I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
Скачать 1.62 Mb.
|
| Тема II. 1. Политическая власть как социальное явление II.1.1. Понятие и сущность власти. Функции политической власти. II.1.2. Объекты и субъекты власти. Ресурсы, методы власти. II.1.3. Понятие легитимности власти. Критерии эффективности власти. II.1.1.По своей природе власть - явление социальное, поскольку возникает в обществе. Общество без власти - это хаос, дезорганизация, саморазрушение социальных связей. Потребность во властных механизмах обусловлена рядом причин, и прежде всего необходимостью придать взаимодействиям между людьми целесообразность, разумность, организованность, создав общие для всех правила поведения. Кроме того, наличие власти вызвано объективной потребностью в регуляции социальных отношений, согласовании и интеграции многообразия несовпадающих интересов и потребностей людей с помощью различных средств, в том числе и принуждения. Дело в том, что общество представляет собой совокупность индивидов, возможности которых заметно различаются. Люди занимают неодинаковое социальное положение в обществе, имеют различный уровень жизни, материального богатства, образования, заняты различными видами труда, общественные оценки которого также различаются. Наконец, одни люди талантливы, другие не очень, одни активны, другие пассивны и т. д. Все эти проявления естественного и социального неравенства людей в обществе порождают несовместимость, а подчас противоположность их интересов и потребностей. Если бы не власть, то общество погибло бы под грузом бесконечных внутренних противоречий и борьбы. Власть же согласовывает эти несовпадающие интересы, регулирует взаимоотношения между их носителями, обеспечивает взаимодействие социальных субъектов и тем самым предохраняет общество от анархии и распада. Следует различать понятие власти в широком смысле слова и политической власти. Из множества определений власти наиболее часто употребляется осовремененное определение М. Вебера, согласно которому власть – это принуждение человека к действию либо бездействию помимо его воли. В широком смысле слова власть – это социальное взаимодействие, отличительной чертой которого является возможность индивида или группы оказывать влияние на другого индивида или группу, изменяя их поведение в соответствии со своими целями. Важной особенностью властного взаимодействия является принуждение или его угроза, к которому прибегает субъект власти, реализующий свои цели. Власть – это не любое ограничение свободы человека, а лишь то, которое вытекает из воздействия одного человека на другого или одной группы людей на другую. Итак, власть – это особый вид взаимодействия, отношение, возникающее в обществе. Он характеризуется:
Властные отношения пронизывают все сферы общества; власть есть в семье, в трудовом коллективе, в учебном заведении, в компании подростков и т.д. В современной теории нет универсального определения политической власти. Существуют различные концепции, отражающие сложную природу этого явления: 1. Теологическая концепция - одна из наиболее ранних. Она исходит из божественного объяснения природы власти. Согласно ей всякая власть происходит от бога, а все монархи, осуществляющие власть, - это наместники бога на земле, исполняющие его волю (Аврелий Августин и др.). 2. Классовая (марксистская) концепция - признание классовой природы. Власть определяется как организованное господство одного экономически доминирующего класса над другими. Существенным признаком власти, по Марксу, является насилие. Власть проявляется в процессе подчинения, принуждения воли трудящихся воле эксплуатирующих их классов. Отрицать, что власть проявляется в процессе принуждения воле какого-либо субъекта, было бы нелепо. Вместе с тем, сводить сущность властных отношений только к принуждению и насилию было бы неправильно. Властные отношения образуются, прежде всего, из необходимости поддержания общественного порядка. 3.Биологическая концепция. Власть рассматривается как механизм обуздания человеческой агрессивности, заложенной в инстинктах (Ницше, Гитлер). 4. Бихевиористская концепция - трактует власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются. Это поведенческое понимание власти. Оно индивидуализирует власть, сводит к взаимодействию реальных личностей. Человек «властолюбивое животное». Бихевиоризм сводит также понятие власти к субъективной мотивации, взаимодействию отдельных личностей на основе стремления к власти как средству обладания материальными благами или как к самоцели (Г. Лассуэл). 5. Структурный функционализм рассматривает власть как способ организации человеческого общества, обусловленный асимметричностью отношений между субъектом и объектом власти, разделением социальных ролей на управленческие и исполнительные (Э. Шилз). 6. Телеологический подход характеризует власть как достижение социально значимых целей (Б. Рассел). 7. Системный подход рассматривает власть как атрибут социальной системы. Т. Парсонс определяет власть как обобщенного посредника. Ее роль в политике подобна той, которую играют деньги в экономике. 