I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
Скачать 1.62 Mb.
|
| Тема III.2. Этнос и политика. III 2.1. Понятие «этнос», «нация». III 2.2. Развитие наций, национальных отношений в современных условиях. Национальная политика. III 2.3. Политико-правовые принципы регулирования национальных отношений и их реализация в России. III 2.1. В современном мире насчитывается более 5000 этносов, из которых 269 составляют свыше одного миллиарда человек, 90% наций и народностей входят в состав многонациональных государств. В России насчитывается более 1000 этносов и народов. События последних лет показали, что этнонациональный фактор все в большей степени влияет как на внутреннюю политику, так и на внешнюю. Рассматривая этнонациональные отношения как объект политики, необходимо выяснить значение таких понятий как «этнос», «нация». Итак, что такое этнос? Этнос (от греч. Ethos – племя, народ). Данное понятие обладает большой степенью общности: от рода и племени в первобытном обществе до современных наций. В научной литературе широкое распространение получило понимание этноса как большой группы людей, которые обладают общностью происхождения (крови), истории, комплексом сходных черт в культуре, общностью языка, а также осознанием своего единства и отличия от других подобных образований, т.е. этническим самосознанием. Этническое самосознание является основой идентификации индивида с определённым этносом, основой его собственного желания принадлежать к этнической общности. Этнос в своём развитии проходит через ряд стадий: род, племя, народность, нация. Отличие каждой стадии заключается в укрупнении этнических признаков, а следовательно, изменении ролей в структуре общественных отношений. Нация (от лат. Natio – племя, народ). В современной науке отсутствует единое понимание данного феномена. Большинство российских исследователей нацию определяют как устойчивую общность людей, исторически сложившуюся на основе единства происхождения, культуры, совместного проживания, языка, психологии, характера и коммуникаций (экономических, политических и др.). Таким образом, нация в такой трактовке – это социально-этническая общность, в её структуре соединены этнические (происхождение, культура, язык) и социальные (совместимость экономической жизни, развитие коммуникации и групповая идентификация) компоненты. Основа групповой идентификации – национальное самосознание. Оно есть интегративный показатель сформировавшейся нации и обретается человеком в ходе его социализации. Русским родиться слишком мало – им надо ещё стать. Нация – это явление не биологическое, а телесно-душевно-духовное. Характеризуя нацию как социально-этническую общность, следует иметь в виду, что:
Эти особенности зачастую приводят к тому, что нации часто становятся источниками массовых движений, крайних идеологий, которые в свою очередь нередко ведут к острым и длительным этнонациональным конфликтам. В западноевропейской научной традиции под нацией понимается политическое сообщество людей, т.е. совокупность людей, проживающих на определённой территории и объединенных одним правлением. Нация - согражданство народонаселения занимаемой государством территории независимо от этнической принадлежности, объединённое одним правлением. Согласно этой трактовке, формирование наций приводит к образованию государств в различных формах их политической организации и степени самостоятельности. В этом смысле нация и государство – понятия близкие. Этнос, созревающий в нацию, создаёт государство. В данном случае это не обособленный этнос, а группа этносов, сложившихся в единую нацию (народ). Любая нация полиэтнична. Поэтому основополагающий принцип государственного устройства большинства стран мира таков, что нация понимается как государственный (политический) этнос. Нация вне государства существовать не может. Превращение этнической общности в нацию – государство знаменует собой рождение суверенного субъекта политических отношений. Эта форма общности возникла первоначально в Европе, а затем утвердилась и в других регионах мира. Основа самоидентификации индивида, т.е. осознания своей принадлежности к данной политической общности «нация» - согражданство, подданство, принадлежность людей к определённому государству; гражданин США может сказать: «Моя национальность – американец, а этничность – мексиканец, японец, китаец...» В России доминирует традиция понимания нации как социально-этнической общности. Это даёт возможность исследователям говорить о том, что Россия состоялась как независимое государство, но как народ Россия ещё не сложилась. Чётко прослеживается тенденция трансформации этнической нации из состояния этнонационалистких объектов действий власти и государства в реальные субъекты развития, а также всё более зримым становится процесс формирования нации как совокупности граждан российского государства – «Я – россиянин, а не только русский, татарин, башкир...» Итак, между понятиями «этнос» и «нация» - дистанция огромного размера. С точки зрения политологии этнос не обладает признаками политической субъектности, а нация есть политический субъект, есть политическая общность. Российский этнополитолог В.