным планированием?
    
14. 
    Какие социально-экономические процессы охватывает стратегический план на федеральном уровне?
    
15. 
    Что обусловливает необходимость разработки долгосрочных и среднесрочных планов?
    
16. 
    Каковы функции стратегического планирования?
    
17. 
    Когда в России впервые были использованы методы стратегического планирования?
    
18. 
    Какова связь между индикативным и стратегическим планированием?
    
19. 
    Какой опыт государственного планирования накоплен в России?
    
20. 
    Особенности планирования в различных странах (Япония, Франция, США, Германия, Великобритания и др.)
    
21. 
    Как организовано современное макроэкономическое планирование в Российской Федерации?
    
22. 
    Какие экономические средства использует государство для привлечения внимания предпринимателей к участию в реализации индикативного плана?
    
23. 
    Какова сущность макроэкономического программирования?
    
24. 
    Почему государства перешли к экономическому программированию?
    
25. 
    Какие функции выполняет в смешанной экономике целевое программирование?
    
26. 
    Что является чаще всего объектом обычных государственных программ?
    
27. 
    Какие нормативные документы регламентируют функционирование федеральных целевых программ?
    
28. 
    Приведите примеры экономических и социальных программ, реализуемых в настоящее время в нашей стране (на федеральном и региональном уровнях).
    
29. 
    Какова роль антикризисных программ в государственном регулировании циклического регулирования экономики?
    
30. 
    Каковы недостатки разработки и реализации целевых комплексных программ в РФ?
    
31. 
    Почему государственное программирование в рыночной экономике индикативно?
    
32. 
    Почему государственные программы часто согласовываются между странами – участниками интеграционных объединений?
    
33. 
    Приведите примеры межгосударственных программ.
    
34. 
    Чем обусловлено использование нового инструмента государственного регулирования экономики в РФ – национальных проектов? Назовите их.
    
35. 
    Приведите примеры различных вариантов чрезвычайных программ.
    
36. 
    В чём состоит назначение прогнозирования как подсистемы государственного регулирования экономики?
    
37. 
    Каковы роль, механизм разработки и реализации государственного заказа как инструмента планирования смешанной экономики?
    
38. 
    Как вы себе представляете будущее народнохозяйственное планирование в России?
    

Тема 5. Антимонопольное регулирование экономики и формирование

конкурентной среды.

Количество баллов –7, в том числе: лекция-1 балл, СРС -6 баллов.

Ключевые понятия

Учебная цель: выяснить сущность и основные принципы антимонопольной политики государства.

После изучения этой темы Вы должны уметь:

• 
  сформулировать цели и задачи антимонопольной политики государства;
  
• 
  охарактеризовать содержание методов государственной антимонопольной политики;
  
• 
  выявить особенности антимонопольной политики в США, странах Западной Европы и России;
  
• 
  раскрыть особенности антимонопольной политики государства в отношении естественных монополий.
  

План семинарского занятия

1. Цели, задачи и методы антимонопольной политики государства.

2. Антимонопольная политика государства в отношении естественных монополий.

3. Зарубежный опыт в области реализации антимонопольной политики.

4.Современное российское антимонопольное законодательство.

Литература

1. 
   Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ-М., 2008.
   
2. 
   Закон «О естественных монополиях». Принят Государственной Думой 19 июля 1995 года//СЗ РФ. 1995. - № 34. –Ст. 3426.
   

Примерная тематика рефератов и сообщений

1.Равновесие регулируемой и нерегулируемой естественной монополии: проблемы эффективности.

2.Недобросовестная конкуренция: виды, последствия, методы борьбы.

3.Трудности проведения антимонопольной политики на практике и способы их преодоления.

4.Доминирование и злоупотребление доминированием.

5.Конкурентная политика в сфере естественных монополий: рынок газа (рынок нефти, электроэнергетика и др.).

Сочините экономическое эссе

• 
  Связана ли величина общих потерь от монополии с методом ценовой дискриминации, практикуемой фирмой? Каким образом, если да? Почему, если нет?
  
