Открытое акционерное общество «федеральная гидрогенерирующая компания-русгидро» (оао «русгидро») стандарт организации
Скачать 2.39 Mb.
|
5.5 Общие требования к исполнителям (экспертам) анализа рисков аварий и катастроф 5.5.1 Общие требования к исполнителям (экспертам) по анализу рисков для ГЭС. 5.5.1.1 Требования к исполнителям (экспертам) анализа условий, источников и причин возникновения аварий и катастроф в соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537 должны основываться на приоритете человеческого фактора в их предотвращении и смягчении последствий. 5.5.1.2 В число основных требований к исполнителям (экспертам) анализа рисков и катастроф должны включаться с учётом федеральных законов от 21.07.97 № 116-Ф3, от 27.07.2010 № 225-ФЗ, от 01.12.2007 № 315-ФЗ: - профессиональные знания по теории безопасности и рисков; - опыт профессиональной работы в системах обеспечения безопасности ГЭС; - ответственность за разработку и реализацию методик анализа рисков аварий и катастроф на сложных технических системах; - необходимость учёта требований вышестоящих органов управления и надзора за безопасностью оборудования ГЭС; - наличие у экспертов необходимых лицензий, сертификатов, аккредитаций на экспертизу и декларирование безопасности оборудования ГЭС; - обязательность аттестации и повышения квалификации в области экспертизы безопасности и анализа рисков. 5.5.1.3 При формировании требований к исполнителям (экспертам) анализа рисков аварий и катастроф следует учитывать основные причины повышения этих рисков за счёт: - неиспользования исполнителями (экспертами) существующих знаний, норм, правил и процедур анализа рисков; - отсутствия у исполнителей (экспертов), в нормах и правилах анализа рисков новых знаний по общей и прикладной теории безопасности; - ошибок при проведении экспертных работ по анализу рисков; - несанкционированных и умышленных искажений исходной и результирующей информации при анализе рисков и подготовке мероприятий по снижению ущербов от аварий и катастроф. 5.5.2 Требования к анализу роли человеческого фактора в анализе и снижении рисков аварий и катастроф в гидроэнергетике. 5.5.2.1 В систему экспертов по анализу рисков аварий и катастроф на оборудовании, гидроэлектростанциях и в гидроэнергетике в целом с учётом роли человеческого фактора должны входить специалисты различных уровней компетенции и ответственности в соответствии с решаемыми проблемами безопасности: - математики, механики, гидротехники, энергетики, экономисты, управленцы; - профессионалы по анализу рисков для компонентов (гидротехнические сооружения, оборудование) ГЭС и гидроэнергетики; - специалисты по управлению безопасностью с применением рисков аварий и катастроф; - инспектор-специалист в области надзора за выполнением требований безопасности; - специалисты по использованию и адаптации зарубежного опыта анализа рисков аварий и катастроф на оборудовании, гидроэлектростанциях, в гидроэнергетике, электроэнергетике и экономике в целом. 5.5.2.2 Учитывая недостаточный уровень обеспечения защищённости оборудования и ГЭС от наиболее тяжёлых аварий и катастроф – аварии на Саяно-Шушенской ГЭС (2009 г.), Нурекской ГЭС (1983 г.), Баксанской ГЭС (2010 г.) – в число экспертов по анализу рисков аварий и катастроф могут входить (по согласованию) также ведущие специалисты Совета Безопасности, Минэнерго, РАН, Ростехнадзора. 5.5.2.3 Соответствующие экспертные комиссии формируют Правительство Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Минэнерго России, Ростехнадзор, ОАО «РусГидро» по установленным процедурам с учётом тяжести аварий и катастроф на ГЭС и требований федеральных законов от 21.07.97 № 117-ФЗ, от 21.07.97 № 116-Ф3, от 27.07.2010 № 225-ФЗ, от 21.12.94 № 68-ФЗ, от 01.12.2007 № 315-ФЗ, от 22.07.2008 № 123-ФЗ, от 30.12.2009 № 384-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753. 5.6 Общие требования к используемым методам анализа рисков аварий и катастроф 5.6.1 Методы анализа рисков возникновения аварий и катастроф должны позволять производить оценку в количественной форме вероятностей (частот) их возникновения и соответствующих ущербов (математического ожидания ущербов) с использованием информации по 5.1.4, 5.3.2, 5.3.3. 5.6.2 В число основных методов анализа и оценки рисков и их взаимовлияния входят: - детерминированные методы; - статистические методы; - вероятностные методы (с построением деревьев событий и отказов); - комбинированные методы (из указанных трёх); - логико-вероятностные методы; - методы нечётких множеств; - имитационные методы; - концепция реальных опционов; - экспертные методы. 5.6.3 Методы анализа рисков должны быть ориентированы на оценку рисков всех потенциально опасных объектов гидроэнергетики: каскады ГЭС, компоненты ГЭС, оборудование ГЭС, элементы оборудования, системы диагностики, мониторинга, управления и защиты. 5.6.4 Методы качественного и количественного анализа рисков и величин рисков аварий и катастроф являются основой категорирования уровней потенциальной опасности объектов гидроэнергетики. 5.6.5. При формировании и развитии методов анализа рисков следует исходить из трёхпараметрической модели реализации опасных процессов при возникновении и развитии аварий и катастроф, учитывающей опасные потоки энергии, вещества и информации. 