На правах рукописи
ЕСЕНКУЛОВА САЛТАНАТ АРСТАНБЕКОВНА
УПРОЩЕННЫЙ ПОРЯДОК СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА
В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
(по материалам Кыргызской Республики и Российской Федерации)
Специальность: 12.00.09 - уголовный процесс
Автореферат
диссертации на соискание
ученой степени кандидата юридических наук
Москва - 2013
Работа выполнена в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации «Академия управления МВД России»
Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент
Емелькина Наталья Леонидовна
Официальные оппоненты: Белкин Анатолий Рафаилович
доктор юридических наук, профессор,
Московский государственный
университет приборостроения и
информатики,
профессор кафедры уголовного права,
процесса и криминалистики
Кулбаев Аслан Касымалиевич
кандидат юридических наук, доцент,
Академия МВД
Кыргызской Республики
им. генерала-майора Э. Алиева
заместитель начальника
Ведущая организация Федеральное государственное учреждение
«Всероссийский научно-исследовательский
институт Министерства внутренних дел
Российской Федерации»
Защита состоится « 10 » октября 2013 г., в ___ час. ___ мин., на заседании диссертационного совета Д 203. 002. 01 созданном на базе ФГКОУ ВПО «Академия управления МВД России» по адресу: 125171, Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8, в зале совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГКОУ ВПО «Академия управления МВД России».
Автореферат диссертации разослан «___» _______________2013 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат юридических наук Р.В. Полтарыгин
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Судебные реформы, проводимые в Кыргызской Республике и в Российской Федерации, повлекли за собой кардинальное изменение уголовного судопроизводства. Правосудие этих двух стран приобрело более очевидную ориентацию на защиту интересов личности, ее прав и свобод, а значит оно в большей степени отвечает требованиям построения правового демократического государства.
Сравнительно-правовой (компаративный) анализ уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики и Российской Федерации позволяет сделать вывод, что процесс возникновения и развития в них новых процессуальных норм имеет как сходства, так и различия.
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации 2001 г. (далее – УПК РФ) в Главе 40 законодательно закреплен особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением – принципиально новая уголовно-процессуальная форма, которая на сегодняшний день востребована участниками уголовного судопроизводства и нашла широкое применение в практической деятельности органов предварительного расследования, прокуратуры и судов. Так, в России в 2004 году в особом порядке были рассмотрены 21% уголовных дел от общего числа разрешенных судами первой инстанции, в 2005 г. – 30,9%, в 2006 г. – 40%, в 2009 г. – 50,3%, в 2010 г. – 53,8%, в 2011 г. – 57,0 % и в 2012 г. – 63%.
Законом Кыргызской Республики от 24 марта 2004 г. № 47 «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики» УПК КР был дополнен Главой 361«Упрощенный порядок судебного разбирательства и принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением», который однако в судах Кыргызской Республики применяется значительно реже (рассмотрено в 2004 г. 0,8% уголовных дел, в 2005 г. – 2%, в 2007 г. – 2,9%, в 2008 г. – 5%, в 2009 г. – 11,3%, в 2010 г. – 15%, в 2011 г. – 28%, в 2012 г. 45,3% и в I квартале 2013 г. – 35,8% от общего количества, по которым приняты судебные решения).
Одновременно определенное сходство элементов в правовой регламентации особого порядка судебного разбирательства, предусмотренного в Главе 40 УПК РФ, и упрощенного порядка судебного разбирательства – в Главе 361 УПК КР позволило диссертанту обратиться к результатам проведенных российскими учеными-процессуалистами научных исследований с учетом того, что точки зрения о целесообразности существования данного института и механизме реализации норм, регламентирующих его применение, значительно различаются.
Анализ диссертантом изложенных в научной литературе точек зрения по данной проблеме, положений норм УПК Кыргызской Республики и УПК Российской Федерации об исследуемом порядке судебного разбирательства, существующей следственной и судебной практике свидетельствует о наличии ряда проблем как теоретического, так и прикладного характера, связанных с реализацией норм, соответственно, особого (по УПК РФ) и упрощенного (по УПК КР) порядка судебного разбирательства, что подтверждается эмпирическими данными, позволяющими выявить тенденции его правоприменительной практики и свидетельствует о необходимости совершенствования его положений.
Материалы диссертационного исследования наряду с приведенными выше статистическими данными подтверждают, что рассмотрение уголовных дел в Кыргызской Республике в порядке Главы 36¹ УПК КР не получило столь широкого распространения в сравнении с Российской Федерацией по причинам как несовершенства законодательства в части создания механизмов для активного применения данного процессуального института в практической деятельности органов расследования и суда, так и недостаточности научных исследований в данной сфере уголовного судопроизводства.
