Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 8.86 Mb.
|
| Глава 3. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 13. Порядок принятия решения о создании кластера в субъекте Российской Федерации 1. Решение о создании кластера принимается правительством (администрацией) субъекта Российской Федерации. В решении правительства (администрации) субъекта Российской Федерации о создании кластера определяются: основные виды деятельности для участника кластера в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД); границы территории места расположения кластера; 2. На момент принятия решения правительством (администрацией) субъекта Российской Федерации о создании кластера на земельных участках, образующих территорию кластера, могут быть расположены объекты, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности. 3. Срок существования кластера не ограничивается. 4. Прекращение существования кластера допускается только в случае, если в течение двух лет подряд на территории кластера его участниками не ведется деятельность, указанная в решении правительства (администрации) субъекта Российской Федерации о создании кластера. 5. Инициатором создания кластера могут выступать правительство (администрация) субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления. 6. Создание кластера по инициативе правительства (администрации) субъекта Российской Федерации может быть произведено только на земельном участке, принадлежащем на праве собственности субъекту Российской Федерации или находящемуся в собственности специализированной организации. 7. Заявка от органов местного самоуправления на создание кластера с обоснованием целесообразности и эффективности его создания для решения задач регионального и местного значения подается в правительство (администрация) субъекта Российской Федерации. Порядок оформления и подачи заявки на создание кластера, в том числе перечень документов, прилагающихся к заявке, и порядок рассмотрения заявок на создание кластера определяется правительством (администрацией) субъекта Российской Федерации. 8. Основанием для отказа инициатору создания кластера может быть: 1) недостоверность сведений в документах, прилагаемых к заявке на создание кластера; 2) несоответствие предполагаемого вида использования территории кластера схемам территориального планирования субъекта Российской Федерации, муниципального района и/или генеральному плану муниципального образования. Статья 14. Стратегия развития кластера и план мероприятий по ее реализации 1. Стратегия развития кластера утверждается правительством (администрацией) субъекта Российской Федерации не позднее шести месяцев после принятия правительством (администрацией) субъекта Российской Федерации решения о создании кластера и не менее чем за один месяц до истечения срока ее действия. 2. В стратегии развития кластера определяются основные мероприятия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации, направленные на обеспечение реализации целей кластерной политики, установленных настоящим Законом на текущий год и плановый период, составляющий три года. 3. Состав разделов стратегии развития кластера и порядок ее разработки устанавливается правительством (администрацией) субъекта Российской Федерации. 4. Проект стратегии развития кластера подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, не менее чем за три месяца до ее утверждения и размещается на официальном сайте правительства (администрации) субъекта Российской Федерации в сети Интернет. 5. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту стратегии развития кластера. 6. Участники кластера вправе в любое время представлять в уполномоченный орган соответствующие предложения о включении (внесении изменений) в стратегию развития кластера специальных мер поддержки, осуществляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, в целях развития кластера и способствующих реализации инвестиционных и иных проектов участниками кластера. Состав обязательной информации, указываемой в предложении участника кластера о включении (внесении изменений) в стратегию развития кластера специальных мер поддержки, осуществляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, устанавливается правительством (администрацией) субъекта Российской Федерации. 7. Стратегия развития кластера является основанием для установления расходных обязательств бюджета субъекта Российской Федерации по реализации кластерной политики в субъекте Российской Федерации и разработки региональных программ развития кластеров. 8. Внесение изменений в стратегию развития кластера осуществляется в порядке, указанном в частях 4 и 5 настоящей статьи. Статья 15. Создание общих условий для развития кластеров в субъекте Российской Федерации 1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают следующие меры для развития кластеров в: организация постоянно действующего семинара по вопросам развития кластера, который проводится в целях содействия сотрудничеству между участниками кластерной политики, привлечения общественности и экспертного сообщества к обсуждению задач развития и формирования кластеров в региональной экономике; создание региональных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей в целях содействия участникам кластера развитию межрегионального и международного сотрудничества, поиску торговых и производственных партнеров, организации субподрядов; осуществление целевых инвестиций в развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищное строительство, реализуемые с учетом задач развития кластеров; содействие созданию на территории кластера промышленных парков – комплексов объектов недвижимости и необходимой транспортной, логистической, телекоммуникационной и иной инфраструктуры, управляемых специализированной организацией, обеспечивающих условия для осуществления видов деятельности, определенных в решении правительства (администрации) субъекта Российской Федерации о создании кластера; предоставление участникам кластера льгот по уплате налогов и сборов, направляемых в бюджет субъекта Российской Федерации, установление льготных ставок арендной платы в соответствии с действующим законодательством; разработка и реализация на условиях государственно-частного партнерства инвестиционных проектов на территории кластера, направленных на развитие кластеров, для получения финансовой поддержки от институтов развития Российской Федерации, в рамках государственных программ и софинансирования из федерального бюджета; привлечение специализированных инвесторов для локализации их предприятий на территории кластеров; формирование специализированных финансово-кредитных и инвестиционных институтов и механизмов по поддержке участников кластера; содействие внедрению механизмов аутсорсинга и субконтрактации; формирование заказа на подготовку специалистов в системе начального и среднего профессионального образования в субъекте Российской Федерации; реализация проектов по материально-техническому обновлению базы учебных заведений субъекта Российской Федерации; софинансирование научно-исследовательских проектов по разработке инновационных видов продукции для участников кластеров; иные меры, способствующие достижению основных целей кластерной политики в субъекте Российской Федерации. 2. Меры для развития кластеров, указанные в части 1 настоящей статьи, могут осуществляться путем реализации государственных или региональных целевых программ развития кластеров. Статья 16. Региональные целевые программы развития кластеров 1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают и реализуют региональные целевые программы развития кластеров в субъекте Российской Федерации. 2. Региональные целевые программы развития кластеров должны содержать:
3. Финансирование региональных целевых программ развития кластеров осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств юридических и физических лиц. 4. Основными принципами разработки и реализации региональных целевых программ развития кластеров являются: 1) обеспечение преемственности разрабатываемых и принятых программ, учета положительного опыта реализованных программ; 2) приоритет комплексных форм поддержки участников кластеров, направленных на обеспечение общих интересов участников кластеров; 3) применение специальных форм поддержки в целях совершенствования производства и реализации участниками кластеров товаров (работ, услуг), стимулирования технического и экономического прогресса в субъекте Российской Федерации. Статья 17. Соглашение о ведении деятельности на территории кластера в субъекте Российской Федерации 1. По соглашению о ведении деятельности на территории кластера участник кластера обязуется осуществлять один или несколько видов деятельности, указанных в решении правительства (администрации) субъекта Российской Федерации о создании кластера, в том числе осуществить инвестиции в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением, а уполномоченный орган обязуется предоставить участнику кластера поддержку, предусмотренную настоящим Законом. 2. В соглашении о ведении деятельности на территории субъекта Российской Федерации в качестве обязательных условий должны быть согласованы следующие условия: 1) вид деятельности, указанный в решении правительства (администрации) субъекта Российской Федерации о создании кластера; 2) прогнозируемый объем продукции (работ, услуг), получаемый от ведения вида деятельности, указанного в решении правительства (администрации) субъекта Российской Федерации о создании кластера; 3) объемы и сроки инвестиций, если по соглашению участник кластера обязуется осуществлять инвестиционную деятельность; 4) меры, форма, сроки и условия предоставления поддержки, предусмотренной настоящим Законом в зависимости от объема продукции (работ, услуг) или иных параметров деятельности участника кластера; 5) порядок и форма контроля, осуществляемого уполномоченным органом за деятельностью участника кластера; 6) ответственность участника кластера и уполномоченного органа за ненадлежащее исполнение соглашения; 7) условия освобождения участников соглашения от ответственности (форс-мажор); 8) порядок изменения, расторжения и продления соглашения. 3. Типовая форма соглашения о ведении деятельности на территории субъекта Российской Федерации утверждается правительством (администрацией) субъекта Российской Федерации. 4. В случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации соглашение о ведении деятельности на территории субъекта Российской Федерации заключается по результатам проведения торгов (конкурсов, аукционов). Глава 4. ПОДДЕРЖКА УЧАСТНИКОВ КЛАСТЕРОВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 18. Принципы и условия поддержки участников кластеров 1. Основными принципами поддержки участникам кластеров являются: 1) заявительный порядок обращения участников кластеров за предоставлением поддержки; 2) доступность инфраструктуры для всех участников кластеров; 3) равный доступ участников кластеров, отвечающих критериям, предусмотренными региональными целевыми программами развития кластеров, к участию в соответствующих программах; 4) предоставление поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; 5) открытость процедур предоставления поддержки. 2. Участники кластеров, претендующие на предоставление им поддержки в формах, предусмотренных настоящим Законом, обращаются в уполномоченный орган, в специализированную организацию или в организации, образующие инфраструктуру поддержки участников кластера, если предоставление поддержки предусмотрено региональными целевыми программами развития кластеров. 3. Участники кластеров должны быть проинформированы о решении, принятом по обращению о предоставлении поддержки, в течение пяти дней со дня его принятия. Статья 19. Имущественная поддержка участников кластеров 1. Имущественная поддержка участникам кластеров предоставляется путем передачи во владение и (или) в пользование имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или в собственности, владении и пользовании специализированной организации, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе (в том числе на льготных условиях). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению, определяемому в момент его передачи. 2. Условия передачи имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, во владение и (или) в пользование участникам кластеров определяются правительством (администрацией) субъекта Российской Федерации с участием координационного или совещательного органа по вопросам развития кластеров. Статья 20. Финансовая поддержка участников кластеров 1. Финансовая поддержка участников кластеров предоставляется в рамках реализации региональной целевой программы развития кластеров в виде: 1) государственных гарантий по обязательствам участников кластеров в порядке, установленном правительством (администрацией) субъекта Российской Федерации; 2) субсидирования части затрат участников кластеров по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом и иных маркетинговых расходов, связанных с выходом на внешние рынки; 3) субсидирования части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия; 4) субсидирование части затрат по оплате услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта; 5) субсидирование части затрат по оплате коллективных маркетинговых проектов участников кластеров; 6) субсидирование части затрат по регистрации и (или) правовой охране за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридического лица и продукции (работ, услуг); 7) возмещение части лизинговых платежей, уплачиваемых участниками кластеров лизинговым компаниям по договорам лизинга в целях реализации инвестиционных проектов; 8) компенсация участникам кластеров части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях; 9) бюджетных инвестиций участникам кластеров. 2. Дополнительно финансовая поддержка участников кластеров может осуществляться через организации, образующие инфраструктуру поддержки участников кластера, по следующим направлениям: 1) целевое финансирование участников кластеров; 2) передача оборудования по договору финансовой аренды; |
