I. Методологические проблемы истории и теории политической науки

Тема III.4. Политическая элита и политическое лидерство III.4.1. Политическая элита: основные теории политических элит; понятие, характерные черты, функции, классификация политических элит, система отбора. III.4.2. Политическое лидерство: современные трактовки политического лидерства, типология, предпосылки и мотивация политического лидерства. Одним из видов социального неравенства является неравенство политическое. В его основе лежат отношения политической власти, которые делят людей в обществе на тех, кто властвует, управляет, и тех, кто подчиняется, исполняет решения. В теме «Социальные общности как субъекты политики» мы обозначили иерархию общества, т.е. сложившийся в нем способ организации неравенства, понятием «социальная стратификация», а большие группы людей, различающиеся по своему положению в социальной иерархии общества – «стратами». Политическая стратификация – это разделение общества на большие группы людей, различающиеся по своему положению в политической иерархии общества. Тех, кто занимает высшие позиции в политической иерархии, принято называть политической элитой. Само слово элита (от фр. Elite – лучшие, отборные) в науке лишено оценочных суждений, и к элите относят не лучших представителей общества, а тех, кто в силу ряда причин смог занять престижную высшую статусную позицию в социальной иерархии (по наследству, в силу случайных обстоятельств или добился, прилагая собственные усилия и т.д). В политологии это понятие чаще всего применяется для характеристики управляющих. Последовательно взгляды на особую роль элиты в обществе получили свое развитие в трудах Конфуция, Платона, Макиавелли, Ницше, а на рубеже XIX-XX вв. в трудах Г. Моски (итальянский экономист и социолог – 1858-1941), В. Парето ( итальянский экономист и социолог – 1848-1923) и Р. Михельса (немецкий историк, экономист, социолог, политик – 1876-1936). Благодаря их трудам понятие «элита» было введено в научный оборот. Поскольку любое общество сохраняет иерархическую структуру, а в процессе длительной его эволюции сохраняется тенденция разделения общественного труда, то в результате этого возник особый вид профессиональной деятельности – управленческий труд, требующий особой, специальной подготовки, компетентности, особых знаний и способностей. Поэтому, утверждают Г. Моска, В. Парето и Р. Михельс, в любом обществе существует неравенство людей, выражающееся в неравенстве возможностей влиять на принятие управленческих решений в обществе, а следовательно, деление на правящее меньшинство и управляемое большинство: «Господство элиты – закон»,- утверждал Г. Моска. Элита по сравнению с массами характеризуется более высокими психологическими данными, интеллектуальными, организационными способностями, образованием и воспитанием. Кроме того, элита, обладая групповой сплоченностью, объединяется не только на основе своего статуса, но прежде всего на основе осознания своего особого предназначения в обществе, призванного руководить им. Именно качество элиты определяет развитие истории, сама «история, - утверждает Парето, - это постоянный процесс сменяемости элит». В современной политической науке используется несколько подходов к исследованию элит. В целом их можно свести к двум основным: меритократическому (от лат. meritus - лучший и греч. cratos – власть) и властному. Первый подход берет свое начало в элитистской теории В. Парето. Его кредо удачно сформулировал К. Маннгейм: « Элита - это иерархия, основанная на собственных достижениях». В рамках меритократического подхода существуют технократическое и организационно-управленческие направления. Основоположниками технократических теорий считаются А. Богданов и Т. Веблен. По Веблену, в связи с развитием науки, техники и технологий возрастает роль инженеров-организаторов. Используя особые знания, технократы постепенно вытесняют традиционных собственников с ведущих социальных позиций, превращаясь в самостоятельную общественную силу. Основы организационно-управленческих теорий заложил Дж. Бернхейм. Выдвинутый им тезис о переходе власти из рук собственников в руки профессионалов-менеджеров получил известность под названием «революции менеджеров». В 1970-е гг. меритократический подход получил широкое распространение в связи с трудами Д. Белла, А. Гоулднера и др. Наибольшее распространение в современной политической науке получил властный подход к определению и выделению элиты. Его представители ( Г.Моска, Р.Михельс, Р.