Правило 5237 (Передача жалоб в производство Секций)
Жалоба, поданная в порядке статьи 34 Конвенции, передается в производство одной из Секций Председателем Суда, который при этом стремится обеспечить равномерное распределение дел между Секциями.
Палата в составе семи судей, предусмотренная пунктом 1 статьи 27 Конвенции, образуется Председателем соответствующей Секции в порядке, установленном пунктом 1 правила 26.
3. До завершения формирования Палаты в порядке пункта 2 настоящего правила Председатель Секции осуществляет любые полномочия, которыми наделяется Председатель Палаты настоящим Регламентом.
Правило 52А28(Производство у единоличного судьи)
В соответствии со Статьей 27 Конвенции единоличный судья может объявить неприемлемой или исключить из списка дел Суда жалобу, поданную в соответствии со Статьей 34, если такое решение может быть принято без дальнейшего рассмотрения. Решение должно быть окончательным. Заявителю нужно направить письмо и сообщить о решении.
В соответствии с пунктом 3 Статьи 26 Конвенции единоличный судья не может рассматривать любую жалобу против Договаривающейся Стороны, в отношении которой избран судья.
Если судья не принимает во внимание решение, предусмотренное в первом параграфе настоящего Правила, он должен передать жалобу в Комитет или в Палату для дальнейшего рассмотрения.
Правило 5329
(Производство в комитете)
1. В соответствии с пунктом 1 (а) статьи 28 Конвенции комитет единогласным решением вправе объявить жалобу неприемлемой для рассмотрения по существу или исключить ее из списка подлежащих рассмотрению в Суде дел, если таковое решение может быть вынесено без дополнительного изучения жалобы.
Если Комитет согласится с тем, что в свете пояснений сторон, полученных на основании пункта 2 (b) Правила 54, дело подпадает под рассмотрение в соответствии с процедурой, предусмотренной пунктом 1 (b) Статьи 28 Конвенции, Комитет вправе единогласно вынести постановление, включая решение о приемлемости, и, если возможно, справедливой компенсации.
Судья, избранный от Договаривающейся Стороны-ответчика, если он не является членом комитета, может быть приглашен на совещания комитета.
Решения или постановления являются окончательными в соответствии с пунктом 1 Статьи 28.
Заявитель, а также соответствующие Догововаривающиеся Стороны, если их касалась жалоба в соответствии с настоящими Правилами, должны быть проинформированы письмом о решении Комитета на основании пункта 1 (а) Статьи 28 Конвенции, если Комитет не решит иначе.
Если комитетом не вынесено никакого решения, предусмотренного пунктом 2 настоящего правила, жалоба направляется для рассмотрения в Палату, образованную согласно пункту 2 правила 52.
Положения Правил 79-81 должны применяться, mutatis mutandis, к процедуре в Комитете.
Правило 5440
(Производство в Палате)
Палата вправе сразу объявить жалобу неприемлемой для рассмотрения по существу или исключить е. из списка подлежащих рассмотрению в Суде дел.
В качестве альтернативы Палата или е. Председатель вправе вынести решение:
(a) предложить сторонам представить любые фактические данные, документы или другие материалы, которые Палата или е. Председатель считают имеющими отношение к делу;
уведомить о жалобе Договаривающуюся Сторону-ответчика и предложить ей представить письменные замечания по жалобе, а по получении таких замечаний — предложить заявителю представить свои ответные замечания;
предложить сторонам представить дополнительные письменные замечания.
3. Прежде чем вынести решение по вопросу о приемлемости жалобы для рассмотрения по существу, Палата вправе — по ходатайству стороны или по своей инициативе — провести слушание, если она считает, что это необходимо для выполнения функций в соответствии с Конвенцией. В этом случае сторонам предлагается — если только, в виде исключения, иное не будет предусмотрено решением Палаты — сделать заявления по вопросам, поднятым в связи с существом жалобы.
