РЕФЕРАТ
Отчет содержит 468 с., 6 рис., 18 табл., 114 ист., 5 прил.
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ), АРКТИЧЕСКАЯ ЗОНА РОССИЙСКОЙ фЕДЕРАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ фЕДЕРАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ фЕДЕРАЦИИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ, инвестиционный проект, пространственное развитие.
Целью настоящей работы определена разработка новых и актуализация существующих долгосрочных региональных программ социально-экономического развития приарктических субъектов Российской Федерации (на примере Республики Саха (Якутия)), а также муниципальных образований, приведение их в соответствие базовым параметрам и требованиям подпрограммы «Экономическое и социальное развитие Арктической зоны Российской Федерации на 2012-2020 годы» Государственной программы Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения». В соответствии с ней предусмотрено решение следующих задач:
1. Разработка перечня приоритетных направлений развития Республики Саха (Якутия), обеспечивающих вклад региона в устойчивый социально-экономический рост Арктической зоны Российской Федерации.
2. Определение места приоритетных направлений развития и проектов Республики Саха (Якутия) в подпрограмме «Экономическое и социальное развитие Арктической зоны Российской Федерации на 2012-2020 годы» Государственной программы Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения» (далее – Подпрограмма).
3. Подготовка предложений Республики Саха (Якутия) для включения в Подпрограмму.
4. Разработка проекта региональной программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), увязанной по целям, задачам, срокам и средствам с Подпрограммой, для получения субсидий из федерального бюджета.
В качестве основного результата проведенных работ выступает перечень первоочередных проектов Республики Саха (Якутия), сформированный в соответствии с базовыми параметрами и требованиями, предъявляемыми к проектам государственных программам Российской Федерации, для включения в подпрограмму «Экономическое и социальное развитие Арктической зоны Российской Федерации на 2012-2020 годы» Государственной программы Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения», с определением сроков реализации, объемов и источников финансирования, а также проект региональной программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) (государственной программы Республики Саха (Якутия)), увязанной по целям, задачам, срокам и средствам с Подпрограммой, для получения субсидий из федерального бюджета.
Оглавление
СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ 2
РЕФЕРАТ 4
Оглавление 5
НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ 8
ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ 8
Введение 12
1. Определение роли и места Республики Саха (Якутия)
в реализации приоритетов, целей и задач Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года
и дальнейшую перспективу, Стратегии развития Арктической зоны
Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности
на период до 2020 года, а также Государственной программы
«Экономическое и социальное развитие Арктической зоны
Российской Федерации на 2011-2020 годы» 31
2. Анализ действующих региональных стратегий и программ
Республики Саха (Якутия) на предмет их соответствия основным положениям Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу,
Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации
и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года,
а также Государственной программы «Экономическое и социальное развитие Арктической зоны Российской Федерации на 2011- 2020
годы», и разработка предложений по увязке региональных
стратегических решений с приоритетами и целями
государственной политики Российской Федерации в Арктике 119
3. Формирование и обоснование перечня приоритетных направлений развития Республики Саха (Якутия), обеспечивающих устойчивый социально-экономический рост Арктической зоны
Российской Федерации 128
4. Обоснование соответствия выбранных приоритетных
направлений развития, а также проектов Республики Саха (Якутия) мероприятиям Государственной программы 249
5. Определение возможностей устранения сдерживающих
организационно-правовых факторов социально-экономического
развития субъекта Российской Федерации с использованием
потенциала Государственной программы 271
6. Предложения по формированию Государственной программы 286
6.1. Оценка целесообразности включения в Государственную
программу программ социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на среднесрочный период, и других региональных
