Об утверждении программы
«Развитие здравоохранения Ульяновской области на 2013-2020 годы»
В соответствии с распоряжением Правительства Российской федерации от 28.12.2012 № 2599-р «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения", с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.12.2012 № 1706 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий («дорожных карт») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в субъекте Российской Федерации» в целях повышения качества и доступности медицинской помощи населению Ульяновской области:
1. Утвердить программу развития здравоохранения Ульяновской области на 2013-2020 годы (прилагается).
Губернатор – Председатель
Правительства области С.И.Морозов
ПРОГРАММА
развития здравоохранения Ульяновской области на 2013-2020 годы
Программа развития здравоохранения Ульяновской области на 2013-2020 годы (далее – Программа) определяет цели, задачи, основные направления и основные мероприятия развития здравоохранения в Ульяновской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Паспорт Программы
Ответственный исполнитель Программы:
|
–
|
Министерство здравоохранения Ульяновской области
|
|
|
|
Соисполнитель Программы:
|
–
|
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ульяновской области;
|
|
|
|
Участники программы:
|
–
|
медицинские организации Ульяновской области (по согласованию).
|
|
|
|
Подпрограммы Программы:
|
–
|
подпрограмма 1. «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи»;
подпрограмма 2. «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации»;
подпрограмма 3. «Развитие государственно-частного партнерства»;
подпрограмма 4. «Охрана здоровья матери и ребёнка»;
подпрограмма 5. «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям»;
подпрограмма 6. «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям»;
подпрограмма 7. «Кадровое обеспечение системы здравоохранения»;
подпрограмма 8. «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях»;
подпрограмма 9. «Развитие информатизации в здравоохранении»;
подпрограмма 10. «Совершенствование системы территориального планирования».
|
|
|
|
Цель Программы:
|
–
|
обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, Объёмы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.
|
|
|
|
Задачи Программы:
|
–
|
обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;
повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;
развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины;
повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;
обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;
обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;
обеспечение системности организации охраны здоровья.
|
|
|
|
Целевые индикаторы и показатели Программы:
|
–
|
доля расходов на оказание скорой медицинской помощи вне медицинских организаций от всех расходов на программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее – программа государственных гарантий);
доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий;
доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме от всех расходов на программу государственных гарантий;
доля расходов на оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров от всех расходов на программу государственных гарантий;
доля расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий;
доля медицинских и фармацевтических работников, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Ульяновской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации государственной системы здравоохранения Ульяновской области;
доля аккредитованных специалистов;
обеспеченность населения врачами, на 10000 человек;
соотношение врачи/средние медицинские работники;
соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в Ульяновской области в 2012-2018 годах (агрегированные значения);
соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Ульяновской области в 2012-2018 годах (агрегированные значения);
соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Ульяновской области в 2012-2018 годах (агрегированные значения);
число дней занятости койки в году;
средняя длительность лечения больного в стационаре;
доля врачей первичного звена от общего числа врачей; доля пациентов, доставленных по экстренным показаниям, от общего числа пациентов, пролеченных в стационарных условиях;
ожидаемая продолжительность жизни при рождении; смертность от всех причин;
материнская смертность;
Младенческая смертность;
смертность детей в возрасте 0 – 17 лет;
смертность от болезней системы кровообращения;
смертность от дорожно-транспортных происшествий;
смертность от новообразований (в том числе от злокачественных);
смертность от туберкулёза;
заболеваемость туберкулёзом;
доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут;
потребление алкогольной продукции (в перерасчёте на абсолютный алкоголь);
распространённость потребления табака среди взрослого населения;
распространённость потребления табака среди детей и подростков;
|
|
|
|
Этапы и сроки реализации Программы:
|
–
|
Программа реализуется в два этапа:
первый этап: 2013 – 2015 год;
второй этап: 2016 – 2020 год.
|
|
|
|
Объёмы финансирования Программы (по предварительной оценке):
|
–
|
Всего: 276644685,62 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета:
36373711,06 тыс. рублей, (с 2013 по 2020 гг.);
средства областного бюджета Ульяновской области:
79568479,37 тыс. рублей, (с 2013 по 2020 гг.);
средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области: 153252512,87 тыс. рублей, (с 2013 по 2020 гг.);
средства юридических лиц: 0 тыс. рублей, (с 2013 по 2020 гг.);
средства из иных источников: 7449982,32 тыс. рублей, (с 2013 по 2020 гг.);
Подпрограмма 1. «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи»
Всего: 64852357,66 тыс. рублей, (с 2013 по 2020 гг.)