Правило 54А30
Одновременное рассмотрение вопроса о приемлемости жалобы для
рассмотрения по существу и рассмотрение дела по существу
При принятии решения об уведомлении Договаривающейся Стороны- ответчика о жалобе в порядке подпункта «Ь» пункта 2 правила 54 Палата может также — в порядке пункта 3 статьи 29 Конвенции — принять решение об одновременном рассмотрении вопроса о приемлемости жалобы для рассмотрения по существу и рассмотрении дела по существу. В таких делах сторонам предлагается включить в свои замечания любые соображения относительно выплаты справедливой компенсации и любые предложения о заключении мирового соглашения. Условия, предусмотренные положениями правил 60 и 62, применяются mutatis mutandis. Однако Суд может на любой стадии, при необходимости, принять отдельное решение о приемлемости.
Если мировое соглашение или иное решение по разрешению спора не достигнуто, а Палата полагает — в свете доводов сторон — что жалоба является приемлемой для рассмотрения по существу, и дело готово для разрешения по существу, она незамедлительно выносит постановление, включающее в себя решение Палаты о приемлемости жалобы для рассмотрения по существу.
Межгосударственные и индивидуальные жалобы
Правило 55
(Возражения против приемлемости жалобы для рассмотрения по
существу)
Любое возражение против приемлемости жалобы для рассмотрения по существу должно быть указано — насколько это позволяют характер возражения и обстоятельства — в письменных или устных замечаниях по вопросу о приемлемости жалобы для рассмотрения по существу, представленных Договаривающейся Стороной-ответчиком в порядке, предусмотренном правилом 51, или — в зависимости от обстоятельств — в порядке, предусмотренном правилом 54.
Правило 5642 (Решение Палаты)
В решении Палаты указывается, принято ли оно единогласно или большинством голосов; мотивы излагаются по ходу решения или в конце.
Решение Палаты сообщается Секретарем заявителю. Оно также сообщается заинтересованной Договаривающейся Стороне или заинтересованным Договаривающимся Сторонам и любой третьей стороне, если эти стороны были предварительно проинформированы о жалобе в соответствии с настоящим Регламентом. В случае заключения мирового соглашения решение об исключении дела из списка дел должно быть передано в Комитет Министров в соответствии с пунктом 3 Правил 43.
Правило 5731
Язык, на котором выносится решение
Если Суд не определит, что решение выносится на обоих официальных языках Суда, все решения Палат выносятся или на английском языке, или на французском языке.
Публикация таковых решений в официальных сборниках постановлений и решений Суда в порядке, предусмотренном правилом 78, осуществляется на обоих официальных языках Суда.
Глава V — Порядок производства после принятия жалобы
Правило 5832
(Межгосударственные жалобы)
Если Палата вынесла решение принять к производству жалобу, поданную в порядке статьи 33 Конвенции, Председатель Палаты — после проведения консультаций с заинтересованными Договаривающимися Сторонами — устанавливает сроки представления письменных замечаний по существу дела и любых других дополнительных доказательств. Однако Председатель, с согласия заинтересованных Договаривающихся Сторон, вправе дать распоряжение исключить письменное производство.
Слушание по существу дела проводится, если об этом ходатайствуют одна или более заинтересованных Договаривающихся Сторон или если Палата по своей инициативе примет такое решение. Устное производство назначается Председателем Палаты.
Правило 5933
(Индивидуальные жалобы)
1. Если жалоба, поданная в порядке статьи 34 Конвенции, объявлена приемлемой для рассмотрения по существу, Палата или е. Председатель вправе предложить сторонам деле представить дополнительные доказательства и письменные замечания.
Сторонам даются одинаковые сроки для представления своих замечаний, если только не будет принято иное решение.
Палата — по ходатайству одной из сторон или по своей инициативе — выносит решение о проведении слушания по существу дела, если она полагает, что это требуется для выполнения е. функций, установленных Конвенцией.
Председатель Палаты назначает — в необходимых случаях — письменное и устное производство.
