Глава I — Судьи
Правило 2
(Исчисление срока пребывания в должности)
1. Срок пребывания в должности избранного судьи исчисляется со
дня избрания. Однако в случае, когда судья переизбирается по истечении срока полномочий или избирается для замещения судьи, срок полномочий которого истек или близок к истечению, действие срока полномочий в обоих случаях исчисляется со дня такового истечения, но не более трех месяцев со дня избрания.
Судья, избранный для замещения другого судьи, срок полномочий которого еще не истек, занимает этот пост на срок, оставшийся от срока полномочий его предшественника, но не более трех месяцев с даты переизбрания.
В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Конвенции избранный судья занимает свой пост до того момента, пока его преемник не принесет присягу или не сделает заявление, предусмотренные правилом 3.
Правило 3
(Присяга или торжественное заявление)
Перед вступлением в должность каждый избранный судья приносит Суду на первом пленарном заседании Суда, на котором этот судья присутствует, или — в случае необходимости — Председателю Суда следующую присягу или делает следующее торжественное заявление:
«Клянусь» — или «Торжественно заявляю» — «что буду выполнять свои обязанности судьи достойно, независимо и беспристрастно и буду хранить в тайне содержание всех совещаний судей».
Об этом акте делается запись в протоколе.
Правило 42
(Деятельность, несовместимая с должностью)
1. В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Конвенции на протяжении всего срока своего пребывания в должности судьи не должны осуществлять никакой политической, административной или профессиональной деятельности, несовместимой с их независимостью, беспристрастностью или с требованиями, вытекающими из характера их работы в течение полного рабочего дня. О любой дополнительной деятельности каждый судья должен заявлять Председателю Суда. В случае разногласий между Председателем и соответствующим судьей любой возникающий вопрос разрешается на пленарном заседании Суда.
2. Бывший судья не должен представлять сторону или третью сторону в любой должности по делу в Суде относительно жалобы, поданной до даты, когда он или она были переизбраны. Что касается жалоб, поданных позже, бывший судья не вправе представлять сторону или третью сторону в любой должности по делу в Суде в течение двух лет после переизбрания.
Правило 53 Старшинство
Старшинство избранных судей устанавливается по дате их избрания, при этом они следуют после Председателя Суда, заместителей Председателя Суда и Председателей Секций; в случае переизбрания, даже если оно происходит не сразу после истечения предыдущего срока полномочий, учитывается время, в течение которого соответствующий судья ранее занимал должность судьи.
Старшинство заместителей Председателя Суда, избранных на должность в один и тот же день, устанавливается по продолжительности их пребывания в должности судей. Если продолжительность их пребывания в должности судей одинакова, то старшинство определяется по возрасту. Это же правило применяется к Председателям Секций.
Старшинство судей с одинаковым сроком пребывания в должности определяется по возрасту.
учетом положений пункта 4 in fine правила 24 и пункта 3 правила 26 отставка означает сложение полномочий судьи.
Правило 7 (Отстранение от должности)
Ни один судья не может быть освобожден от должности, если только прочие судьи, собравшись на пленарное заседание, большинством в две трети голосов пребывающих в должности избранных судей не примут решение о том, что судья перестал соответствовать предъявляемым к этой должности требованиям. Предварительно судья должен быть заслушан на пленарном заседании Суда. Любой судья вправе начать процедуру отстранения от должности.
Глава II4 — Председательство в Суде и роль Бюро
Правило 85
(Выборы Председателя Суда и заместителей Председателя Суда, Председателей Секций и заместителей Председателей Секций)
Председатель Суда, два заместителя Председателя Суда и Председатели Секций избираются на пленарном заседании Суда сроком на три года, причем срок пребывания в этих должностях не должен превышать продолжительность их пребывания в должностях в качестве судей.
Каждая Секция в том же порядке избирает сроком на три года заместителя Председателя, который замещает Председателя Секции в случае, если последний не может выполнять свои обязанности.
