I. Методологические проблемы истории и теории политической науки

Скачать 1.62 Mb.

Название	I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
страница	7/10
Дата публикации	02.07.2013
Размер	1.62 Mb.
Тип	Документы

100-bal.ru > Право > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Стороны конфликта

♦ Субъекты полити-ческого конфликта

процесса

Предмет конфликта

♦ отношения по поводу государственной власти

Условия конфликта

♦ формы правления

♦ политический режим

Последствия конфликта

♦ перераспределение

государственной власти

Политический

конфликт

(противоборство

политических акторов)

Конфликтные действия

♦ политическая борьба

Важнейшая проблема современной конфликтологии состоит в прогнозировании политических конфликтов и в поиске методов их предотвращения, а если они возникают, то разрешения и снижения их негативных последствий, снятия постконфликтных синдромов (продолжающейся напряженности и недоверия в отношениях ранее конфликтовавших сторон и несовпадения оценок и мнений относительно объекта завершившейся конфликтной ситуации).

Если политический конфликт возникает, то для его благополучного разрешения необходимо,

во-первых, локализовать конфликт, четко определить его границы, т. е. не допускать включения в него дополнительных факторов, например, этнического, религиозного и т. п.;

во-вторых, избегать упрощения проблем, послуживших основанием политического конфликта, их дихотомической трактовки, ибо как бы ни развивала каждая из сторон свои аргументы, в равной мере будут обосновываться позиции и другой стороны. Поэтому участникам конфликта важно выйти за пределы конфликтной ситуации на уровень общих метапринципов по отношению к ней, рассмотреть ее с точки зрения общего, что объединяет обе стороны: гуманизма, демократии, свободы, справедливости и т. п.;

в-третьих, не допускать промедления в принятии конструктивных усилий и мер, т. к. время в разрешении является одним из решающих факторов. Упустить здесь момент — значит, в дальнейшем иметь дело не только с конфликтом, но и его последствиями, которые могут быть опаснее самого конфликта.

Политические конфликты могут быть насильственными и ненасильственными, доминантными или рецессивными, контролируемыми и неконтролируемыми, разрешимыми и неразрешимыми. Крайне нежелательным типом политического конфликта является война, насильственное столкновение субъектов политики, ведущее к человеческим жертвам. Серьезный политический конфликт всегда может перерасти в политический кризис.

Политический кризис (от греч. krisis — решение, поворотный пункт, исход) — особое состояние в развитии и функционировании политической системы общества и прежде всего ее государственновластных структур, характеризующееся нестабильностью, разбалансированностью деятельности политических институтов, снижением уровня управление экономическими процессами, нарастанием критической активности. Политический кризис - это неспособность политической системы в целом или ее отдельных элементов к изменению в соответствии с новыми формами политического участия и социально-экономическими требованиями населения.

Поэтому в цивилизованном обществе субъекты политики, в том числе обладающие политической властью, обычно пытаются предотвратить такие конфликты заранее или решать сразу после возникновения. Это, разумеется, возможно лишь в том наиболее распространенном случае, когда интересы сторон не являются взаимоисключающими. Тогда путем взаимного ограничения политических требований можно найти между этими интересами равнодействующую с учетом соотношения сил субъектов.

Такой метод разрешения политических противоречий и конфликтов называется политикой согласования интересов и основывается на принципах:

• плюрализма (признания правомерности существования и осуществления множества различных интересов и ценностей);

• толерантности (терпимости к позициям других политических сил при общем несогласии с ними);

• компромиссности (готовности пойти на частичные уступки ради достижения согласия).

При длительном постоянном использовании этих принципов большинством субъектов политики между ними возникает

• консенсус - согласие в главном при различии в остальном, достигаемое путем взаимных уступок.

Это единственно возможное условие сосуществования политических субъектов в демократическом обществе. Вместе с тем, практика показывает, что необходимыми предпосылками его достижения являются стабильно функционирующая экономика, обеспечивающая приемлемое качество жизни большинству населения, а также определенный уровень демократической и политической культуры. Западная политология уделяет значительное внимание проблеме конфликтов. Создана даже автономная отрасль науки - конфликтология. Главное ее содержание в следующем: общество пронизано множеством разнообразных конфликтов, которые не следует подавлять, их надо уметь регулировать. По мысли Р. Дарендорфа, немецкого социолога и политолога, тот, кто умеет справиться с конфликтами путем их признания и регулирования, берет под свой контроль ритм истории, кто же упускает такую возможность, получит этот ритм себе в противники.