Правило 60 46 Требования о выплате справедливой компенсации
Заявитель, который желает, чтобы ему была присуждена справедливая компенсация в порядке статьи 41 Конвенции в случае, если Суд установит нарушение его прав, гарантируемых Конвенцией, должен заявить конкретные требования в связи с этим.
Заявитель должен представить подробный перечень всех своих требований с разбивкой по пунктам с приложением любых соответствующих подтверждающих документов в срок, установленный для представления заявителем доводов по существу дела, если только иное не будет установлено Председателем Палаты.
Если заявитель не выполняет требования, изложенные в предыдущем пункте, Палата вправе отказать в удовлетворении требований полностью или частично.
Требования заявителя о выплате справедливой компенсации направляются государству-ответчику для комментариев.
Правило 61 исключеноПравило 62 34 (Мировое соглашение)
После объявления жалобы приемлемой для рассмотрения по существу Секретарь, действуя на основании указаний Палаты или Председателя Палаты, вступает в контакт со сторонами с целью заключения мирового соглашения по делу в порядке пункта 1 статьи 39 Конвенции. Палата предпринимает любые шаги, которые представляются уместными для содействия достижению такого соглашения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Конвенции переговоры о заключении мирового соглашенияя или уступки, сделанные в рамках попыток заключен являются конфиденциальными и не наносят ущерба позициям сторон при разбирательстве спора. Никакие письменные или устные сообщения, а также предложениия мирового соглашения, не могут быть использованы в качестве ссылок или обоснований при разбирательстве спора.
Если Секретарь информирует Палату о том, что стороны согласились на заключение мирового соглашения, то Палата, удостоверившись в том, что это соглашение заключено на основе соблюдения прав человека, признанных в Конвенции и Протоколах к ней, исключает это дело — в порядке пункта 3 правила 43 — из списка подлежащих рассмотрению в Суде дел.
Пункты 2 и 3 применяются mutatis mutandis к процедуре, установленной правилом 54А.
Глава VI — Слушания Правило 6335(Публичный характер слушаний)1. Слушания проводятся публично, если только в исключительных случаях, в соответствии с пунктом 2 настоящего правила, Палата не примет решение об ином либо по своему желанию, либо по ходатайству стороны в деле, или любого иного заинтересованного лица. 2. Пресса и публика могут не допускаться на вс. слушание целиком или на его часть по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или — в той мере, в какой это, по мнению Палаты, строго необходимо при особых обстоятельствах — когда гласность нарушила бы интересы правосудия. 3. Любое ходатайство о проведении слушания при закрытых дверях, поданное в порядке пункта 1 настоящего правила, должно содержать основания и указания на то, касается ли оно всего слушания или его части. Правило 64 36 (Проведение слушаний)
Председатель Палаты организует слушания и руководит ими, а также предписывает порядок, согласно которому лица, явившиеся в Суд, будут вызваны для выступления.
Любой судья может задать вопрос любому лицу, представшему перед Палатой.
Правило 65 37 (Неявка на слушание)В тех случаях, когда сторона или иное лицо, которым надлежало явиться на слушание, не явились на него или уклонились от явки, Палата, тем не менее, вправе продолжить слушание при наличии убеждения в том, что это не противоречит надлежащему отправлению правосудия. Правила 66—69 исключеныПравило 70 38 (Стенографический отчет о слушаниях)
Секретарь в случае получения соответствующего указания Председателя Палаты несет ответственность за подготовку стенографического отчета о слушании. В любом таковом отчете указываются:
состав Палаты при слушании дела;
список лиц, представших перед Палатой;
содержание сделанных заявлений, заданных вопросов и полученных ответов;
содержание любого решения, принятого в ходе слушаний.
Если стенографический отчет полностью или частично составлен на языке, который не является официальным языком Суда, Секретарь в случае получения соответствующего указания Палаты организует его перевод на один из официальных языков Суда.
Представителям сторон направляются копии стенографического отчта с тем, чтобы они могли — при контроле со стороны Секретаря или Председателя Палаты — внести исправления, но ни при каких обстоятельствах таковые исправления не должны влиять на смысл и значение того, что было сказано на слушании. Сроки, предоставляемые для внесения исправлений, устанавливает Секретарь согласно указаниям Председателя Палаты.
