Лекции по праву Европейскому праву (32 часа)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Тема 1. Образование Европейских сообществ и становление Европейского Союза. 3
1. Направления и этапы интеграционного процесса в Европе. 3
2. Договоры о создании Европейских сообществ и Европейского Союза. 4
А. Парижский договор. 4
Б. Римские договоры. 5
В. Единый Европейский Акт. 7
Г. Маастрихтский договор. 7
Д. Амстердамский договор. 8
Тема 2. Понятие и структура Европейского права. 10
Понятие «Европейского права». 10
Структура европейского права. 11
Тема 3. Источники европейского права. 13
Учредительные договоры. 13
Нормативно-правовые акты Евросоюза. 14
Общие принципы права. 15
Решение Суда ЕС. 15
Международные договоры. 16
Тема 4. Сфера действия Европейского права. 16
Действие норм европейского права во времени. 16
Пространственные пределы действия европейского права. 17
Юрисдикция Сообществ и европейское право. 18
Принцип пропорциональности и субсидиарности. 20
Тема 5. Механизм принятия решений Европейских сообществ и Европейского Союза. 20
1. Множественность субъектов и участников принятия решений. 20
2. Способы принятия решений и их классификация. 21
Учредительные договоры. 21
Регламенты, директивы и решения. 22
Основные этапы принятия решений. 24
Общие замечания. 24
Осуществление права законодательной инициативы. 24
Рассмотрение и утверждение решений Советом. 26
Законодательный процесс в Парламенте. 27
Тема 6. Институты и органы Европейских Сообществ и Европейского Союза. 27
Европейский Совет. 28
Совет Европейского Союза. 29
Европейская комиссия. 30
Европейский парламент. 33
Суд Европейских Сообществ. 36
Правила судопроизводства. 38
Система институтов Европейского валютного союза. 39
Тема 1. Образование Европейских сообществ и становление Европейского Союза.
1. Направления и этапы интеграционного процесса в Европе. Формирование Европейских сообществ и европейского права – это единовременный и тесно взаимосвязанный процесс. Создание Европейских сообществ осуществлялось на строгой юридической основе.
Обстановка после Второй мировой войны диктовала необходимость объединения стран Европы для совместного решения экономических, политических, социальных и других вопросов. Основной задачей объединения Европы являлась задача ликвидации последствий Второй мировой войны. Но разные страны по-разному видели способы решения поставленных задач.
В результате этого в странах Западной Европы довольно быстро сформировались три основных направления политической и правовой мысли относительно формирования единой Европы.
Первое направление было представлено сторонниками федерализма. Это сторонники создания союзного общеевропейского государства со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями: создание суверенной федеративной государственности, формирование федерального права и федеральной системы государственных органов, определение предметов ведения федерации и ее субъектов. (Политическая элита Франции, Страны Бенилюкса, ФРГ).
Второе направление представляли политические силы, которые выступали за тесное сотрудничество европейских государств в экономической и военно-политической областях, но решительно возражали против федерализации Европы. Основная причина таких заявление – это нежелание ущемлять государственный суверенитет путем создания наднациональных образований. (Великобритании).
Третье направление было представлено политическими и общественными деятелями, которые занимали промежуточное положение. Они допусками, что интеграционные объединения должны сочетать в себе элементы как государственно-правовой, так и международно-правовой организации. Эта позиция и легла в основу договоров, которыми оформлено создание Европейского союза.
Процесс создания ЕС включает в себя несколько периодов.
Первый этап. Это выработка и введение в действие Договора об учреждении Европейского объединения угля и стали. На данном этапе происходит формирование первого европейского интеграционного сообщества, закладываются принципиальные основы самой интеграции и начинается формирование самого европейского права.
Второй этап. Создание двух новых Сообществ. В Риме подписываются два договора о создании Европейского Экономического Сообщества и Европейского Сообщества по атомной энергии. В договоре о создании ЕЭС формулируются основные важнейшие принципиальные основы интеграционного объединения.
Третий этап. Начинается с момента подписания Единого Европейского Акта. Происходит заметное расширение сферы ведения Европейских сообществ, вносятся изменения в институциональную структуру, намечаются основные контуры развития сотрудничества в сфере внешней политике и безопасности. Создается правовая основа для перехода к новому уровню сотрудничества государств – к созданию Европейского Союза. Был начат переход к единому внутреннему рынку.
Четвертый этап. Происходит подписание и введение в действие Договора о Европейском Союзе. Союз учреждается на базе сообществ, дополняется сферами политики и формами сотрудничества. Это внешняя политика и безопасность, сотрудничество в области юстиции и внутренних дел. На этом же этапе в развитие идей, сформулированных в Маастрихтском договоре, принимается Амстердамский договор.
|