А. Тишков приводит серьёзные доводы (хотя и не бесспорные) в пользу своего утверждения о том, что процесс государствообразования, субъектом которого признаётся этнос, является тупиковым, поскольку ведёт к бесконечному дроблению уже имеющихся государств. Такая опасность грозит прежде всего тем государствам (в частности, России), которые определяют себя как многонациональные государства. III. 2.2. Развитие этносов – процесс сложный и противоречивый. Как отмечают политологи, в современном мире происходят как бы два взаимоисключающих процесса: с одной стороны, разделительные процессы, для которых характерно бурное национальное развитие и размежевание, с другой – объединительные процессы; консолидация и даже слияние нескольких, близких по культуре и языку этносов в один. Фактически это два аспекта этно-социальной истории человечества, и вместе они составляют неразрывное диалектическое единство. Итак, первая тенденция – этническая дифференциация. Действие данной тенденции ведёт к саморазвитию, к национальной самостоятельности, к росту собственной экономики, развитию культуры. В начале XX века было 55 суверенных государств, сейчас их около 200.Вторая тенденция – интернационализация, интеграция, объединение наций. Эта тенденция ведёт к расширению связей между различными этносами, ломке перегородок между ними, к углублению социокультурных и социоэкономических связей и отношений, а следовательно, и к сближению. В 80-90е годы ХХ века наметилась тенденция перехода интеграции в глобализацию. Сегодня это стремительный процесс формирования единого общемирового финансово-информационного пространства на базе новых, преимущественно компьютерных, технологий. Глобализация – процесс охвата экономическими, политическими, социальными и культурными взаимоотношениями всего человечества. Под каток глобализма попадают уникальные культуры народов, лишая их самобытности и глубины. Тем самым вызывается неосознанное сопротивление нивелирующему воздействию современных технологий и моделей образа жизни, угрожающих сохранению культурной традиции и национальной самобытности. Быстро растут национальное самосознание и национализм. Учёные назвали этот феномен «этнический парадокс». Суть его заключается в стремлении этносов сохранить своё своеобразие, непохожесть перед опасностью объективных процессов потери социально-культурных различий. Чем глубже развиваются интеграционные (объединительные) процессы, тем больше стремление людей оказать противодействие национальной унификации, а следовательно, вырастает роль социально-этнических общностей как субъектов политики. Примером тому является борьба Шотландии и Уэльса в Великобритании, басков в Испании за своё самоопределение. Межнациональные проблемы были и будут существовать до тех пор, пока есть нации. Поскольку национальные отношения интегрированы во все структуры общественных отношений, то практически при определённых условиях любая проблема общественной жизни может приобрести национальную окраску. Национальный вопрос есть продолжение социальных, экономических, культурных, психологических условий, в которых развивается этнос. Таким образом, национальный вопрос – это совокупность проблем, связанных с взаимодействием этносов в многонациональном государстве, с условиями свободного развития этносов. По сути это взаимоотношения двух субъектов: государства и этнических общностей, составляющих его. Вся сложность этих взаимоотношений (государства и наций) в том, что государство и этнические группы ставят различные цели: государство стремится преодолеть национальные различия, а сами этносы стремятся сохранить идентичность и добиться максимально возможной независимости. Непосредственно к сфере политики относятся такие вопросы национальных отношений, как национальное самоопределение, сочетание национальных и интернациональных интересов, равноправие наций, создание благоприятных условий для свободного развития национальных языков и культур, подготовка и расстановка национальных кадров. На развитие политических установок, политического поведения и политическую культуру оказывают влияние исторические традиции, социальные чувства и настроения, географические и культурно-бытовые условия наций и народностей. К сфере политики относятся отношения между существующей системой власти в многонациональном обществе, о формах, методах и условиях их решения в интересах мирного сосуществования и сотрудничества, прогресса нации на основе равноправия, суверенитета и демократии. На уровне национальных отношений сказывается недостаточная разработка теории этнических отношений, т.к. сейчас нельзя привести пример ни одной страны, где бы проблемы национальных отношений были решены до конца. Основные сферы межнациональных противоречий определены на основе анализа опыта функционирования многонациональных государств. Они следующие:
В этих противоречиях проявляются названные ранее тенденции в развитии национальных отношений: первая – это стремление наций к самоопределению, вторая – создание интернациональных объединений. Эти две противоположные тенденции присущи всем политическим системам мира. Национальные отношения регулируют в масштабах государства проводимую национальную политику. Национальная политика представляет собой систему мер, всесторонне обоснованных, направленных на реализацию национальных интересов. Политическая борьба за различные национальные интересы в процессе распределения ресурсов, благ и привилегий является по существу борьбой за власть. Дискриминация или привилегированное положение отдельных этнических групп всегда приводят к конфликтам, если эти противоречия не разрешаются парламентским, законным путём. В подавляющем большинстве стран этнические конфликты разрешаются изменением законодательства. Анализ существующих в мире полиэтнических систем и путей решений этнических конфликтов даёт возможность выделить научно обоснованные принципы построения национальной политики в современных условиях. Первый принцип – это принцип научного анализа и творческого осмысления собственной и зарубежной национальной политики. Основные положения этой политики – равноправие народов, взаимовыгодное сотрудничество, взаимное уважения интересов и ценностей других народов, непримиримость к национализму, политическое и моральное осуждение людей, социальных групп, стремящихся достичь благополучия своего народа за счёт других народов. Вторым принципом формирования современной национальной политики является принцип стабильности территориальных границ национально – государственных образований. Территориальные тенденции становятся во многих странах всё более взрывоопасным фактором. Третьим принципом обновления национальной политики является учёт взаимосвязей и взаимодействия реформ в экономической, политической, духовной и национальной сферах. Четвертый принцип – целостность национальной политики, учёт всех её компонентов. Стратегия обновления национальных отношений должна быть направлена на уважение чести и достоинства каждого гражданина, на более полное раскрытие потенциала всего общества. Пятый принцип направлен на оказание помощи малочисленным народам в развитии экономики, культуры, в сохранении среды обитания. Шестой принцип развития национальных отношений должен формировать этику межнациональных отношений путём полного исключения из этой сферы всех форм несправедливости и насилия. Такая национальная политика способна содействовать консолидации наций и народностей, преодолевать те конфликты, которые уже возникли. В целом структуру и принципы разрешения национального вопроса можно представить в следующей схеме.  III 2.3. Рассмотрим более подробно основополагающие политико-правовые принципы урегулирования межнациональных отношений, которые особенно актуальны для России. Основополагающим политико-правовым принципом, необходимым для демократического урегулирования межнациональных отношений, является принцип национального самоопределения, имеющий два аспекта: юридический и политический. В юридическом плане право на самоопределение признаётся за всеми без исключения народами и отказ в этом праве недопустим. А вот определение формы, в которой должно реализоваться указанное право, в каждом конкретном случае (вхождение в другое государство в качестве его составной части, на началах автономии или федерации; конфедерации; образование независимого государства и др.) требует учёта интересов всех заинтересованных народов и уже поэтому может решаться только политическими методами. Государство, в состав которого входит самоопределяющийся народ, обязано предоставить ему право на самоопределение, но при определении формы его реализации оно вынуждено учитывать интересы и других народов, а также защищать целостность своей территории. Другим важнейшим политико-правовым принципом национального развития является суверенитет. Отметим сразу, что понятие «суверенитет» многозначно, оно охватывает ряд значений, в чём-то совпадающих, но всё же разных: от национального суверенитета, в частности, нужно отличать суверенитет государственный. Государственный суверенитет – полная независимость государства от других государств в его внутренних делах и внешних отношениях. Национальный суверенитет – совокупность прав нации (народа) на свободу выбора социального и политического строя, на территориальную целостность, экономическую независимость и т.