Дарендорф) определяют элиту как группу, осуществляющую властные функции и влияющую на общество. В свою очередь, властный подход подразделяется на структурный и функциональный. Сторонники структурного подхода относят к элите всех лиц, занимающих формальное положение в органах(структурах) власти (например: президент, министры, руководство армии). Приверженцы же функционалистских трактовок относят к элите те группы и тех индивидов, которые оказывают реальное влияние на общественную жизнь и на принятие социально значимых решений. Схематично можно представить следующие подходы к определению политической элиты: Таким образом, исходя из анализа современных теорий, к элите относят тех, кто: - наиболее активен в политической сфере, наиболее эффективно выполняет функции по управлению обществом; - занимает высшие статусные позиции в системе власти; - обладает реальными возможностями принимать стратегические решения, влиять на процессы управления делами общества. Итак, что же такое политическая элита? Каковы ее характерные черты, критерии эффективности деятельности? Предназначение политической элиты отражается прежде всего в тех функциях, которые она выполняет в обществе. Наиболее важными из большого количества функций являются: Стратегическая функция. Ее содержание заключается в разработке стратегии и тактики развития общества, определении политической программы действия. Она появляется в генерировании новых идей, отражающих потребности общества в радикальных переменах, в определении стратегического направления общественного развития и выработке концепций назревших реформ. Коммуникативная функция предусматривает эффективное отражение, представление и выражение в политических программах интересов и потребностей возможно большего количества различных социальных групп, слоев населения и их реализацию в своих практических действиях. Политическая элита всегда сталкивается с необходимостью организации масс. Организаторская функция предполагает как борьбу за признание и поддержку своих программ массами, так и воплощение этих программ в жизнь через законодательные, мобилизующие, координирующие, контролирующие действия. Интегративная функция политической элиты относится к одной из самых важных. Ее сущность состоит в укреплении стабильности общества, устойчивости его политической и экономической системы, в недопущении конфликтов, непримиримых острых противоречий, деформации политической структуры. Главная задача интегративной функции – создание устойчивого равновесия политических сил, развертывание интегративного процесса. Неспособность элиты выполнить эту функцию может привести общество к катастрофическим последствиям. В теории политической элиты особое место занимает вопрос о ее формировании. От того, как оно осуществляется, зависит состав элиты, а значит, и социальное содержание осуществляемой ею власти. В современной политологии выделяются две системы отбора в элиту: 1) система гильдий; 2) антрепренерская (предпринимательская). Особенности каждой из них отражены в следующей схеме: В чистом виде та и другая системы встречаются редко, но первая доминирует в государствах с авторитарным режимом, вторая – в демократических. Ни та, ни другая не исключают прихода в политику случайных и конфликтных людей. Политическая элита неоднородна, внутренне дифференцирована и существенно различается в зависимости от исторических эпох и конкретных стран. В политологии существует классификация политической элиты. Классификация политической элиты ОСНОВАНИЕ Отношение к власти Уровень компетенции Выражаемые интересы Результат деятельности (эффективность) Правящая Высшая (обще-национальная) Профессиональ-ные Элита Неправящая (контрэлита) Средняя (региональная) Демографиче-ские Псевдоэлита Местная Этнические Антиэлита Религиозные Политическая элита должна быть носительницей ключевых ценностей, которые характеризуют социум как уникальный исторический феномен, именно она несет ответственность за судьбу социума, за его развитие. Только такая элита в конкретный момент и в конкретном месте может решать и разрешать возникшие в обществе противоречия, способна провести свой народ, государство через изломы истории. И несчастье нации, когда элита по тем или иным обстоятельствам оказывается не на высоте своего положения, вырождается и перерождается. В результате гибнут люди, деградирует общество, а порой уходит в пучину истории целая цивилизация. Применительно к этому слова И. Ильина: «Судьба государства определяется качеством ведущего слоя… Таковы судьба всех народов: они расплачиваются унижениями и страданиями за недостатки ведущего слоя… Основная задача русского национального спасения и строительства… будет состоять в выделении кверху лучших людей, преданных России, национально чувствующих, государственно мыслящих, волевых…» III.4.2. Особое место в политической элите занимают политические лидеры. Понятие «лидер» происходит от английского «leader», что означает ведущий, управляющий другими людьми. Нас будет интересовать только политическое лидерство, т.