Судья, избранный на должность в порядке вышеуказанных пунктов 1 или 2, может быть переизбран, но только один раз на должность того же уровня. Данное ограничение на количество сроков пребывания в должности не препятствует судье, занимающему должность, как описано выше, на дату вступления в силу настоящей поправки к правилу 86, быть переизбранным один раз на должность того же уровня.
Председатели и заместители Председателей Секций продолжают пребывать в должности до момента избрания своих преемников.
Указанные в настоящем правиле выборы проводятся путем тайного голосования; в них принимают участие только присутствующие избранные судьи. Если ни один из судей не получает абсолютного большинства голосов присутствующих избранных судей, то проводится дополнительный тур выборов или проводятся дополнительные туры выборов, пока один из кандидатов не наберет абсолютного большинства голосов. При проведении каждого тура от участия в выборах отстраняется кандидат, набравший наименьшее число голосов. В случае если более чем один кандидат получают наименьшее количество голосов, то от участия в выборах отстраняется только тот кандидат, который занимает последнее место в порядке старшинства, установленного правилом 5. В случае разделения голосов поровну между двумя кандидатами в последнем туре предпочтение отда.тся судье в порядке старшинства, установленного правилом 5.
Правило 9 (Обязанности Председателя Суда)
Председатель Суда осуществляет руководство работой Суда и управление его административными делами. Председатель выполняет представительские функции и, в частности, нес.т ответственность за отношения Суда с руководящими органами Совета Европы.
Председатель Суда председательствует на пленарных заседаниях Суда, заседаниях Большой Палаты и заседаниях коллегий в составе пяти судей.
Председатель не участвует в рассмотрении дел, которые слушаются в Палатах, за исключением случаев, когда он является судьей, избранным от соответствующей Высокой Договаривающейся Стороны.
Правило 9А7Роль Бюро
(а) В Суде имеется Бюро, состоящее из Председателя Суда, заместителей Председателя Суда и Председателей Секций. В тех случаях, когда заместитель Председателя Суда или Председатель Секции не может присутствовать на заседании Бюро, то он замещается заместителем Председателя Секции, а если это невозможно — следующим старшим членом Секции в соответствии с порядком старшинства, закрепленным в правиле 5.
(b) Бюро может попросить присутствовать на его заседании любых других членов Суда или иных лиц, присутствие которых оно считает необходимым.
Работе Бюро помогают Секретарь Суда и заместители Секретаря.
Задачей Бюро является оказание помощи Председателю Суда в осуществлении им своих функций по руководству работой и управлению административными делами Суда. В этих целях Председатель Суда вправе поставить перед Бюро любой административный или внесудебный вопрос, находящийся в его компетенции.
Бюро также способствует сотрудничеству между Секциями Суда.
Председатель Суда может проводить консультации с Бюро, прежде чем издавать практические инструкции в соответствии с правилом 32 и утверждать общие инструкции, составленные Секретариатом Суда в соответствии с пунктом 4 правила 17.
Бюро может составлять доклады по любым вопросам для пленарных заседаний Суда. Оно может также вносить предложения на пленарных заседаниях Суда.
Заместители Председателя Суда оказывают помощь Председателю Суда. Они замещают Председателя, если последний не может выполнять свои обязанности или когда должность Председателя вакантна, либо по ходатайству Председателя. Они также выступают в качестве Председателей Секций.
Правило 11
(Замещение Председателя Суда и заместителей Председателя Суда)
Если Председатель Суда и заместители Председателя Суда одновременно не могут выполнять свои обязанности или если их должности одновременно вакантны, то полномочия Председателя Суда принимает на себя Председатель одной из Секций или — если все Председатели Секций отсутствуют — другой избранный судья в порядке старшинства, предусмотренном правилом 5.