После внесения таковых исправлений стенографический отчет подписывается Председателем Палаты и Секретар.м и становится затем официально засвидетельствованным документом Суда.
Глава VII — Производство в Большой Палате
Правило 7152 (Применимость процессуальных положений)
1. Любые положения, определяющие порядок производства в
Палатах, применимы mutatis mutandis к производству в Большой Палате.
2. Полномочия, возложенные на Палату в соответствии с пунктом 3 правила 54 и пунктом 3 правила 59 в отношении проведения слушания, в ходе производства в Большой Палате могут осуществляться также Председателем Большой Палаты.
Правило 72
(Уступка Палатой своей юрисдикции в пользу Большой Палаты)
В соответствии со статьей 30 Конвенции, если дело, находящееся в производстве Палаты, затрагивает серь.зный вопрос, касающийся толкования положений Конвенции или Протоколов к ней, или если решение вопроса может войти в противоречие с ранее вынесенным Судом постановлением, Палата вправе в любой момент до вынесения своего постановления уступить юрисдикцию в пользу Большой Палаты, если только ни одна из сторон в деле не возражает против этого в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящего правила. Решение об уступке юрисдикции мотивировать не требуется.
Секретарь уведомляет стороны о намерении Палаты уступить юрисдикцию. Сторонам предоставляется один месяц, считая со дня уведомления, для подачи в Секретариат должным образом мотивированного возражения. Возражение, которое не отвечает этим условиям, Палатой считается недействительным.
Правило 73
(Обращение стороны о передаче дела на рассмотрение Большой
Палаты)
1. В соответствии со статьей 43 Конвенции любая из сторон в деле в исключительных случаях вправе в течение тр.х месяцев, считая с даты вынесения постановления Палатой, подать в Секретариат обращение в письменном виде о передаче дела на рассмотрение Большой Палаты. В своем обращении сторона должна указать тот серьезный вопрос, касающийся толкования или применения положений Конвенции или Протоколов к ней, либо другой серьезный вопрос общего характера, который, по ее мнению, обосновывает рассмотрение дела Большой
Палатой.
Коллегия в составе пяти судей Большой Палаты, образованная в соответствии с пунктом 5 правила 24, изучает обращение исключительно на основе существующих материалов дела. Она принимает обращение только в том случае, если считает, что дело действительно затрагивает такого рода вопросы. Отказ в обращении мотивировать не требуется.
Если коллегия принимает обращение, то Большая Палата решает дело посредством вынесения постановления.
Глава VIII — Постановления
Правило 7453
(Содержание постановления)
1. Постановление, как оно упоминается в статьях 28, 42 и 44 Конвенции, должно содержать:
полные имена Председателя и других судей, образующих соответствующую Палату, а также Секретаря или заместителя Секретаря;
дату вынесения и объявления постановления;
данные о сторонах;
полные имена официальных уполномоченных, адвокатов или советников сторон;
описание порядка рассмотрения дела;
обстоятельства дела;
краткое изложение позиций сторон;
мотивировку по вопросам права;
резолютивные положения;
(j) решение относительно судебных издержек, если таковое имеется;
(k) упоминание числа судей, составивших большинство;
(l) в необходимых случаях — указание на текст постановления, который является аутентичным.
2. Любой судья, принимавший участие в рассмотрении дела, имеет право приложить к постановлению или отдельное мнение — совпадающее с мнением большинства судей либо особое — или просто заявление о несогласии.
Правило 7554
(Решение по вопросу о выплате справедливой компенсации)
В тех случаях, когда Палата устанавливает, что имело место нарушение положений Конвенции или Протоколов к ней, она в том же постановлении выносит решение по вопросу о применении статьи 41 Конвенции, если заявителем было представлено конкретное требование в порядке, предусмотренном правилом 60, и этот вопрос готов для разрешения; если же этот вопрос не готов для разрешения, то Палата откладывает его рассмотрение, полностью или частично, и назначает дополнительное производство.