8. Психоанализ: власть – это попытка индивида бессознательно преодолеть комплекс неполноценности либо в форме господства (садизм), либо в форме подчинения (мазохизм) (З. Фрейд, Э. Фромм). Множество подходов в трактовке политической власти свидетельствует о многогранности самой власти как общественного феномена. Поэтому каждый из отмеченных подходов не лишен момента объективности, равно, как и односторонности. Исследователи политической власти подчеркивают, что, обладая всеми признаками властного взаимодействия, политическая власть выделяется из всего многообразия властных отношений степенью вовлеченности людей во властные взаимодействия. В орбиту политических властных отношений вовлекаются все члены общества либо в качестве тех, кто повелевает, командует, либо в качестве тех, кто должен подчиняться, исполнять принятые решения. Это свойство политической власти определяется как публичность (от лат.publicus – общественный), то есть всеобщность в отличие от личных, частных отношений, возникающих в отдельных группах. Итак, политическая власть – это особый вид властных отношений в обществе, отличающийся тем, что в его орбиту вовлекаются все члены общества. Для понятия политической власти важно также выделить определяющий признак данного явления. Политическая власть зарождается и утверждается в обществе как необходимая форма выражения общественных отношений, прежде всего, между большими социальными группами и сообществами, государственными и общественными организациями, отстаивающими их интересы. Отсюда определяющий признак политической власти, ее свойство – она закрепляет приоритетность интересов и ценностей определенных социальных групп, классов и большинства населения как общеобязательных для всех слоев народа. Политическая власть - это реальная способность определенного класса, иной социальной группы или большинства данного общества проводить свою волю по отношению к другим группам, отдельным индивидам, осуществлять насильственными или ненасильственными средствами общие интересы и цели. Политическую власть можно определить как способ реализации общественных интересов и целей. Политическая власть проявляется в форме социального господства, ведущей роли или руководства тех или иных социальных классов. Она реализуется не только государственным аппаратом, но и через деятельность политических партий, различных политических организаций. Политическая власть выполняет ряд важнейших функций в обществе:
II.1.2. Непосредственными носителями (агентами) власти являются субъекты и объекты. Субъект воплощает активное, направляющее начало власти. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей или даже мировое сообщество, объединенное в ООН. Объектом политической власти являются те личности и социальные группы, на которые распространяется эта власть, заставляющая их предпринимать те или иные действия. При этом данные действия могут соответствовать или не соответствовать их подлинным интересам. Почему один человек подчиняется другому, одни господствуют, другие подчиняются? Первая причина – неравенство: неравенство естественное и (или) социальное. Но неравенство как таковое не порождает неизбежно и обязательно отношения власти. Для их появления необходимо, чтобы субъект власти мог и хотел использовать свои преимущества для давления на других людей. Для описания властных отношений вводятся понятия «ресурсы власти» и «мотивация властного взаимодействия». Ресурсы власти – это средства, возможности, используемые субъектом власти для утверждения своего влияния на объект в соответствии с поставленными целями. Властные отношения возникают тогда, когда объект власти нуждается в ресурсах, которыми обладает субъект власти. В обмен на часть этих ресурсов субъект власти требует от объекта подчинения и выполнения конкретных распоряжений и приказов. Ресурсы власти указывают на те преимущества, которыми обладает субъект власти, уточняют содержание сложившегося неравенства, выявляют механизм влияния.  Неравенство в обладании ресурсами еще не влечет за собой неизбежность властных отношений. Необходимо, чтобы предлагаемый ресурс имел значимость для объекта власти. Даже политико-правовые нормы зачастую игнорируются людьми. Поэтому необходима мотивация властного взаимодействия, т.е. и объект, и субъект должны подталкиваться, побуждаться внутренними причинами, мотивами к вступлению во властные взаимодействия. Политическая власть – это основной механизм реализации общественно-значимых интересов, целей, поэтому мотивация властного взаимодействия субъекта и объекта во многом зависит от определенной системы базовых ценностей, которые объединяют и тех, кто подчиняется, и тех, кто властвует. Процесс упрочения и развития политической власти зависит от ее институализации. В чем это конкретно выражается? Институализация политической власти – естественный процесс, аккумулирующий действия многих людей, преследующих свои интересы, но вынужденных в своих поступках ориентироваться на интересы и ожидания других людей, вырабатывать нормы совместной жизни. Институализация – это отбор правил взаимодействия из множества других. Процесс институализации политической власти сопровождался постепенным появлением в обществе: 1) устойчивого статусно-ролевого разделения на управляющих и управляемых; 2) норм и правил, регулирующих порядок осуществления политической власти в обществе; 3) механизма санкций, позволяющих блокировать действия, разрушающие сложившийся нормативный