Правило 128(Председательство в Секциях и Палатах)
Председатели Секций председательствуют на заседаниях своих Секций и Палат, членами которых они являются, и руководят работой Секций. Заместители Председателей Секций замещают их в случаях, когда Председатели не могут выполнять свои обязанности или если должность Председателя соответствующей Секции вакантна, либо по ходатайству Председателя Секции. В случаях, когда они не могут председательствовать, эти полномочия принимают на себя судьи Секций или Палат в порядке старшинства, предусмотренном правилом 5.
Правило 139
(Невозможность председательствовать при рассмотрении дел в Суде)
Судьи Суда не вправе председательствовать при рассмотрении дел, если стороной в них является Высокая Договаривающаяся Сторона, гражданами которой они являются или от которой они избраны судьями, либо если они назначены судьями для рассмотрения дела в порядке подпункта «а» пункта 1 правила 29 или пункта 1 правила 30 настоящего Регламента.
Правило 14
(Сбалансированное представительство полов)
При назначениях, осуществление которых регулируется настоящей главой и следующей главой настоящего Регламента, Суд проводит политику, направленную на обеспечение сбалансированного представительства полов.
Глава III — Секретариат
Правило 15 (Избрание Секретаря)
Секретарь Суда избирается на пленарном заседании Суда. Кандидаты на этот пост должны обладать высокими моральными качествами, иметь познания и опыт работы в области права и управления и знание языков, необходимые для исполнения обязанностей, предусмотренных этим постом.
Секретарь избирается сроком на пять лет и может быть переизбран. Секретарь не может быть освобожден от должности, если только судьи, собравшись на пленарное заседание, большинством в две трети голосов пребывающих в должности избранных судей не примут решение о том, что данное лицо перестало соответствовать предъявляемым к этой должности требованиям. Предварительно, Секретарь должен быть заслушан на пленарном заседании Суда. Любой судья вправе начать процедуру отстранения Секретаря от должности.
Указанные в настоящем правиле выборы проводятся тайным голосованием; в них принимают участие только присутствующие избранные судьи. Если ни один из кандидатов не получает абсолютного большинства голосов присутствующих избранных судей, то выборы проводятся между двумя кандидатами, получившими наибольшее число голосов. В случае разделения голосов поровну предпочтение отда.тся, в первую очередь, кандидату-женщине, если таковая имеется, или старшему по возрасту кандидату.
4. Перед вступлением в должность Секретарь приносит Суду, собравшемуся на пленарное заседание, или — в случае необходимости — Председателю Суда следующую присягу или делает следующее торжественное заявление:
«Клянусь» — или «Торжественно заявляю» — «что буду выполнять возложенные на меня обязанности Секретаря Европейского суда по правам человека преданно, благоразумно и добросовестно».
Об этом акте делается запись в протоколе.
Правило 16 Избрание заместителей Секретаря
Суд на пленарном заседании избирает также двух заместителей Секретаря в соответствии с такими требованиями, такой процедурой и на такие сроки, которые предписаны предыдущим правилом. При отстранении от должности применятся также порядок, предусмотренный в отношении Секретаря. По обоим вопросам Суд сначала консультируется с Секретарем.
Перед вступлением в должность заместитель Секретаря приносит Суду, собравшемуся на пленарное заседание, или — в случае необходимости — Председателю Суда присягу или делает торжественное заявление в формулировке, аналогичной той, которая предписана в отношении Секретаря Об этом акте делается запись в протоколе.
Правило 17
Обязанности Секретаря
1. Под руководством Председателя Суда Секретарь оказывает помощь Суду в осуществлении его функций и отвечает за организацию и работу Секретариата. Секретарь хранит архивы Суда и является передаточным звеном, через которое Суд направляет все свои сообщения и уведомления или получает все адресованные ему сообщения и уведомления по делам, которые переданы или должны быть переданы на его рассмотрение. Секретарь, проявляя благоразумие, требуемое от его должности, отвечает на просьбы о предоставлении информации относительно работы Суда и, в частности, на запросы прессы. Работа Секретариата регламентируется общими инструкциями, составленными Секретарем и утвержденными Председателем Суда. Правило 18 (Организация Секретариата)
Секретариат состоит из секретариатов Секций, число которых равно Секциям, образованным Судом, а также из отделов, которые выполняют необходимые для Суда функции юридического и административного характера.