Для вынесения решения по вопросу о применении статьи 41 Конвенции Палата образуется, насколько это возможно, из тех судей, которые участвовали в рассмотрении дела по существу. В тех случаях, когда невозможно образовать Палату в ее первоначальном составе, Председатель Суда доукомплектовывает или образует Палату путем жеребьевки.
Палата, присуждая справедливую компенсацию в порядке статьи 41 Конвенции, вправе предусмотреть выплату процентов на присужденные суммы в случае невыполнения платежа в конкретно установленный срок.
При получении сообщения о том, что между потерпевшей стороной и Договаривающейся Стороной-ответчиком достигнуто соглашение, Суд должен удостовериться в справедливом характере соглашения и — если считает соглашение справедливым — исключает дело, в порядке пункта 2 правила 44, из списка подлежащих рассмотрению дел.
Правило 7639(Язык, на котором выносится постановление)
Все постановления выносятся или на английском языке, или на французском языке, если только Суд не определит, что постановление выносится на обоих официальных языках Суда.
Публикация таковых постановлений в официальных сборниках постановлений и решений Суда в порядке, предусмотренном правилом 78, осуществляется на обоих официальных языках Суда.
Правило 7740
Подписание, вынесение постановления и уведомление о нем
Постановления подписываются Председателем Палаты или Комитета и Секретарем.
Постановление может быть оглашено на открытом слушании Председателем Палаты или, по его поручению, другим судьей. Официальные уполномоченные и представители сторон заблаговременно информируются о дате слушания. В других случаях объявлением постановления считается уведомление о нем в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящего правила.
Постановление направляется Комитету министров. Секретарь рассылает заверенные копии сторонам, Генеральному секретарю Совета Европы, третьим сторонам и другим непосредственно заинтересованным лицам. Оригинал, скрепленный необходимыми подписями и печатью, хранится в архиве Суда.
Правило 78
(Публикация постановлений и других документов)
В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Конвенции, вступившие в силу постановления Суда публикуются в соответствующей форме; ответственность за публикацию постановлений возлагается на Секретаря. Кроме того, на Секретаре лежит ответственность за публикацию официальных сборников избранных постановлений и решений, а также любых иных документов, публикацию которых Председатель Суда считает целесообразной.
Правило 79 (Обращение о толковании постановления)
Любая сторона вправе обратиться к Суду в течение года после вынесения постановления с обращением о его толковании.
Обращение подается в Секретариат. В нем должно быть точно указано, какому положению или положениям резолютивной части постановления необходимо дать толкование.
Палата в ее первоначальном составе вправе по своей инициативе отказать в удовлетворении обращения, мотивировав это отсутствием оснований для его рассмотрения. В тех случаях, когда образование Палаты в первоначальном составе невозможно, Председатель Суда доукомплектовывает или образует Палату путем жеребьевки.
Если Палата не отказывает в удовлетворении обращения, Секретарь сообщает об этом другой стороне или сторонам и предлагает им представить письменные замечания в сроки, установленные Председателем Палаты. Председатель Палаты назначает также дату слушания, если Палата решит его провести. Палата решает вопрос посредством вынесения постановления.
Правило 80 (Обращение о пересмотре постановления)
Каждая сторона — в случае обнаружения вновь открывшегося фактического обстоятельства, которое в силу своего характера могло бы иметь решающее значение и которое не было известно Суду при вынесении постановления, а также в разумной степени не могло быть известно этой стороне — вправе обратиться к Суду в течение шести месяцев после того, как ей стало известно об этом фактическом обстоятельстве, с обращением о пересмотре постановления.
В обращении должно быть указано постановление, о пересмотре которого ходатайствует сторона, и должна содержаться информация, подтверждающая соблюдение условий, изложенных в пункте 1 настоящего правила. К обращению прилагаются копии всех подтверждающих документов. Обращение и копии подтверждающих документов подаются в Секретариат.