порядок; 4) постепенного опривычивания населением сложившегося в обществе порядка осуществления политической власти. Главный итог институализации – появление в обществе устойчивого механизма, обеспечивающего постоянное воспроизводство политических властных отношений. Причина «незыблемости» власти заключена в специфике механизма ее институционального воспроизводства: люди в своих действиях «обречены» постоянно ориентироваться на ценности нормы, созданные предыдущими поколениями. Будучи опривыченными, эти нормы всегда будут казаться естественными, правильными, и они, как правило, всегда будут корректировать поведение тех, кто не следует принятым правилам. В ходе институализации политическая власть обретает четкие очертания. Властные отношения становятся понятными, предсказуемыми, позволяющими каждому человеку определить в них свое место. Однако в конкретной деятельности людей существует постоянно угроза этой четкости со стороны действия человека, групп людей, выходящих за рамки нормативных требований и предписаний. В обществе всегда наряду с институализированными отношениями политической власти имеют место и неинституализированные, возникающие вне рамок нормативного порядка. А это уже потенциальная угроза политической стабильности общества. Формирование и функционирование любой реальной власти основывается обычно на использовании всех ее возможных ресурсов. Ресурсы власти определяют во многом ее методы осуществления. Методы осуществления политической власти различаются по двум основным параметрам: совпадают ли интересы объекта власти в том или ином вопросе с интересами ее субъекта и осознается ли объектом это совпадение (несовпадение). Можно схематично выделить четыре основных метода: 1. убеждение (сознательное добровольное подчинение объекта на основе сознания или совпадения его интересов с интересами субъекта); 2. авторитет (добровольное подчинение на основе доверия к носителю власти при совпадении интересов); 3. принуждение (подавление субъектом сознания, воли и поведения объекта при различии интересов). Принуждение может быть: а) физическое; б) психологическое, направленное на повреждение психологической конституции человека; в) моральное, направленное на достижение желаемого поведения человека вопреки его внутренним моральным установкам. 4. манипуляция (добровольное подчинение на основе неосознания - различий интересов). Это скрытое управление политическим сознанием и поведением людей с целью создать психологические установки или вызвать политическое поведение определенной направленности. Манипуляция, в частности, выражается в том, что у граждан вызывают нужные для того или иного субъекта властные отношения посредством сообщения или специального препарирования информации, имеющей отношение к политике. Таковы в общем виде методы осуществления политической власти. II.1.3. С методами осуществления политической власти тесно связано понятие ее легитимности, под которой чаще всего понимается согласие основной части населения добровольно подчиняться носителям власти. Это обеспечивает последним возможность поддерживать в обществе порядок и стабильность, добиваться выполнения своих распоряжений без широкомасштабного прямого насилия. Легитимность власти – это признание сложившегося порядка осуществления политической власти в обществе как естественного, нормального, правильного, законного. Это фактическое признание населением страны, международным сообществом реально сложившегося в стране политического порядка как соответствующего интересам народа данной страны. Почему в одних странах признают, поддерживают политический порядок, а других – отвергают его, борются с ним? Ответ на вопрос коренится, но мнению немецкого социолога М. Вебера, в особенностях социального поведения человека. В зависимости от доминирующих мотивов поддержки населением политического нормативного порядка ученый выделил три основных типа легитимности: традиционный, харизматический (от гр. Charisma – божественный дар), легально-рациональный. Основные типы Легитимность политической власти    Традиционная власть Харизматическая власть Легально-рациональная власть   Требование легитимности власти возникло как реакция против насильственной смены власти, неправомерного использования властью силы и насильственной перестройки государственных границ. Отсюда легитимность не только признание данной власти, но и обязательство власти действовать в рамках закона, традиции, соответствие реальной политической жизни официальным нормам. Но легитимность вовсе не означает, что абсолютно все граждане принимают данную власть, не означает поддержки всеми проводимого политического курса. Легитимность означает, что принимаемые законы и указы выполняются основной частью общества. Указанные типы легитимности власти являются идеальными и не существуют в «чистом виде». В конкретно-исторических условиях каждой страны эти типы переплетаются при доминировании одного из них. О степени легитимности политической власти можно судить по уровню принуждения (насилия), необходимого для проведения той или иной политики в обществе; по количественному и качественному анализу попыток свержения правителей; по социальной напряженности, силе проявления гражданского неповиновения (бунтов, восстаний и т.