Секретарь Секции оказывает помощь Секции в выполнении ею функций, и в этом ему может помогать заместитель Секретаря Секции.
Должностные лица Секретариата, в том числе правовые референты, за исключением Секретаря и его заместителей, назначаются Генеральным секретарем Совета Европы с согласия Председателя Суда или Секретаря, действующего по указанию Председателя.
Правило 18А10 (Внесудебные докладчики)1. В случае рассмотрения дела единоличным судьей, Суду оказывает помощь внесудебные докладчики под руководством Председателя Суда. Они входят в Секретариат Суда. 2. Внесудебные докладчики назначаются Председателем Суда по предложению Секретариата. Глава IV — Порядок работы Суда Правило 19 (Местопребывание Суда)
Местопребыванием Суда является местопребывание Совета Европы — город Страсбург. Однако Суд вправе выполнять свои функции — если считает это целесообразным — в другом месте на территории государств — членов Совета Европы.
На любой стадии рассмотрения жалобы Суд вправе принять решение о необходимости проведения Судом или его членами, одним или несколькими, судебного следствия или выполнения любой иной функции в другом месте.
Правило 20 (Пленарные заседания Суда)
Пленарные заседания Суда созываются Председателем Суда, когда бы того ни потребовало бы выполнение функций Суда, предусмотренных Конвенцией и настоящим Регламентом. Председатель Суда созывает пленарное заседание по требованию, по меньшей мере, одной трети членов Суда, но в любом случае — один раз в году для рассмотрения административных вопросов.
Кворум пленарного заседания Суда составляет две трети от числа избранных судей, состоящих в должности.
При отсутствии кворума Председатель откладывает заседание.
Правило 21 (Иные заседания Суда)
Большая Палата, Палаты и комитеты работают в течение полного рабочего дня. По предложению Председателя Суда, однако, Суд устанавливает сроки сессий ежегодно.
Вне этих сроков Большая Палата и Палаты созываются их Председателями в случаях срочной необходимости.
Правило 22 (Совещание судей)
Суд совещается при закрытых дверях. Содержание его совещаний сохраняется в тайне.
В совещании принимают участие только судьи. Допускается присутствие Секретаря или лица, его замещающего, а также тех должностных лиц Секретариата и переводчиков, помощь которых считается необходимой. Ни одно другое лицо не может быть допущено на совещание, если только Суд не примет о том специальное решение.
Прежде чем в Суде будет проведено голосование по какому-либо вопросу, Председатель вправе предложить судьям изложить свои мнения по этому вопросу.
Правило 23 (Голосование)
Суд принимает решения большинством голосов присутствующих судей. В случае разделения голосов поровну проводится повторное голосование — и если таковое разделение голосов вс.-таки сохраняется — то голос Председателя является решающим. Данный пункт применяется, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.
Решения и постановления Большой Палаты и Палат принимаются большинством голосов судей, участвующих в судебном заседании. Судьи не вправе воздержаться от окончательного голосования по вопросу о приемлемости дела для его рассмотрения по существу и по существу дела.
По общему правилу голосование осуществляется поднятием руки. Председатель вправе провести поим.нное голосование в порядке, обратном старшинству судей.
Любой вопрос, выносимый на голосование, должен быть сформулирован в точных выражениях.
Правило 23А 10 (Вынесение решения по молчаливому согласию судей)В тех случаях, когда у Суда возникает необходимость разрешить процессуальный или иной вопрос вне рамок назначенного заседания Суда, Председатель вправе дать указание о распространении среди судей проекта решения и об установлении срока представления судьями их комментариев по проекту решения. В отсутствие какого-либо возражения со стороны судьи по проекту решения, оно считается вынесенным по истечении срока, установленного для представления замечаний. |