Палата в ее первоначальном составе вправе по своей инициативе отказать в удовлетворении обращения, мотивировав это отсутствием оснований для его рассмотрения. В тех случаях, когда образование Палаты в первоначальном составе невозможно, Председатель Суда доукомплектовывает или образует Палату путем жеребьевки.
Если Палата не отказывает в удовлетворении обращения, Секретарь сообщает об этом другой стороне или сторонам и предлагает им представить письменные замечания в сроки, установленные Председателем Палаты. Председатель Палаты назначает также дату слушания, если Палата решит его провести. Палата решает вопрос посредством вынесения постановления.
Правило 81
Исправление ошибок в решениях и постановлениях
Без ущерба для положений о пересмотре постановлений и восстановлении жалоб в списке подлежащих рассмотрению дел Суд по своей инициативе или на основании обращения стороны, поданного в течение месяца после вынесения решения или постановления, вправе исправить опечатки, ошибки в подсчетах или другие явные ошибки.
Глава IX — Консультативные заключения
Правило 82
При производстве, относящемуся к вынесению консультативных заключений, Суд применяет — в дополнение к положениям статей 47, 48 и 49 Конвенции — положения, которые следуют ниже. Он применяет также другие положения настоящего Регламента в той степени, в какой считает это надлежащим.
Правило 8341
Обращение о вынесении консультативного заключения подается Секретарю. Вопрос, по которому необходимо дать заключение Суда, должен быть изложен в обращении полно и точно, и в н.м должны быть также указаны:
дата принятия Комитетом министров решения, указанного в пункте 3 статьи 47 Конвенции;
лицо или лица, назначенные Комитетом министров для дачи разъяснений, которые могут потребоваться Суду, их адресные данные.
К обращению должны прилагаться все документы, которые могут способствовать прояснению вопроса.
Правило 8442
По получении обращения Секретарь направляет его копию и копию всех прилагаемых документов всем членам Суда.
Секретарь сообщает Договаривающимся Сторонам о том, что они вправе представить письменные комментарии к обращению.
Правило 8543
Председатель Суда устанавливает сроки подачи комментариев в письменном виде или других документов.
Комментарии в письменном виде или другие документы подаются
Секретарю. Секретарь направляет их копии всем членам Суда, Комитету министров и каждой из Договаривающихся Сторон.
Правило 86
После завершения письменного производства Председатель Суда разрешает вопрос о предоставлении возможности Договаривающимся Сторонам, подавшим комментарии в письменном виде, пояснить их на устном слушании, которое может быть проведено для этой цели.
Правило 8744
Для рассмотрения обращения о вынесении консультативного заключения формируется Большая Палата.
Если Большая Палата считает, что обращение о вынесении консультативного заключения не относится к ее компетенции, как она определена статьей 47 Конвенции, она объявляет об этом в форме мотивированного решения.
Правило 8845
Мотивированные решения и консультативные заключения выносятся большинством голосов членов Большой Палаты. В них должно быть указано число судей, составивших большинство.
Каждый судья, если он того желает, вправе приложить к мотивированному решению или консультативному заключению Суда или отдельное мнение, совпадающее с мотивированным решением или консультативным заключением, либо особое мнение, или просто заявление о несогласии.
Правило 8946
Мотивированное решение или консультативное заключение может быть оглашено на одном из официальных языков Суда Председателем Большой Палаты или, по его поручению, другим судь.й на открытом слушании, предварительное уведомление о котором направляется Комитету министров и каждой из Договаривающихся Сторон. В иных случаях уведомление, направляемое в порядке правила 90, представляет собой вручение консультативного заключения или мотивированного решения.
Правило 9063
Консультативное заключение или мотивированное решение подписывается Председателем Большой Палаты и Секретарем. Оригинал, скрепленный необходимыми подписями и печатью, хранится в архиве Суда. Секретарь рассылает заверенные копии Комитету министров, Договаривающимся Сторонам и Генеральному секретарю Совета Европы.
|