д. Это суверенитет, выраженный в этнической самобытности нации, народности, их право только своей волею определять собственную судьбу, строить свою жизнь на основе нерушимого самоопределения. И, как правило, национальное самоопределение бывает подкреплено и обеспечено адекватными государственно-правовыми формами. В случае создания народом (нацией) однонационального государства его национальный суверенитет сливается с государственным. Если народ входит в состав многонационального государства, то он полностью сохраняет национальной суверенитет и все вытекающие из него права. Государственный суверенитет предполагает территориальную целостность и нерушимость границ. Вместе с тем, существуют декларации ООН, принятые в 1962 году, о гражданских и политических, о культурных и экономических правах граждан, первый пункт этих документов говорит о праве народов на самоопределение. В связи с этим возникает трудный вопрос, какая идея приоритетнее – целостность государства или право народа на самоопределение. Что касается прав народов на самоопределение, то следует иметь в виду три критерия, наличие которых создает правовые предпосылки приоритетности самоопределения народов. Первый критерий – это историческая принадлежность той или иной территории этносу. Второй критерий – учет современного этнодемографического состава населения, этническое большинство. И третий критерий – это волеизъявление всего народа, живущего в тех или иных административных границах, включая этническое большинство и этническое меньшинство, всех вместе. За самоопределение должно высказываться квалифицированное большинство всего населения, т.е. не меньше двух третей голосов на референдуме. Сложились и определённые государственно-правовые формы решения национального вопроса. Форма государства определяет особенности межэтнических отношений на политическом уровне. Такими формами являются: 1. Унитарное государство. В рамках его власть как система политических и правовых норм подчиняет различные социально-этнические общности, лишая их суверенности. Нормы, применяемые к различным народам, могут быть дифференцированы с учётом исторических, культурных и иных условий, что позволяет сохранить основы культуры, языка и традиции этноса. В этом отношении уникальна история Россия, пожалуй, единственной страны, в которой сохранились практически все её исторически составляющие этносы (на территории бывшего СССР проживало 128 этносов: это 40 наций, 50 народностей, более 30 национальных и этнических групп). Как правило, унитарное государство сдерживает самостоятельное развитие этносов, тем самым создаются предпосылки для роста национального самосознания и стремление к своему самоопределению. Предоставление национально-культурной или региональной автономии существующим этническим общностям во многом смягчает межэтнические отношения в унитарном государстве. 2. Наиболее распространённой формой наднациональной организации в современном мире является федерация (в переводе с латинского «союз, объединение»). Большая часть мира федеративна. Существует 21 федерация, в которых проживают 2/3 населения. Россия – федерация. Это форма государственного устройства, при которой несколько государственных образований, юридически обладающих определённой политической самостоятельностью, образуют одно союзное государство. Федеративное государство основано на свободном и равном волеизъявлении его субъектов. Это единство диктуется объективной необходимостью в кооперации усилий субъектов федерации в экономической, политической, культурной и других областях. Устойчивость федеративных государств в современном мире поддерживается также тем обстоятельством, что национально-этническая принадлежность на законодательном уровне и в структуре государства не фигурирует. То есть социально-этнические группы не выступают в качестве субъектов политики. Государство открыто не вмешивается в национальную жизнь, за исключением, пожалуй, политики в области образования. Переход к такому обществу, которое можно назвать многонациональным и плюралистическим, возможен по трём направлениям. Главным направлением является экономическое развитие, которое происходит в условиях либеральной, рыночной экономики, когда личность реализует себя прежде всего как экономический субъект, а это, в свою очередь, делает национальную идентификацию неактуальной, таким образом сужается почва для национального насилия. Второе связано как с развитием демократии внутри общества, так и с расширением международного обмена, свободным перемещением рабочей силы и капиталов из других стран. Третьим направлением перехода к обществу с наименьшим уровнем насилия является последовательное снижение национального насилия с помощью изменения законодательных и конституционных основ по отношению к национальным группам. 