Между тем особый (упрощенный) порядок уголовного судопроизводства является социально менее затратным, позволяет экономить денежные, временные ресурсы правосудия и граждан, перераспределяя их в целях обеспечения более квалифицированного расследования и рассмотрения в судах наиболее сложных уголовных дел, требующих дополнительных усилий следственных и судебных органов по доказыванию виновности подсудимых.
Указанные обстоятельства обусловливают актуальность темы настоящего диссертационного исследования.
Степень разработанности темы. Теоретические и прикладные проблемы особого порядка судебного разбирательства в российской научной литературе представлены в большом количестве научных публикаций ученых и практикующих юристов. На монографическом уровне данная тема исследовалась в работах российских ученых: О.В.Гладышевой, М.А. Днепровской, А.И. Ивенского, Ю.Я. Макарова, Д.В. Маткиной, М.В. Монид, Н.В. Редькина, К.А. Рыбалова, С.В. Сердюкова, С.С. Цыганенко, А.М. Чашина, А.И. Шмарева. В них рассмотрены вопросы процессуальной целесообразности и правоприменительной практики особого порядка судебного разбирательства. Обеспечению прав потерпевшего при рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства посвящено диссертационное исследование Х.М. Хупсергенова. Отдельные аспекты заявленной темы на диссертационном уровне исследовались также в работах А.Е. Бочкарева, М.А. Днепровской, Н.П. Дубовика, Д.Е. Любишкина, В.И. Парфенова, А.А. Плясуновой, П.Н. Ременных, С.А. Роговой, А.Г. Смолина, А.И. Шмарева и других ученых.
Однако, несмотря на значительный исследовательский интерес к обозначенной теме, отдельные аспекты остаются недостаточно изученными. Требуют дальнейшей разработки проблемы реализации общих условий судебного разбирательства при рассмотрении уголовных дел в особом (по УПК РФ) и упрощенном (по УПК КР) порядке, процессуальных полномочий его субъектов, соотношения исследуемых автором процессуальных институтов с принципами уголовного процесса. Применительно к уголовно-процессуальному законодательству Кыргызской Республики научных исследований по упрощенному порядку судебного разбирательства не проводилось.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением уголовно-процессуальной деятельности участников уголовного судопроизводства в упрощенном (по УПК КР) и особом (по УПК РФ) порядке судебного разбирательства и принятием судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением.
Предметом диссертационного исследования являются особенности производства по уголовным делам при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением в упрощенном порядке судебного разбирательства и в особом порядке судебного разбирательства; существующие теоретические представления о данном способе дифференциации уголовно-процессуальных форм судопроизводства и практика его применения в Кыргызской Республике и Российской Федерации.
Цель и задачи исследования. Целью является формулирование научно обоснованных предложений по совершенствованию исследуемой формы сокращенного (по УПК КР) и упрощенного (по УПК РФ) порядка судебного разбирательства и уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики и Российской Федерации, направленных на оптимизацию уголовно-процессуальной деятельности по рассмотрению уголовных дел этой категории.
Данная цель предопределила необходимость решения следующих задач:
определение сущности и правовой природы упрощенного порядка судебного разбирательства по УПК КР и особого порядка судебного разбирательства по УПК РФ при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением;
проведение сравнительного анализа упрощенного и особого порядка судебного разбирательства по УПК КР с особым порядком судебного разбирательства по УПК РФ и других зарубежных государств;
исследование соотношения упрощенного по УПК КР и особого порядка по УПК РФ судебного разбирательства с принципами уголовного процесса;
выявление особенностей реализации общих условий судебного разбирательства при рассмотрении уголовных дел в упрощенном порядке судебного разбирательства в Кыргызской Республике и особом порядке судебного разбирательства в Российской Федерации;
изучение особенностей применения упрощенного по УПК КР и особого по УПК РФ порядка судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением;
выявление особенностей процессуального статуса и полномочий субъектов уголовного процесса, принимающих участие в производстве по уголовным делам в соответствии с Главой 361 УПК КР и Главой 40 УПК РФ;
исследование различий процессуального порядка рассмотрения уголовных дел в упрощенном порядке судебного разбирательства в Кыргызской Республике и в особом порядке судебного разбирательства в Российской Федерации;
изучение порядка обжалования обвинительного приговора по уголовным делам, рассмотренным в упрощенном (по УПК КР) и сокращенном (по УПК РФ) порядке судебного разбирательства.
Методологическую основу и методику исследования образуют положения общенаучного диалектического метода познания социально-правовых процессов и явлений, что позволило провести анализ и оценку состояния законодательства и правоприменительной практики в области применения упрощенного порядка судебного разбирательства в Кыргызской Республике и особого порядка судебного разбирательства в Российской Федерации.