к. это понятие по сущности и по форме есть проявление власти и властных отношений. В политологии существует несколько подходов к трактовке политического лидерства. Наиболее распространенным из них является рассмотрение лидерства как способности влиять на других людей с помощью авторитета, власти и контроля. Для такого подхода характерно соблюдение следующих трех условий: во-первых, влияние лидера на людей должно быть постоянным на протяжении долгого времени; во-вторых, руководящее воздействие должно осуществляться не на отдельную группу лиц, организацию, а на все общество, при этом учитывается и обратное воздействие общества на лидера; в-третьих, общество или организация ощущают приоритетное воздействие лидера. Таким образом, сторонники этого подхода рассматривают влияние со стороны определенного лица (лидера) на все общество, организацию, группу. Сторонники другого подхода рассматривают лидерство как управленческий статус, социальную позицию, связанную с принятием властных решений, это по существу руководящая должность. Такой подход обусловлен рассмотрением общества как сложной иерархической организационной системы социальных позиций и ролей. Занятие в этой системе позиций, связанных с выполнением управленческих функций(ролей) и дает человеку статус лидера. В этом случае характеризуется способностью занимающего его лица направлять и организовывать коллективное поведение некоторых или всех его членов. Сторонники третьего подхода рассматривают политическое лидерство как особого рода предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы, решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности. При этом специфика политического предпринимательства состоит в персонализации политического товара, его отождествлении с личностью потенциального лидера, а также в рекламировании его товара как «общего блага». Такое толкование понятия «политическое лидерство» вполне применимо к демократическим организациям: государствам, партиям. Приведенные выше трактовки политического лидерства концентрируют внимание на различных аспектах этого явления. Точнее сущность данного феномена отражает следующее определение: политическое лидерство – это постоянное и легитимное влияние индивида, занимающего властные позиции, на группу, организацию, общество в целом. Политическое лидерство имеет свои особенности: а) оно наиболее зримо, значимо влияет на ход событий, затрагивающих судьбы большого числа людей; б) оно неразрывно связано с феноменом власти, фиксируя при этом властные отношения между субъектами и объектами политики; в) оно многолико, т.к. за ним скрывается сложная структура и деятельность многих людей; по существу политическое лидерство – это результат коллективных действий. Лидерство – это отношения, взаимодействия, складывающиеся между лидером и его последователями. В чем-то отношения лидерства похожи на отношения власти. Однако отношения лидерства, в отличие от отношений власти, обязательно предполагают установление особой психологической связи между ведущим и ведомым, позитивного эмоционального контакта. Лидер добивается своего не применением силы, а эмоциональным воздействием на людей, своим авторитетом, умением убедить какую-то часть населения, что именно он является выразителем их интересов, защитником, способным помочь им решить их проблемы. Сложность феномена политического лидера объясняет существование множества трактовок этого понятия. В политологии существует несколько теорий, исследующих причины возникновения политического лидерства. 1. Одна из них – теория черт. Она создавалась на основе анализа и выявления качеств, присущих идеальным лидерам – героям. Суть теории сводится к попыткам выявить набор желательных или обязательных психологических черт личности лидера. Сторонники этой теории утверждают, что происходящие интеллектуальные дарования доставляют личности выдающееся положение, рано или поздно приводящее к лидерству. Среди черт, присущих лидеру-политику, обычно называют острый ум, твердую волю, кипучую энергию, незаурядные организаторские способности, умение нравиться людям и особенно готовность брать на себя ответственность, компетентность. В демократических странах, кроме этих качеств, обычно добавляют фотогеничность, внешнюю привлекательность, ораторские способности. Для проверки теории черт проводились обширные исследования. Однако в процессе анализа результатов выяснилось, что эмпирические обобщения личностных черт лидеров не дают ожидаемого эффекта. Оказалось, что чем детальнее и подробнее становились перечни черт, тем точнее они совпадали с полным набором психологических и социальных черт личности вообще. Кроме того, выяснилось, что в некоторых сферах деятельности, особенно в области предпринимательства, высокие моральные и интеллектуальные качества более противопоказаны, чем необходимы. Однако это не означает полное отрицание теории черт. Следует учитывать, что необходимые конкретному лидеру черты существенно варьируются в зависимости от исторических эпох, от особенностей, традиций отдельных государств мира. Часто, особенно в демократических государствах, лидерами становятся заурядные, серые личности, не обладающие яркой индивидуальностью. 