программ или их отдельных проектов, реализуемых в субъекте
Российской Федерации 286
6.2. Оценка целесообразности включения в Государственную
программу мероприятий по реализации основных направлений
деятельности Республики Саха (Якутия) на среднесрочный период, осуществляющихся вне рамок действующих региональных программ 288
6.3. Оценка целесообразности включения в Государственную
программу прямых (дотации, субсидии, пр.) и косвенных (налоговые, таможенные, тарифные, кредитные, страховые и пр.) мер
государственного регулирования экономического и социального
развития Республики Саха (Якутия) 292
7. Формирование перечня мероприятий и проектов
Республики Саха (Якутия) для включения в Государственную
программу, с определением сроков реализации,
объемов и источников финансирования 307
8. Перечень мероприятий и проектов Республики Саха (Якутия)
для включения в Государственную программу «Экономическое и
социальное развитие Арктической зоны Российской Федерации
на 2011-2020 годы», отвечающих ее требованиям, с определением сроков реализации, объемов и источников финансирования 316
9. Оценка необходимости разработки программы
социально-экономического развития Республики Саха (Якутия),
увязанной по целям, задачам, срокам и средствам с Государственной программой «Экономическое и социальное развитие Арктической
зоны Российской Федерации на 2011-2020 годы» 346
10. Формирование проекта программы социально-экономического
развития Республики Саха (Якутия), либо адаптация действующих региональных программ к требованиям Государственной программы «Экономическое и социальное развитиеАрктической зоны
Российской Федерации на 2011-2020 годы». 351
Заключение 354
Список источников 356
Приложение А 366
Проект программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), увязанной по целям, задачам,
срокам и средствам с Государственной программой
«Экономическое и социальное развитие Арктической зоны Российской Федерации на 2011-2020 годы»,
для получения субсидий из федерального бюджета 366
Введение 367
Раздел I. Анализ состояния, тенденций и проблем экономического и социального развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия). Характеристика проблем. 380
1.1. Анализ современного состояния хозяйства, проблем и предпосылок развития 380
1.2. Социальная сфера 385
Раздел II. Принципиальные подходы к основным положениям социально-экономического развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия) на 2011-2020 г. 390
2.1. Приоритеты и государственная политика 390
2.2. Цели и задачи Программы 392
Раздел III. Основные направления социально-экономического развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия) на 2011-2020 г. 397
3.1. Общие тенденции развития производительных сил и их проявление в долгосрочных планах хозяйствующих субъектов, действующих в Арктической зоне 397
3.2. Освоение минерально-сырьевой базы 399
3.3 Развитие промышленности и перспективы диверсификации промышленного производства 400
3.4. Развитие электроэнергетического комплекса 402
3.5. Создание транспортной инфраструктуры 403
3.6. Жилищная политика 406
3.7. Инвестиции и строительство 407
3.8. Малое предпринимательство и развитие туризма 408
3.9. Агропромышленный комплекс и развитие традиционных отраслей хозяйствования 413
3.10. Потребительский рынок и развитие системы обеспечения населения 416
3.11. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов 416
3.12. Научное обеспечение развития зоны 418
Раздел IV. Перспективы развития социальной инфраструктуры 420
4.1. Демографическая политика и формирование численности населения 420
4.2. Здравоохранение 421
4.3. Образование 422
4.4. Культура 422
4.5. Молодежная политика 422
4.6. Социальная защита коренных малочисленных народов Севера 423
Раздел V. Нормативно-правовая и законотворческая деятельность для обеспечения развития зоны 425
Раздел VI. Целевые индикаторы и показатели Программы 429
Раздел VII. Ресурсное обеспечение реализации Программы 430
Раздел VIII. Оценка эффективности реализации Программы 431
Приложение Б 433
Проект Положения
о совете по морской деятельности при Президенте
Республики Саха (Якутия) 433
Приложение В 436
Проект Резолюции
научно-практической конференции
на тему «О роли советов по морской деятельности
в формировании и реализации национальной морской
политики на региональных направлениях» 436
Приложение Г 444
Проект региональной Концепции реализации проектов,
основанных на принципах государственно-частного
партнерства в субъекте Российской Федерации 444
Приложение Д 456
Проект типового модельного регионального закона
«О государственной кластерной политике в приморском
субъекте Российской Федерации» 456
|