В качестве частнонаучных методов были использованы формально-логический метод, заключающийся в выявлении и анализе элементов, составляющих понятие и сущность упрощенного и особого порядков судебного разбирательства; статистический метод, включающий сбор и анализ данных об уголовных делах, рассмотренных в упрощенном и особом порядке; конкретно-социологический метод применялся при анкетировании сотрудников прокуратуры, адвокатов и судей. Применение метода системного исследования позволило уточнить на базе различных отраслей права понятия «упрощенный порядок судебного разбирательства» и «особый порядок судебного разбирательства», а метода юридико-технического анализа – сформулировать и внести предложения по совершенствованию уголовно-процессуальных норм, регламентирующих упрощенный порядок судебного разбирательства.
Теоретическую основу исследования составили фундаментальные труды советских и российских ученых: Л.Б. Алексеевой, Б.Т. Безлепкина, А.Р. Белкина, В.П. Божьева, О.В. Волколуп, Л.А. Воскобитовой, Н.А. Громова, А.П. Гуськовой, К.Ф. Гуценко, В.В. Дорошкова, К.Б. Калиновского, В.Н. Махова, В.А. Лазаревой, П.А. Лупинской, Л.Н. Масленниковой, Ю.К. Орлова, В.А. Михайлова, И.Б. Михайловской, С.А. Новикова, А.В. Смирнова, И.Л. Петрухина, М.С. Строговича, Т.В. Трубниковой, С.А. Шейфера, С.П. Щербы, Ю.К. Якимовича, М.Л. Якуба и других.
Эмпирическую базу диссертационного исследования составили результаты социологических исследований, проведенных автором:
результаты изучения 1520 уголовных дел, рассмотренных в 2004–2011 гг. в упрощенном порядке судебного разбирательства в трех из восьми наиболее крупных регионах Республики Кыргызстана: г. Бишкек (Октябрьский, Свердловский, Первомайский и Ленинский районные суды), а также судами Таласской и Чуйской областей, что составило 20 % от всех рассмотренных судами Кыргызстана уголовных дел в порядке Главы 36¹ УПК КР за данный период;
результаты анкетирования 62 наиболее квалифицированных судей четырех судов г. Бишкека, трех судов Чуйской области и шести судов Таласской области, что составляет 13,9% от общего числа судей судов общей юрисдикции (447) Кыргызской Республики, а также 33 прокурорских работников и 39 адвокатов г. Бишкека, Таласской и Чуйской областей, имеющих опыт работы более 15 лет, с целью выяснения их мнения по наиболее сложным вопросам судопроизводства при рассмотрении уголовных дел в упрощенном порядке судебного разбирательства;
а также статистические данные Судебного департамента при Верховном Суде Кыргызской Республики и Российской Федерации о деятельности судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел в 2005–I квартале 2013 гг., в том числе по рассмотрению уголовных дел в особом (по УПК РФ) и упрощенном (по УПК КР) порядке судебного разбирательства.
Полученные в ходе диссертационного исследования выводы согласуются с результатами исследователей, изучавших уголовно-процессуальный институт особого порядка судебного разбирательства по УПК РФ (Н.В. Редькин, О.В. Гладышева, В. Сердюков).
Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что проблемы упрощенного порядка судебного разбирательства по уголовным делам в Кыргызской Республике в качестве процессуального института, а также в сравнении с особым порядком судебного разбирательства в Российской Федерации на монографическом уровне в Кыргызстане исследуются впервые.
Новизна состоит также в том, что в процессе изучения научной проблемы было осуществлено комплексное исследование теоретических и прикладных проблем реализации упрощенного порядка судебного разбирательства и принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением в Кыргызской Республике и особого порядка принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением в Российской Федерации, их правовой природы, условий и оснований применения.
Новизной характеризуются также разработанные автором предложения по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики и правоприменительной практики рассмотрения уголовных дел в упрощенной форме судебного разбирательства, что должно способствовать обеспечению прав граждан, вовлеченных в уголовное судопроизводство, и эффективному осуществлению правосудия.
Более конкретно новизна сформулированных соискателем выводов и рекомендаций отражена в положениях, выносимых на защиту:
1. Введение упрощенного порядка судебного разбирательства в Кыргызской Республике является отражением международного опыта судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях небольшой тяжести и менее тяжким преступлениям, которые не представляют большой общественной опасности и преследует цель обеспечения быстроты восстановления нарушенных преступлением прав и законных интересов личности; экономии средств, затрачиваемых на судопроизводство по конкретному уголовному делу, при реальном обеспечении конституционных прав участников уголовного процесса и назначения виновному справедливого наказания.