III.1.2. Изменения в политической жизни и в политическом процессе осуществляются в результате взаимодействия и сложного переплетения интересов социальных групп. Вне их деятельности понять политическую жизнь общества невозможно. Различные социальные слои и группы образуют социальную структуру общества. Но это не просто сумма общностей. Социальная структура - это устойчивая совокупность людей, имеющих общие интересы и придерживающихся в своей деятельности общих норм и ценностей. Именно устойчивостью связей между элементами структуры обеспечивается стабильность общественного развития. С этой точки зрения социальная структура является кристаллической решеткой общества: разрушение или аморфность её может привести и приводит к политической дестабилизации.

Поэтому осуществление политики, отвечающей потребностям общественного развития, невозможно без знания реальной социальной структуры общества. Ибо это позволяет выявить многообразие интересов, потребностей различных социальных групп и слоев, их совпадение или противоречия.

Учёт этой взаимосвязи помогает политику определить реальные силы, которые стоят за тем или иным политическим решением, партийной программой, лидером; какие слои являются сторонниками или противниками того или иного политического курса. Это, во-первых. Во-вторых, без анализа реальной социальной структуры нельзя уяснить роли классов, слоев, групп в общественной жизни. В этом плане чрезвычайно важно знать, под влиянием каких факторов формируется политический интерес социальных общностей и степень их сформированности.

Критерии различий между социальными группами могут производиться по разным основаниям (ресурсам), каждый из которых имеет неодинаковую политическую значимость. В науке сложились разнообразные способы анализа социальной структуры.

Наибольшим признанием пользуются два основных теоретических подхода - М.Вебера и К.Маркса, которые предлагают интегральные, системные представления о социальной структуре. Обе парадигмы за основу социальной дифференциации общества берут объективно существующие различия в обладании теми или иными ресурсами. Но при этом К.Маркс, исследуя феномен социальной структуры, за доминанту берет понятие «класс» (отсюда классовая структура), М.Вебер - «слой» (отсюда социальная стратификация, «страта» по-русски означает «слой»). Итак, К.Маркс предложил вариант дифференциации общества на классы. Он выделяет, прежде всего, большие группы людей по их отношению к средствам производства. Социально - экономический фактор является главным, определяющим неравенство в распределении ресурсов. Именно состояние экономических отношений между классами определяет корни общественного и политического интереса той или иной социальной группы. Главная причина социально-политических конфликтов - социальное, экономическое неравенство.

Согласно Марксу, социальные отношения, проявляя свойства систем, изобилуют конфликтными интересами, а сам конфликт является неизбежным свойством и источником изменения социальных систем. Политические конфликты проявляются в полярной противоположности, антагонизме интересов, а их причиной чаще всего является недостаточность ресурсов, прежде всего собственности и власти.

Маркс обосновал существование двух основных классов-антагонистов: буржуа - пролетариат, борьба которых приводит к ниспровержению устоев буржуазного общества. Важнейшим источником динамики политической жизни является классовая борьба, высшей формой которой становится борьба за государственную власть. Властвует и управляет тот, кто владеет и распоряжается основными средствами производства.

М. Вебер противопоставил теории классов Маркса свою систему социальных различий - теорию социальной стратификации. Согласно данной теории социальное и политическое первенство в обществе не хаотично, оно организованно вполне определенным образом, постоянно воспроизводится и обладает определенной устойчивостью. Структурная дифференциация групп, слоев, классов в обществе имеет иерархический характер, т.е. существует сложившийся порядок соподчиненности различных слоев и групп. Иерархию общества, т.е. сложившийся в нем способ неравенства, принято называть термином "стратификация", а большие группы людей, различающиеся по своему положению в социальной иерархии общества, - стратами.

Принадлежность к той или иной страте, по мысли М. Вебера, определяется различиями экономическими, базирующимися на доходе, различиями властными, образованием и профессией.

Сочетание собственности, профессии, образования формирует определенный статус, общественное положение человека в обществе. Объединение разных страт по общим признакам формирует класс. По веберовской концепции в обществе по статусу можно выделить три класса: низший, средний, высший. Различие статусов влияет на межличностные отношения и играет особо значимую роль в процессах политической социализации и политического участия. Статусная иерархия, по мысли М.Вебера, поддерживает постоянное напряжение в обществе с открытой социальной мобильностью.