3. Конфедерация – союз независимых государств на основе договора. От федерации её отличает отсутствие единой территории, гражданства. Объединительные союзы создаются лишь для координации действий в определённых областях: внешнеполитической, военной. Органы власти могут отменять решения конфедераций на своей территории. Если федерация – это объединение суверенных государств, но всё-таки субъектов единого многонационального государства, то конфедерация таким качеством субъектов не обладает. На наш взгляд, это наиболее аморфный, рыхлый союз, но в то же время необходимый в условиях неустойчивости и конфликтности существования разных этносов в рамках общей территории. Начавшийся в СССР в конце 80-х годов процесс демократизации политической жизни вызвал тенденцию этнического возрождения и определения своего места в системе других народов бывшего СССР. Этническая элита выдвинула проблему возрождения этнического самосознания и осмысления государственных форм защиты этнической культуры. При этом зачастую она была в большей степени озабочена собственными интересами, использовала шею «своей» государственности для отвоевания политического пространства. В 1990 году происходит институализация этого процесса: все бывшие республики приняли Декларации о государственном суверенитете. Своё завершение эта тенденция нашла в распаде СССР на ряд самостоятельных государств. Суверенизация России сопровождалась обретением статуса республик бывшими российскими автономиями. Реальна стала угроза для России повторения судьбы СССР. Заключение в марте 1992 года Федеративного договора, а затем принятие Конституции в 1993 году нейтрализовало в значительной мере эту угрозу. Постепенно этнополитический процесс в целом по стране удалось перевести в русло федерализации. Ключевой в политической жизни страны в 90-х гг. стала проблема выработки оптимальной модели федерального устройства, которая при необходимой мере централизации управления допускала бы и достаточно широкие автономные права различных народов и территорий. Этнокультурная специфика населения России определила и путь федерализации страны — асимметричную федерацию конституционно-договорного типа. В ней закладывается неравный объем прав таких субъектов Федерации, как республики и административные края и области. В основе конституирования республик лежит национально-территориальный принцип. Федерализация страны, протекающая параллельно с возрождением этнокультурной регионализации, активным развитием языков титульных народов и их самосознанием углубляет сегментацию общественного самосознания, требует проведения активных мер по формированию общегражданского национального самосознания населения России. Контрольные вопросы:
Литература:
|
Похожие:
 | Спецкурс Исследовать методологические проблемы либеральной традиции в политической истории страны |  | В. Н. Холопова междисциплинарные акценты общей теории музыки Нового времени; наука в ХХ веке; структура, формы, функции и динамика науки в истории; исторические типы научной рациональности;... |
| Посвященную философии науки или истории соответствующей отрасли науки,... Исла предложенных Кафедрой гуманитарных наук или из рекомендованных ему научным руководителем. Она должна отражать философско-мировоззренческие,... | | Тема Историко-методологические аспекты теории государства и права Историко-теоритические предпосылки возникновения и развития науки о праве в России. Развитие отечественной науки о праве и государстве... |
| Тема Историко-методологические аспекты теории государства и права Историко-теоритические предпосылки возникновения и развития науки о праве в России. Развитие отечественной науки о праве и государстве... | | 1. Предмет науки «Истории Узбекистана». Теоретико-методологические основы ее изучения Предмет науки «Истории Узбекистана». Теоретико-методологические основы ее изучения |
| Программа для аспирантов и соискателей юридического факультета к... «Истории и философии науки», направление «Исторические и философские проблемы юридической науки» | | Программа кандидатского экзамена по “Истории и философии науки” состоит... Экзаменационные билеты должны включать: два вопроса из раздела «Общие проблемы философии науки», один вопрос из разделов программы... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Межпредметные связи в особенности важны для взаимодействия следующих дисциплин: «Современные проблемы истории и методологии политической... | | План. Введение. 3 Методологические проблемы исследования римского... Руководство по аутопсихотерапии (история, теория, практика)”, Одесса, 2004 – 360 с |
| А. А. Дегтярёв Основы политической теории ... | | 4 Введение 6 ... |
| Темы рефератов по истории экономических учений для сдачи кандидатского... Марксизм и «Экономикс» о содержании и роли классической школы политической экономии | | Примерный план История возникновения и развития политической науки.... Ильин М. В., Мервмль А. Ю., Федоров Ю. Е. Основные категории политической науки // Полис. 1996, n 4 |
| Вопросы по философии экономики Предмет философии экономики. Философско-методологические проблемы экономической науки | | Программа курса по Теории государства и права Тема Общая характеристика... Саламатовой Мариной Сергеевной, канд истор наук, доцентом кафедры теории и истории государства и права |