п.); по результатам выборов; по массовым демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или, напротив, оппозиции существующему режиму. Чем более устойчивы нормы поведения в обществе, тем более однозначную оценку легитимности можно дать. В обществе, переживающем трансформацию, смену организации власти оценка уровня ее легитимности - весьма сложная проблема, требующая учета многих факторов. Во все времена предметом постоянной озабоченности правящих групп является легитимность своей власти в политике, т.е. обеспечение ее признания и одобрения со стороны подвластных. Чтобы добиться усиления поддержки массами, они стремятся воздействовать на сознание людей всеми средствами - идеологическими, научными, правовыми, нравственными, эмоционально-психологическими. Об эффективности власти (её силе или слабости) судят по тому, в какой мере она осуществляет свои функции: - обеспечение господства определенных социальных групп в обществе (господство - это форма власти, при которой приказы ее субъектов эффективны именно потому, что эти команды обоснованны и законны, т. е. легитимны); - управление общественной жизнью, включая обеспечение социального порядка, путем упорядочивания и согласования совместных действий в обществе; - поддержание целостности и единства общества. Важнейшим критерием эффективности власти постоянно выступает критерий общественных интересов. Власть эффективна при условии: а) если адекватно отражает интересы тех социальных групп, на которые она прежде всего опирается, и вместе с тем умеет связывать их интересы с интересами общества в целом; б) если власть не противопоставляет себя обществу, не навязывает требований, противоречащих большинству его, а приспосабливает их к мнению общества, одновременно формируя общественное мнение в соответствии со своими установками; в) удовлетворяя интересы и потребности социальных слоев, на которые опирается, постоянно демонстрирует готовность идти навстречу интересам других групп, не ущемляя их и не противопоставляя себя этим группам. Контрольные вопросы 1. Что представляет собой политическая власть? Каковы ее сущность и функции в обществе? 2.Охарактеризуйте современные концепции власти. 3.Охарактеризуйте субъекты и объекты политической власти, механизм их взаимодействия. 4. Как вы понимаете «сильная власть», «эффективная власть», «легитимная власть»? Назовите типы легитимности. 5. Ресурсы, методы власти. Литература Вебер М. Избранные произведения. – М.: Прогресс, 1990. Политология. Учебник. /Под ред. В.Н. Лавриненко. – М.: ЮНИТИ, 2005. Соловьев А.И. Политология: политическая теория и политические технологии. Учебник для вузов. – М., 2000. Халипов В.Ф. Наука о власти. Кратология: Учеб. пособие. – М. |
Похожие:
 | Спецкурс Исследовать методологические проблемы либеральной традиции в политической истории страны |  | В. Н. Холопова междисциплинарные акценты общей теории музыки Нового времени; наука в ХХ веке; структура, формы, функции и динамика науки в истории; исторические типы научной рациональности;... |
| Посвященную философии науки или истории соответствующей отрасли науки,... Исла предложенных Кафедрой гуманитарных наук или из рекомендованных ему научным руководителем. Она должна отражать философско-мировоззренческие,... | | Тема Историко-методологические аспекты теории государства и права Историко-теоритические предпосылки возникновения и развития науки о праве в России. Развитие отечественной науки о праве и государстве... |
| Тема Историко-методологические аспекты теории государства и права Историко-теоритические предпосылки возникновения и развития науки о праве в России. Развитие отечественной науки о праве и государстве... | | 1. Предмет науки «Истории Узбекистана». Теоретико-методологические основы ее изучения Предмет науки «Истории Узбекистана». Теоретико-методологические основы ее изучения |
| Программа для аспирантов и соискателей юридического факультета к... «Истории и философии науки», направление «Исторические и философские проблемы юридической науки» | | Программа кандидатского экзамена по “Истории и философии науки” состоит... Экзаменационные билеты должны включать: два вопроса из раздела «Общие проблемы философии науки», один вопрос из разделов программы... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Межпредметные связи в особенности важны для взаимодействия следующих дисциплин: «Современные проблемы истории и методологии политической... | | План. Введение. 3 Методологические проблемы исследования римского... Руководство по аутопсихотерапии (история, теория, практика)”, Одесса, 2004 – 360 с |
| А. А. Дегтярёв Основы политической теории ... | | 4 Введение 6 ... |
| Темы рефератов по истории экономических учений для сдачи кандидатского... Марксизм и «Экономикс» о содержании и роли классической школы политической экономии | | Примерный план История возникновения и развития политической науки.... Ильин М. В., Мервмль А. Ю., Федоров Ю. Е. Основные категории политической науки // Полис. 1996, n 4 |
| Вопросы по философии экономики Предмет философии экономики. Философско-методологические проблемы экономической науки | | Программа курса по Теории государства и права Тема Общая характеристика... Саламатовой Мариной Сергеевной, канд истор наук, доцентом кафедры теории и истории государства и права |