Но чем определяется политический интерес социальных слоев в обществе в соответствии с теорией социальной стратификации?

Концептуально ответ дают исследования немецкого ученого Дарендорфа, который вслед за Марксом утверждает, что отношения господства и подчинения - основа образования всех социальных классов как в производственной сфере, так и в непроизводственной. Но вывод из этого делает другой. В результате представители противоположных классов различаются между собой по социальным ролям в обществе. Неравенство социальных ролей по отношению к распределению власти определяет различие интересов, устремлений социальных классов. Сутью политической борьбы становится борьба за сохранение или изменение распределения ролей в структуре власти, борьба за ценности и претензии на определенный статус, власть и ресурсы. В силу различного положения в системе власти классы выступают потенциальными источниками общественных конфликтов.

Теория социальной стратификации дает возможность создать модель общества, суть социальной структуры которого составляет не господство и подчинение, не борьба между классами - антагонистами (как у Маркса), а разнообразные, неразрывно связанные друг с другом процессы взаимодействия между различными социальными группами. Отсюда суть политики: нахождение равновесия и равноправия групп как главного условия общественной стабильности.
Общество нуждается в социальной системе, в которой был бы заложен потенциал развития, источник политической стабильности. Эту роль отводят среднему классу.

В любой развитой стране между высшими классами и низшими имеется серьезный промежуточный слой, который отличается по образу жизни, стереотипам мышления, отношению с властью от «верхов» и от «низов» и играет в обществе особую роль.

Исходя из теории стратификации графически социально-классовая структура развитого демократического общества выглядит как ромб:

высший класс 8-10%

средний класс 60-80%

низший класс 8-10%
Как видно, наиболее широкую, стабилизирующую часть ромба занимает средний класс, удельный вес которого в развитом демократическом обществе должен составлять 60 - 80%. Во всех странах его роль одинакова - стабилизатор положения страны в условиях динамизма политики и экономики. Образно говоря, средний класс в структуре развитых обществ можно уподобить позвоночнику в человеческом организме, благодаря которому организм сохраняет равновесие, устойчивость, несмотря на ограниченную подвижность тела, взлеты и падения духа. Аналогично при всей динамичности «верхов», смене политических программ и режимов власти средние слои продолжают свои традиционные занятия, обеспечивая обществу все, что нужно для его нормального сосуществования.

Устойчивость среднего класса объяснима. Ведь в каждой сфере общества нужны три функции:

1) интеллект, специальные знания;

2) материальная база;

3) управление персоналом, руководство деятельностью людей. Эти функции и выполняет «средний класс». В его состав входят слои общества, способные обеспечить интеллект, ресурсы и управление на нижних уровнях всех тех многочисленных сфер общественной жизни, без которых существование общества было бы невозможно.

Соответственно, по своему составу этот класс разнороден. В него входят мелкие и средние предприниматели, торговцы, адвокаты, священники, инженеры, писатели, художники, учителя, врачи, ученые, архитекторы, фермеры и т. п. При всей разнородности состава эти слои по статусу отличаются как от крупной буржуазии, так и от лиц наемного труда.

Что же объединяет столь разные категории работников в единое целое? Каковы основные черты среднего класса, его особенности в сравнении с другими классами, входящими в состав социальной стратификации развитых стран? Главными являются три.

Первая особенность — экономическая независимость: наличие собственного предприятия или индивидуальное выполнение обособленных функций, требующих специальных знаний. Это обеспечивает представителям среднего класса сравнительно высокий уровень благосостояния. Такие слои общества, как владельцы магазинов, адвокаты, профессора — это действительно экономически независимые слои общества.

Вторая особенность среднего класса — его сильная профессиональная ориентация, идентификация с выполняемой социальной функцией. Этим объясняется его высокая самооценка. Поскольку в развитых странах общество должным образом оценивает роль ученых, священников, врачей, адвокатов, средних менеджеров, это стимулирует их высокие самооценки, ощущение своей уникальности, высокой ценности для общества тех функций, которые они выполняют.

А отсюда его третья особенность — высокая гражданственность и политическая независимость.