2. Это в значительной мере способствовало появлению теории ситуационной. Ее суть состоит в следующем: судьба всех политических лидеров показывает, что одних лидерских качеств еще недостаточно, чтобы утвердиться во главе масс. Лидером человек становится в определенных ситуациях. Под ними понимается совокупность факторов, влияющих на отношения между лидером и его последователями. Очень часто именно способность человека правильно оценить ситуацию, скорректировать соответствующим образом свои действия, обеспечивают ему лидерские позиции в обществе. Ситуационная теория не отрицает важную роль индивидуальных качеств личности, но не абсолютизирует их, отдает приоритет в объяснении природы политического лидерства требованиям объективных обстоятельств. 3. Еще одна теория – теория конституентов (последователи, активисты), или по-другому, «теория определяющей роли последователей». Она объясняет феномен лидера через его последователей, конституентов. Достоинством такого подхода является рассмотрение его как особого рода отношений между лидером и его последователями, выступающими в виде взаимосвязанных звеньев: последователи – активисты – лидер. Таким образом, лидер и конституанты составляют систему. В этой системе особая роль отводится активистам. Именно они достаточно компетентно оценивают личные качества лидера, его возможности, организуют кампании в его поддержку, выступают своего рода природными ремнями, связывающими лидера с массами, т.е. по существу они делают лидера. Большое количество последователей, их неоднородность требуют структуризации отношений политического лидерства. Лидер физически не может вступить в непосредственный контакт с каждым человеком, ему одному невозможно охватить всю информацию, понять и прочувствовать проблемы каждой социальной группы. Вот почему в рамках отношений политического лидерства складываются достаточно устойчивые структуры, с одной стороны, помогающие в его работе с массами, а с другой – выступающие в виде медиаторов (посредников) в общении лидера с народом. Такими структурами могут быть группы поддержки лидера, а если речь идет о государственном деятеле, то эту функцию могут выполнять и аппаратные службы, а также партии, политические движения и организации. Таким образом, отношения политического лидера являются сложным взаимодействием, с одной стороны, лидера, обладающего необходимыми деловыми качествами и способностями, чертами характера, а с другой стороны – его последователей, связывающих с ним свои ожидания и готовых в обмен на оправдание этих ожиданий подчиняться ему. Эти отношения структурированы, т. е. в их рамках возникают различные структуры, помогающие наладить взаимодействие между лидером и его последователями, придать им упорядоченный, стабильный, предсказуемый характер. Эти отношения находятся под постоянным воздействием различных внешних факторов, влияющих на мотивацию поведения как лидера, так и его последователей, факторов, при определенных условиях способных разрушить сами отношения лидерства. Функции политического лидера существенно коррелируют функции политической элиты. В обобщенном виде их можно представить в следующей схеме. Для выполнения всех этих функций политический лидер должен обладать комплексом необходимых для этого качеств. Современная политическая наука выработала требования к политическому лидеру. Наиболее важными для современного политического лидера являются следующие: 1. Способность аккумулировать и адекватно выражать в своей деятельности интересы широких масс. При этом он должен выдвигать новые идеи или комбинировать и совершенствовать уже ранее высказанное. Все знаменитые политические лидеры вошли в историю благодаря новшеству, оригинальности своих политических программ (Рузвельт, Кеннеди, Ленин и др.) 2. Политическая информированность лидера является его неотъемлемым качеством. Политическая информация описывает прежде всего состояние и ожидание различных социальных групп и институтов, по которым можно судить о тенденциях развития взаимоотношений между собой, с государством и различными общественными институтами. Политическая информация должна служить прежде всего тому, чтобы не проглядеть стыки интересов социальных групп, регионов, наций и государств в целом. 3. Лексикон политического лидера играет важную роль в его общении с массами. За рубежом быстро развивается наука герменевтика, с помощью которой анализируется язык, политические тезисы, терминологический багаж политических лидеров. У нас пока это направление находится в зачаточном развитии. 