• 
  Проанализируйте зависимость между величиной совокупных потерь от монополии на рынке и методом антимонопольного регулирования отрасли: в каком случае потери выше, в каком ниже.
  
• 
  «Конкуренция - единственный метод взаимной координации наших индивидуальных действий без принуждения или произвольного вмешательства со стороны властей». (Ф. Хайек)
  
• 
  Ценовая дискриминация: зло или благо?
  

Выполните самостоятельно

Задание 1. Решите задачи.

1.1. На рынке имеются три фирмы с объёмом продаж 50, 20 и 30 единиц соответственно. Найдите долю суммарного объёма продаж двух крупнейших фирм и Jhh:

1. 
   в исходном случае после слияния двух крупнейших фирм
   
2. 
   после увеличения объёма продаж каждой фирмы на 50% от исходного
   
3. 
   после увеличения объёма продаж наименьшей фирмой вдвое в исходном случае.
   

1.2. На рынке всего 10 одинаковых фирм.

Сколько фирм может присоединить к себе одна из них, если объёмы продаж поглощённых и остальных фирм останутся неизменными, а законом определена максимальная величина Jhh, равная 0,52?

1.3. Прибыль фирмы - олигополиста составляет 12 000 тыс. руб. в месяц. Количество производимых изделий – 600 тыс. шт. Фирма максимизирует прибыль, а её издержки составляют 80 руб. на одно изделие. Определите индекс монопольной власти (индекс Лернера).

Задание 2. Работа малыми группами.

2.1.Высокий уровень монополизации и его резко отрицательное влияние на экономику делает необходимым проведение в нашей стране антимонопольной политики. Более того, Россия нуждается в демонополизации.

Главной проблемой и одновременно трудностью является специфика унаследованного от социалистической эпохи монополизма: российские монополисты по большей части не могут быть демонополизированы путем разукрупнения.

На Западе демонополизация предприятий – гигантов возможна путем их разделения на части, так как они формировались путем объединения и поглощения независимых фирм. Российские монополисты, напротив, сразу строились как единый завод или технологический комплекс, который принципиально не может быть разделен на отдельные части без полного разрушения.

ЗАДАНИЕ:

1. Разбейтесь на две группы, представляющие интересы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и предпринимательской монополии (например, компании «ДОН», выпускающей зерноуборочные комбайны).

2. Обсудите критически доводы «против» и «за» предпринимательской монополии (не менее четырёх аргументов).

3. Представители ФАС выявите (не менее трёх) принципиальные возможности и пути понижения степени монополизации в сфере производства комбайнов.

4. Представители компании «Дон» критически оцените предложения ФАС по вопросу демонополизации компании.

2. 2. «Проблема развития конкуренции на рынке газа в России».

По сравнению с другими странами, дерегулирование газовой отрасли в России осложняется рядом обстоятельств:

- Большое значение компании “Газпром” для экономики России (крупнейший налогоплательщик) осложняет принятие решений, выполнение которых невыгодно для “Газпрома”, а в случае принятия таковых – позволяет блокировать их выполнение.

- Низкий уровень внутренних регулируемых цен на газ (ниже мировых в 3 – 4 раза).

- Функциональное и организационное разделение добычи и транспортировки газа затруднено значительным масштабом перекрёстного субсидирования внутри “Газпрома”.

В течение последних лет разрабатывалось несколько альтернативных концепций реформирования газовой отрасли – концепции Министерства экономического развития и торговли РФ (МЭРТ), ОАО “ГАЗПРОМ”, Федеральной энергетической комиссии (ФЭК), Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) и Союза независимых производителей газа (СНПГ).

Каждая из этих групп готовит свой вариант документа, выносимого на обсуждение в Правительство РФ. Авторы разных программ разделяют точку зрения о том, что реформа газовой отрасли должна быть реализована в несколько этапов, и что продлится она около 10 лет. Основными компонентами преобразования отрасли во всех программах являются:

-либерализация доступа к газотранспортной инфраструктуре;

-разделение внутреннего рынка газа на регулируемый и нерегулируемый с постепенным увеличением второго за счёт первого;

-повышение внутренних регулируемых цен на газ.