Эти особенности среднего класса обеспечивают ему достаточно высокий общественный престиж, уважение и авторитет со стороны граждан соответствующих стран.

Архитектура социальной стратификации в новой России оказалась другой.

1. Сформировались два полярных класса:

А) высший слой - крупные капиталисты, владельцы крупнейших капиталов, «олигархи»; политики - представители интересов финансово - промышленных групп;

Б) низший слой - бедные и беднейшие группы общества, которые являются экономически зависимыми.

Средние слои, размещенные между этими полярными классами, хотя и возникли, но малочисленные, экономически и политически слабые, в силу этого не играют стабилизирующей и цементирующей функции и не стали базой развития ни общества, ни экономики. Практически это неразвивающийся класс.

В целом общество оказалось расколото на две экономические «полярные» совокупности: 10% «богатых» и «сверхбогатых» и 90% бедных и беднейших, включая «социальное дно».

По экспертным оценкам разрыв в доходах этих полярных групп составляет 30 раз.

Глубочайшая социальная дифференциация привела к резкому идейному размежеванию «низов» и «верхов»: высшие слои перестали понимать и ощущать, что происходит в стране, перестали сопереживать ей, перестали учитывать ее в своем поведении.

2. Особенность новой социальной стратификации постсоветского российского общества состоит в том, что она в немалой мере является «теневой». Ее теневой характер связан с тем, что, во-первых, многие социальные группы (прежде всего, высшая элита) связаны с преступным миром. Эта связь, естественно, скрывается, что придает всей новой стратификации «теневой» характер. «Теневыми» являются, например, взаимоотношения работников спецслужб, дипломатического корпуса, военных и других групп с определенными криминальными структурами. Аналогичные взаимоотношения характерны для бизнесменов. Бесспорно, что большой объем «теневой экономики» в России определяет и значительную долю «теневых субъектов» в ней.

3. Другая особенность новой социальной стратификации состоит в том, что она чрезвычайно конфликтна. Вертикальные конфликты возникают из-за различий в положении разных групп в вертикальной иерархии власти и собственности. Их природа — стремление одних групп перераспределить власть и собственность в свою пользу, сократив объем того и другого у остальных групп. Таков, например, нынешний конфликт между чиновниками аграрной сферы и новыми фермерами. Чиновники принадлежат к высшему классу общества, а фермеры — к среднему. Чиновники ограничивают права фермеров, боясь упустить власть над землей и аграрной сферой в целом, фермеры безуспешно борются за свои права. Это — типичный пример «вертикального конфликта». Другой классический вертикальный конфликт — между новой властью и большинством общества, его населением.

4. Высокая конфликтность новой социальной стратификации в России связана с политической дезинтеграцией общества, наличием идейного раскола между партиями и группами реванша и партиями продолжения движения по капиталистическому пути. Этот генеральный идейный раскол, а также огромные материальные трудности, с которыми столкнулось большинство населения страны, привели к тому, что «верхи» и «низы» оказались как бы по разную сторону баррикад, оказались сторонниками разных идеологий, разного отношения к распаду СССР и движению страны по капиталистическому пути.

Таковы некоторые особенности той новой социальной стратификации, которая сложилась в России.

Состояние социальной структуры российского общества во многом определяет содержание политики, дает ответ на ее главный вопрос - в чьих интересах ведется та или иная политическая игра: в интересах общества или в интересах отдельных групп; определяет качества правящего класса, его мотивацию поведения, формирует архитектуру отношений государства и общества, степень социально-политической напряженности и глубину конфликтности общества.
Контрольные вопросы
1. Назовите критерии между общностями как субъектами и объектами политики.

2. Что такое политический интерес и его роль в общей системе политических отношений?

3. Степень воздействия социальной группы на политику определяется рядом обстоятельств. Назовите их.

4. Почему анализ политики, её разработка должны базироваться на знании социальной структуры общества?

5. Какие качественные сдвиги в социальной структуре российского общества предопределили политические изменения 90-х годов?

6. Тождественны ли понятия «политический конфликт» и «политический кризис»?

7. В чём сущность политического кризиса?

Литература

Конфликты в современной России. М., 2000.
Политология. Учебник для вузов /Под ред. М.А.Василика. М., 2000.
Пугачёв В.П., Соловьёв А.И. Введение в политологию. М., 2000.
Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликта: подходы, решения, технологии. М., 1999.