2. Вывод автора, что упрощенное судебное разбирательство по уголовным делам и принятие судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением представляет собой особый порядок судебного разбирательства, при применении которого такие принципы уголовного судопроизводства, как состязательность сторон и презумпция невиновности, реализуются в той же степени, что и при судебном разбирательстве уголовных дел в общем порядке.
3. Вывод автора о предпочтительности подхода уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики к упрощенному порядку судебного разбирательства и одновременно утверждение диссертанта о том, что тенденция к расширению сферы особого порядка судебного разбирательства по УПК РФ за счет его применения по уголовным делам о тяжких преступлениях может снизить положительный эффект от введения упрощенных производств, основной целью которых является оптимизация уголовного судопроизводства по уголовным делам о преступлениях, не представляющих значительной степени общественной опасности.
4. Авторская позиция о том, что упрощенный (особый) порядок судебного разбирательства соответствует конституционным основам правосудия в Кыргызской Республике и Российской Федерации, исключающим возможность постановления приговора без судебного разбирательства. При этом рассмотрение уголовного дела в упрощенном (по УПК КР) и в особом (по УПК РФ) порядке без судебного следствия в полном объеме законодателем допускается лишь при наличии оснований и условий, предусмотренных соответственно главами 36¹ УПК КР и 40 УПК РФ.
5. Точка зрения автора о дополнении УПК КР и УПК РФ правом обвиняемого заявлять на стадии предварительного следствия ходатайство о применении упрощенного (по УПК КР) и особого (по УПК РФ) порядка судебного разбирательства не только с момента ознакомления его с материалами уголовного дела, но и непосредственно после предъявления обвинения, что направлено на использование им возможности выбора порядка судебного разбирательства на более раннем этапе производства по уголовному делу.
6. Обоснование автором точки зрения об исключении возможности применения в уголовном процессе Кыргызской Республики упрощенного порядка судебного разбирательства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних обвиняемых, подсудимых, как это предусмотрено в ст. 314 УПК РФ, путем внесения соответствующего изменения в ч. 1 ст. 328 328¹ УПК КР.
7. Предложение автора о внесении изменений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство Кыргызской Республики, регламентирующее упрощенный порядок судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением, в том числе:
о дополнении статьи 46 УПК КР, регламентирующей обязательное участие в судебном разбирательстве защитника, пунктом 10, расширяющим данную норму таким основанием, как «Обвиняемый, подсудимый заявили ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке, установленном Главой 361 настоящего Кодекса»;
об уточнении редакции статьи 328³ УПК КР в части, что судебное заседание в упрощенном порядке проводится с учетом общих условий судебного разбирательства, и ее дополнении положениями, регулирующими правила проведения судебного разбирательства в упрощенном порядке судебного разбирательства в связи с согласием обвиняемого с предъявленным обвинением;
об уточнении названия Главы 36¹ УПК РФ путем исключения из него словосочетания «…и принятия судебного решения», сформулировав название данной главы как: «Упрощенный порядок судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением».
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется в научных выводах и предложениях, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении проблем института упрощенного (по УПК КР) и особого (по УПК РФ) порядка судебного разбирательства и принятии судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением, в практической деятельности судов Кыргызстана и России в процессе разбирательства уголовных дел, соответственно, в упрощенном и особом порядке судебного разбирательства.
Предложения диссертанта по совершенствованию отдельных норм уголовно-процессуального законодательства могут быть использованы законодателем Кыргызской Республики и Российской Федерации в части совершенствования уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего упрощенный (особый) порядок судебного разбирательства по отдельной категории уголовных дел.
Апробация и внедрение в практику результатов диссертационного исследования. Основные теоретические положения диссертации отражены в шести опубликованных автором работах, в том числе одной– в рецензируемом научном журнале, рекомендованном перечнем ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, и докладывались на кафедре управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России, а также на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы современного состояния и пути развития органов предварительного следствия (к 150-летию образования следственного аппарата в России)» (Москва, 2010). Отдельные положения, выводы и предложения апробированы путем внедрения в практическую деятельность Верховного Суда Кыргызской Республики, Судебного департамента при Верховном Суде Кыргызской Республики, в учебный процесс Академии МВД Кыргызской Республики, Чуйского университета при преподавании учебной дисциплины «Уголовный процесс», о чем имеются акты о внедрении.
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, состоящих из восьми параграфов, заключения, списка литературы и приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность исследования, анализируется состояние научной разработанности темы, определяются объект и предмет, цель и задачи, раскрываются методологические основы и научная новизна исследования, приводятся основные положения, выносимые на защиту, характеризуются эмпирическая база, данные о теоретической и практической значимости исследования, а также об апробации его результатов.
|