Участники обсуждения концепции имеют различные взгляды на вопросы о собственности на активы единой системы газоснабжения и доступа к газотранспортным мощностям независимых газодобывающих компаний (см. таблицу).

	Собственность на активы единой системы газоснабжения	Доступ независимых производителей газа к газотранспортным мощностям
1.ОАО “Газпром”	-Сохранить в структуре “Газпрома” транспортные мощности, системы газовых хранилищ, Центрального производственно - диспетчерское управление (ЦПДУ). -Создание конкурентного рынка газа не должно увязываться с реструктуризацией ОАО “Газпром”.	-Не изменять систему регулирования эксплуатации газоводов и других мощностей, т.к. существующая система гарантирует недискриминаци- онный доступ.
2. МЭРТ	-Выделить ЦПДУ ОАО “Газпром” в независимый центр принятия решений. -Преобразовать действующие компании по добыче газа из ООО в акционерные общества - с целью организации конкуренции в сфере добычи газа.	-Сделать доступной информацию о наличии свободных мощностей в системе газоводов. -Заменить внутреннее регулирование ОАО “Газпром” тарифов на транспортировку газа по магистральным газоводам на государственное регулирование тарифов. -Наделить государственные органы регулирования функциями защиты прав пользователей газотранспортной системы и осуществления мониторинга наличия свободных мощностей.
3. РСПП	-Выделить инфраструктурные мощности, в т.ч. ЦПДУ в 100 – процентную дочернюю компанию.	-Сузить сферу произвольных решений “Газпрома” при определении условий транспортировки газа (изменить принцип определения тарифов на транспортировку газа).
4. СНЗГ	-Передать транспортные активы независимой компании, принадлежащей государству.	-Разделяет точку зрения РСПП.
5. ФЭК	-Разделяет мнение ОАО “Газпром”.	-Разделяет мнение ОАО “Газпром”.

ЗАДАНИЕ:

1.Разделитесь на группы, соответствующие количеству участников разработки концепции реформирования газовой отрасли России, в том числе “Правительство”.

2.Приведите аргументы в защиту вашей точки зрения по рассматриваемому вопросу.

3.Объясните:

а) группа “Газпром”: почему не нужно изменять процедуру доступа независимых производителей газа к транспортным мощностям;

б) все другие группы (кроме ФЭК): почему необходимо изменить

условия доступа.

4. Группа “Правительство РФ” на основе проведённого обсуждения сформулируйте основные положения “Концепции развития конкурентного рынка газа в РФ”.
Задание 3.Кейс. Источник: Теория и практика бизнеса. Сборник задач для вузов по материалам газеты “Ведомости” и журнала Smart Money. №2, февраль 2008 г.

Мистер дефицит. Как работает цементная монополия Филарета Гальчева.

За три года существования компании “Евроцемент груп” Филарета Гальчева удалось невероятное. Своими действиями на рынке она добилась троекратного роста цен на цемент. Строители в бешенстве, но ничего не могут поделать с цементной монополией, которую построили Гальчев и президент компании Михаил Скороход. “Евроцемент груп” убрала конкурентов с московского рынка и стала фактически единственным поставщиком для биржи, где проходят торги цементом. Чиновники, пытавшиеся ограничить деятельность компании, нейтрализованы. Но сверхприбыльный бизнес привлек на рынок мощных участников, в том числе Олега Дерипаску и ту же Елену Батурину, которые возводят новые заводы. Построив монополию, Гальчев и Скороход одновременно создали почву для ее разрушения. Рецепт – монополия “Евроцемент” создал такую ситуацию на рынке, что цемент стал прибыльнее наркотиков”, – иронизирует руководитель управления ФАС Алексей Ульянов. Кроме шуток: себестоимость производства цемента – около 800 руб. за 1 т, что в 4,5 раза ниже сегодняшней отпускной цены. Как же компании это удалось? Еще три года назад производство цемента выглядело, может быть, и перспективным, но никак не сверхприбыльным. Но это если речь идет об одном или нескольких заводах. А “Евроцемент груп” смогла скупить сразу 16 цементных заводов: 13 в европейской части России и три – в СНГ. По данным ФАС, в каждом из укрупненных регионов – Центральном, Северо-Западном, Южном, Приволжском и Уральском федеральных округах – заводы, купленные “Евроцементом”, занимают от 50 до 80% рынка.