Подпрограмма 2. «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации»
Всего: 73253269,49 тыс. рублей, (с 2013 по 2020 гг.)
Подпрограмма 3. «Развитие государственно-частного партнерства»
Всего: 1613160,06 тыс. рублей, (с 2013 по 2020 гг.)
Подпрограмма 4. «Охрана здоровья матери и ребёнка»
Всего: 40369905,59 тыс. рублей, (с 2013 по 2020 гг.)
Подпрограмма 5. «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям»
Всего: 5561660,43 тыс. рублей, (с 2013 по 2020 гг.)
Подпрограмма 6. «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям»
Всего: 3065517,74 тыс. рублей, (с 2013 по 2020 гг.)
Подпрограмма 7. «Кадровое обеспечение системы здравоохранения»
Всего: 64029393,39 тыс. рублей, (с 2013 по 2020 гг.)
Подпрограмма 8. «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях»
Всего: 3001296,52 тыс. рублей, (с 2013 по 2020 гг.)
Подпрограмма 9. «Развитие информатизации в здравоохранении»
Всего: 1921236,14 тыс. рублей, (с 2013 по 2020 гг.)
Подпрограмма 10. «Совершенствование системы территориального планирования субъектов
Российской Федерации»
Всего: 18976888,60 тыс. рублей, (с 2013 по 2020 гг.)
|
|
|
|
Ожидаемые результаты реализации Программы:
|
–
|
достижения доли расходов на оказание скорой медицинской помощи вне медицинских организаций от всех расходов на программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее – программа государственных гарантий) до
5,1%;
достижения доли расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий до 31,7%;
достижения доли расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме от всех расходов на программу государственных гарантий до 3,9%;
достижения доли расходов на оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров от всех расходов на программу государственных гарантий до 9%;
достижения доли расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий до 50,3%;
достижения доли медицинских и фармацевтических работников, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Ульяновской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации государственной системы здравоохранения Ульяновской области до
100%;
достижение доли аккредитованных специалистов до
40%;
увеличение обеспеченности врачами до 44,1 на 10 тыс. населения;
соотношение врачей и среднего медицинского персонала 1:4;
повышение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) до 200% от средней заработной платы в регионе;
повышение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в регионе;
повышение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) до 200% от средней заработной платы в регионе;
повышение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в регионе;
повышение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в регионе;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 75,1 лет.
снижение числа дней занятости койки в году до 331,5;
достижения средней длительности лечения больного в стационаре до 11,7 койка-дней;
увеличение доля врачей первичного звена от общего числа врачей до 64,0%;
достижение доли пациентов, доставленных по экстренным показаниям, от общего числа пациентов, пролеченных в стационарных условиях до 41,3%;
снижение смертности от всех причин до 11,7 случаев на 1000 населения;
снижение материнской смертности до 6,8 случаев на 100 тыс. родившихся живыми;
снижение младенческой смертности до 5,5 случаев на 1000 родившихся живыми;
снижение смертности детей в возрасте 0 – 17 лет до 6,0 случаев на 100 тыс. населения соответствующего возраста;
снижение смертности от болезней системы кровообращения до 702,5 случаев на 100 тыс. населения;
снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий 10,2 случаев на 100 тыс. населения;
снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 199,2 случаев на 100 тыс. населения;
снижение смертности от туберкулёза до 8,2 случаев на 100 тыс. населения;
снижение уровня заболеваемости туберкулёзом до 35,0 случаев на 100 тыс. населения;
достижения доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут до 99,2%;
снижение потребления алкогольной продукции (в пересчёте на абсолютный алкоголь) до 4,9 литров на душу населения в год;
снижение распространённости потребления табака среди взрослого населения до 25,0%;
снижение распространённости потребления табака среди детей и подростков до 15,0%.
|
|