4. Еще одним важным качеством политического лидера является его способность чувствовать политическое время. Выражается это простой формулой: «Быть политиком – значит своевременно принимать меры». Опыт двадцатого века показал, что компромисс – царь политики – весьма капризное существо. Лидер, идущий на компромисс раньше определенного времени, теряет авторитет. Лидер, идущий на компромисс с опозданием, теряет инициативу и может потерпеть поражение. Поэтому в выигрыше те лидеры, которые остро чувствуют ход политического времени и все делают вовремя. Стоит политическому лидеру потерять чувство времени, не почувствовать изменения политических условий, конъюнктуры, к которой он уже не в состоянии приспособиться, и он становится либо посмешищем, либо бедствием для своей партии, страны. Теория элиты, политическое лидерство и лидеры – сфера весьма деликатная и тонкая. Особую актуальность эти проблемы приобретают в современной России. Ибо одним из путей выхода нашей страны из кризиса, стабилизации обстановки, подъема России является эффективная деятельность элиты, которая определяет стратегию развития общества и наличие общенационального лидера, интегрирующего интересы основных социальных групп общества. Контрольные вопросы Раскройте сущность современной теории элит. Как соотносятся понятия «класс» и «политическая элита»? Дайте определение политической элиты, какие она выполняет функции в обществе? Сравните способы формирования политической элиты. Назовите основные концепции политического лидерства. Раскройте их содержание. Раскройте систему классификации политического лидерства. Литература 1. Ашип Г.К., Охотский Е.В. Курс элитологии. - М., 1999. Блондель Ж. Политическое лидерство. – М., 1992. Вебер М. Политика как призвание и профессия/ Избранные произведения. – М., 1990. Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник. – М., 2001. Практикум по политологии: Учебное пособие для вузов/ Под ред. М.А. Василика. – М., 2001. Политология в схемах и комментариях/ Под ред. А.С. Тургаева, А.Е. Хренова. - М., 2005. Российская элита. Психологические портреты. – М., 2000.

Похожие:

	Спецкурс Исследовать методологические проблемы либеральной традиции в политической истории страны		В. Н. Холопова междисциплинарные акценты общей теории музыки Нового времени; наука в ХХ веке; структура, формы, функции и динамика науки в истории; исторические типы научной рациональности;...
	Посвященную философии науки или истории соответствующей отрасли науки,... Исла предложенных Кафедрой гуманитарных наук или из рекомендованных ему научным руководителем. Она должна отражать философско-мировоззренческие,...		Тема Историко-методологические аспекты теории государства и права Историко-теоритические предпосылки возникновения и развития науки о праве в России. Развитие отечественной науки о праве и государстве...
	Тема Историко-методологические аспекты теории государства и права Историко-теоритические предпосылки возникновения и развития науки о праве в России. Развитие отечественной науки о праве и государстве...		1. Предмет науки «Истории Узбекистана». Теоретико-методологические основы ее изучения Предмет науки «Истории Узбекистана». Теоретико-методологические основы ее изучения
	Программа для аспирантов и соискателей юридического факультета к... «Истории и философии науки», направление «Исторические и философские проблемы юридической науки»		Программа кандидатского экзамена по “Истории и философии науки” состоит... Экзаменационные билеты должны включать: два вопроса из раздела «Общие проблемы философии науки», один вопрос из разделов программы...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Межпредметные связи в особенности важны для взаимодействия следующих дисциплин: «Современные проблемы истории и методологии политической...		План. Введение. 3 Методологические проблемы исследования римского... Руководство по аутопсихотерапии (история, теория, практика)”, Одесса, 2004 – 360 с
	А. А. Дегтярёв Основы политической теории ...		4 Введение 6 ...
	Темы рефератов по истории экономических учений для сдачи кандидатского... Марксизм и «Экономикс» о содержании и роли классической школы политической экономии		Примерный план История возникновения и развития политической науки.... Ильин М. В., Мервмль А. Ю., Федоров Ю. Е. Основные категории поли­тической науки // Полис. 1996, n 4
	Вопросы по философии экономики Предмет философии экономики. Философско-методологические проблемы экономической науки		Программа курса по Теории государства и права Тема Общая характеристика... Саламатовой Мариной Сергеевной, канд истор наук, доцентом кафедры теории и истории государства и права