Имея такую долю на рынке, можно выступать законодателем и цен, и объемов предложения в том или ином регионе. “У “Евроцемента” есть квоты на Москву”, – в один голос утверждают столичные строители. Что это значит? Сбыт в “Евроцементе” централизован. Михаил Скороход рассказывает, что, когда в начале 2005 г. компания проанализировала ситуацию на рынке, выяснилось: заводы продавали продукцию по 1400 руб. за тонну, а строители покупали по 1800 руб. То есть 400 руб. с каждой тонны уходило посредникам. Их убрали. Вся торговля пошла через структуру “Евроцемент трейд”, которая находится на бюджете группы. Строителям ситуация видится по-другому. “Евроцемент трейд” распределяет товарные потоки каждого из заводов: сколько он может отгружать на Москву, сколько на другие регионы. “Евроцемент” искусственно ограничивает поставки в Московский регион”, – уверен руководитель крупной строительной компании, строящей объекты в “Москва-Сити”. Он оценивает долю московского рынка “Евроцемента” в почти немыслимые 95%. Снабженец другого крупного строительного холдинга полагает, что со сторонними цементными заводами “Евроцемент” договорился по принципу “мы не отбираем твой рынок, а ты не лезешь в столицу”. В крупных цементных компаниях – “Альфа-цементе”, “Мордовцементе” и других – наличие сговора с “Евроцементом”, впрочем, отрицают. Комбинат “ДСК-1” еще два года назад, когда “Евроцемент” впервые взвинтил цены, отказался от сотрудничества с его заводами. “Теперь мы покупаем цемент у подмосковных заводов Lafarge и “Альфа-цемент” (Holcim), – рассказывает замгендиректора ДСК-1 Евгений Гончаров. – Цены получаются ниже, но не намного: процентов на 5–10. Они же не дураки. Раз “Евроцемент”, монополист на этом рынке, поднял цены, то и им нет резона продавать дешевле”. Товар в дефиците, что поделаешь. Михаил Скороход невозмутим: в себестоимости 1 кв. м жилья цемент составляет всего 3%, т. е. для строителей это малосущественная статья расходов. И чего они возмущаются? За кулисами суда стремительный рост цен на цемент начался два года назад. В январе 2005 г., пока предприниматель Филарет Гальчев владел семью цементными заводами, цемент популярной марки М500 (с НДС) стоил около 1400 руб. за 1 т. Весной 2005 г. Гальчев купил пять цементных заводов у Елены Батуриной (и еще два – у СУ-155). Заплатил дорого – около $800 млн. Сразу после сделки “Евроцемент” взвинтил цены на 50%: летом 2005 г. цемент стоил уже 2100 руб. за 1 т. Компания попала на карандаш к чиновникам антимонопольных органов. ФАС сначала сама разрешила Гальчеву создать монополию, но затем решила, что “Евроцемент” злоупотребляет монопольным положением. На резкое удорожание цемента стали жаловаться правительству буквально все – от строителей до РАО ЕЭС. В октябре 2005 г. ФАС признала “Евроцемент групп” нарушителем антимонопольного законодательства “в части установления монопольно высоких цен на цемент”. Служба потребовала устранить нарушения. “Понятно, что каждое лето цены на цемент повышаются в пределах 10–30%. Но не на 70 же! – возмущается Алексей Ульянов из ФАС. – Мы рассчитали некий уровень справедливой цены и потребовали от “Евроцемента” снизить цены до этого уровня”. А все доходы, полученные сверх этой цены, ФАС предписала отдать государству. Получалось как минимум 1,9 млрд. руб. В январе 2006 г. “Евроцемент групп” обратилась в суд, чтобы оспорить предписание ФАС, но проиграла. Но в апреле 2006 г. апелляционный суд признал недействительным предписание ФАС. Антимонополисты обжаловали решение суда, но до рассмотрения кассации не дошло. В июне 2006 г. “Евроцемент” и ФАС достигли мирового соглашения. По условиям соглашения “Евроцемент” доплатил в бюджет символические 267 млн. руб. ($10 млн.). Для сравнения: по оценке ИК “Антанта-капитал”, выручка “Евроцемента” в 2006 г. составила около $2 млрд., EBITDA – $950 млн. Прочие формулировки соглашения также мягки к монополисту. Так, “Евроцемент” обязан уведомлять ФАС о повышении цен более чем на 5% в квартал. Повлиять на само ценообразование ФАС при этом не может. Другой пункт мирового соглашения: компания “готова реализовать” инвестпрограмму модернизации цементных заводов на сумму более 10 млрд. руб. до 2010 г. Это подходящее обоснование для увеличения цен. Биржа все спишет В течение 2007 г. стоимость цемента выросла на 140% (за первое полугодие – на 40%). Это гораздо больше, чем оговоренный с ФАС рост в пределах 5% за квартал. Формально “Евроцемент” должен обосновывать рост цен, но теперь у компании есть железная аргументация: половину цемента она продает на бирже. Где, как всем известно, формируются подлинные рыночные цены. С 2006 г. “Евроцемент” начал торги цементом на Московской фондовой бирже (МФБ). В июне 2007 г. “Евроцемент” выпустил 2,5 млн. т цемента. Больше половины уже продано через биржу. (В начале месяца продаются партии цемента на месяц вперед.) По данным МФБ, в июне продано 1,35 млн. т. Почти весь объем произведен “Евроцементом” – на остальных производителей пришлись жалкие 15 500 т, чуть более 1% объема торгов. Теперь цены формально можно считать рыночными – по критерию, согласованному с ФАС, для этого достаточно, чтобы на бирже продавалось не менее 10% всего произведенного в России цемента. Впервые порог был превышен в апреле, а сейчас на бирже продается уже 22% общероссийского производства. “Евроцемент” обеспечил “рыночность” цен с запасом. Строители недовольны. “Что может быть рыночного, когда продавец, по сути, один, а товара дефицит?” – возмущается Евгений Гончаров из ДСК- 1. А может быть вот что: купить цемент на бирже стоит еще дороже, чем напрямую у “Евроцемента”. Например, партии цемента марки М500 в начале июня продавались на МФБ по цене от 3675 до 4100 руб. за 1 т. С учетом НДС и доставки (около 300 руб. за 1 т) реальная цена биржевого цемента доходит до 5000 руб. за 1 т. Приходится идти на поклон к “Евроцементу” за договором о прямой поставке. Но это теперь непростое дело. Компания вошла во вкус биржевой игры. Если в мае 2007 г. “Евроцемент” продавал через биржу 20% своих объемов производства, то в середине года – уже 40%. “Евроцемент” с 1 июля повысил на 10% цены по прямым договорам: биржевые цены сейчас сильно выше контрактных, а это противоречит ст. 40 Налогового кодекса. Демпинговать же нечестно. Как прожить без Гальчева Возросшая благодаря действиям “Евроцемента” рентабельность цементного бизнеса привлекла в отрасль новых инвесторов. В прошлом году совладелец “Газметалла” Лев Кветной приобрел холдинг “Новоросцемент”. “Базовый элемент” Дерипаски строит цементный завод под Рязанью, французская Lafarge – под Калугой, “Интеко” Батуриной наращивает мощности в Краснодарском крае. Всего за последние два года было анонсировано более 40 проектов строительства новых цементных производств, их суммарная мощность – 80 млн. т в год, что в 1,5 раза превышает объем нынешнего производства: в 2006 г. во всей России было выпущено 54 млн т цемента. В “Евроцементе” утверждают, что компания подняла цены не просто так, а собираясь к 2009– 2010 гг. реализовать крупные инвестпроекты: построить новый завод под Воронежем, расширить мощности завода в Липецке и уральского “Невьянского цемента”. Года через три рынок цемента сбалансируется: все введут новые заводы, спрос сравняется с предложением, цены выровняются. Помимо “Евроцемента” с его 30 млн. т в год по 10–15 млн. т, если все пойдет по плану, смогут выпускать “Интеко” и “Базовый элемент”. Конкуренция неизбежно снизит рентабельность бизнеса Филарета Гальчева и Михаила Скорохода.

Вопросы для обсуждения.

1. На основании каких фактов мы можем судить о том, что компания“Евроцемент групп” является монополией?

2. На чем основана рыночная власть компании “Евроцемент груп”?

3. Какие негативные последствия монопольного положения компании “Евроцемент груп” прослеживаются на данном рынке?

4. Насколько долговременной является рыночная (монопольная) власть компании?

5. Политика компании “Евроцемент груп” – это незаконная монополизация рынка или обычная, традиционная конкурентная практика?

6. Назовите положительные стороны монополизации рынка компанией “Евроцемент груп”.

7. Почему ФАС не проявляет должной активности в отношении компании “Евроцемент груп”?

Проверьте себя

1. 
   Назовите основные проблемы, возникающие при монополизации товарных рынков.
   
2. 
   Что такое монополия и чем она отличается от фирм, обладающих монопольной властью?
   
3. 
   В чём проявляется неэффективность монополии?
   
4. 
   Почему правительства большинства стран защищают конкуренцию, препятствуют ограничительной деловой практике?
   
5. 
   Какими методами монополии осуществляют контроль над ценами?
   
6. 
   В чем сущность ценовой дискриминации?
   
7. 
   Почему законодательства многих стран запрещают ценовые договорённости между предпринимателями?
   
8. 
   В каком случае занятие монопольного положения на рынке не может служить основанием для государственного вмешательства или судебного наказания?
   
9. 
   Насколько распространена практика монополистической конкуренции в российской экономике?
   
10. 
    Какие основные формы злоупотребления доминированием выделяет российский закон «О защите конкуренции».
    
11. 
    Какие компании в соответствии с современным российским законодательством признаются доминирующими?
    
12. 
    Опишите основные формы недобросовестной конкуренции.
    
13. 
    Назовите основные критерии, по которым оценивается уровень развития конкуренции на товарном рынке.
    
14. 
    Какие особые черты характерны для отрасли, где действует естественная монополия? Для издержек фирмы?
    
15. 
    Какие методы государственного регулирования цен встречаются в отраслях естественной монополии? Одинаково ли эффективны эти методы?
    
16. 
    С какими трудностями сталкивается правительство при проведении антимонопольной политики на рынке?
    
17. 
    Назовите основные черты, присущие конкурентной политике в России. Какие проблемы стоят перед российским антимонопольным законодательством?
    
18. 
    Как фирма-монополист находит оптимальный объем выпуска?
    
19. 
    Кто является проигравшей стороной на монопольном рынке и почему?
    
20. 
    Рынок, сформированный фирмой-монополистом к своей выгоде и потому приносящий ей повышенный доход, очень заманчив для других фирм. Естественно, что они захотят на него проникнуть и тоже получить повышенную прибыль. Что же стоит на пути этих фирм?
    
21. 
    Какие барьеры препятствуют проникновению новых фирм на монополизированный рынок?
    
22. 
    Зачем и какими способами необходимо контролировать деятельность фирм, близких к монополии.
    
23. 
    В каком случае занятие монопольного положения на рынке не может служить основанием для государственного вмешательства или судебного наказания?
    
24. 
    Может ли проявляться монополизация в сфере массовой информации? В чем может состоять прагматическая задача?
    
25. 
    Какие основные пути снижения уровня монополизации российской экономики вы знаете? Их плюсы и минусы.
    
26. 
    В чем состоит главная трудность демонополизации российской экономики?
    
27. 
    Что включается в понятие: «Согласованные действия хозяйствующих субъектов».
    
28. 
    Какая существует взаимосвязь между антимонопольной и промышленной политикой?
    
29. 
    Какие основные задачи решает ФАС России?
    
30. 
    Существует ли связь монополизации российской экономики и глубины современного кризиса в ней?
    
31. 
    Назовите факторы, противодействующие монополизации рынка.