5.6.6 Методы анализа рисков должны быть ориентированы на заданную последовательность рассмотрения сценариев аварийных и катастрофических ситуаций приведенных на рисунках 1, 2, 3, в таблицах 1, 2, 3, начиная от самых тяжёлых катастрофических ситуаций с экстремальными ущербами для жизни и здоровья людей, объектов инфраструктуры и природной среды и кончая отказами в штатных условиях функционирования ГЭС. 5.6.7 В методах анализа рисков аварий и катастроф должны одновременно учитываться социальные, природные и техногенные факторы их возникновения, развития и последствий. 5.6.8 В методах анализа рисков аварий и катастроф в соответствии с требованиями федеральных законов РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ, от 21.07.97 № 116-Ф3, от 27.07.2010 № 225-ФЗ, от 21.12.94 № 68-ФЗ, от 22.07.2008 № 123-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753 и стандарта организации СТО 70238424.27.140.026-2009 следует исходить из двух определяющих параметров рисков: - индивидуальные риски потери жизней и здоровья персонала ГЭС и населения; - экономические риски, учитывающие ущербы от аварий и катастроф для человека, объектов техносферы и окружающей среды. 5.6.9 В разрабатываемых методах анализа рисков в качестве определяющего должно предусматриваться условие непревышения формирующихся рисков аварий и катастроф над приемлемыми рисками. 5.6.10 При разработке методов анализа рисков аварий и катастроф следует исходить из предположения о зависимости величин рисков от стадии жизненного цикла ГЭС, от времени ввода в действие национальной и международной правовой и нормативной базы, от состояния экономики страны, отрасли, объектов гидроэнергетики и компании ОАО «РусГидро». 5.6.11 Критерии и параметры рисков аварий и катастроф на ГЭС по настоящему стандарту в соответствии с 1.3 должны позволять их использование при формировании системы стандартов управления и функционирования ОАО «РусГидро» по критериям рисков. 5.7 Общие требования к организации мероприятий по предупреждению аварий и катастроф и ликвидации их последствий 5.7.1. Управление безопасностью ГЭС по принципу нивелирования рисков аварий и катастроф. 5.7.1.1 Безопасное функционирование ГЭС на всех стадиях жизненного цикла с приемлемыми рисками должно быть обеспечено сочетанием следующих основных требований к комплексам мероприятий по предупреждению аварий и катастроф, включая: - введение в технические задания (технические требования), проектную документацию и технологические процессы по изготовлению оборудования и строительству ГЭС, в нормативы и инструкции по эксплуатации специальных требований, ориентированных на предупреждение тяжёлых аварий и катастроф; - разработку программ расчётных и экспериментальных исследований сценариев и условий формирования опасных процессов, ведущих к авариям и катастрофам; - планирование программ ремонтов, технического обслуживания и реконструкции оборудования ГЭС с учётом мероприятий по снижению рисков аварий и катастроф; - разработку программ построения новых систем аварийной диагностики и автоматизированной защиты от аварий и катастроф с использованием научно обоснованных предвестников и средств оповещения; - разработку программ мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф с наиболее тяжёлыми ущербами для населения; - разработку программ мероприятий по включению систем управления ГЭС в аварийных и катастрофических ситуациях в отраслевые, региональные и федеральные центры управления в кризисных ситуациях. 5.7.1.2 Должна быть предусмотрена подготовка программных мероприятий по повышению уровня квалификации и ответственности руководителей ОАО «РусГидро» (исполнительного аппарата, филиалов, ДЗО), операторов, персонала гидроэлектростанций в сфере обеспечения безопасности и анализа рисков аварий и катастроф, начиная с наиболее тяжёлых с большими ущербами. 5.7.2 Разработка свода правил и стандартов ОАО «РусГидро» по предупреждению аварий и катастроф и ликвидации их последствий. 5.7.2.1 Основные детализированные требования к организации и проведению мероприятий по повышению безопасности и защищённости ГЭС от аварий и катастроф с учётом 5.7.1 следует ввести в специальные разделы формируемых ОАО «РусГидро» сводов правил, стандартов и иных нормативных документов, в том числе в политику в области внутреннего контроля и управления рисками [4]. 5.7.2.2 Процедура, методики и результаты анализа рисков аварий и катастроф, а также реализации намеченных мероприятий по их предупреждению в соответствии с настоящим стандартом должны быть использованы при разработке новой методической базы управления деятельностью ОАО «РусГидро» на базе критериев риска. 5.7.2.3 В сводах правил, стандартах и программах мероприятий по предупреждению аварий и катастроф должны предусматриваться: - планы, объёмы и формы их реализации; - контроль выполнения с предоставлением соответствующей исходной информации в службы безопасности ОАО «РусГидро», филиалов и ДЗО, в региональные и федеральные центры управления в кризисных ситуациях; - оценки эффективности мероприятий по снижению уровней рисков аварий и катастроф в соответствии с настоящим стандартом; - актуализация мероприятий в связи с введением новых требований к безопасности ГЭС по Федеральным законам, техническим регламентам, национальным стандартам и международным соглашениям, конвенциям, директивам и стандартам. 6 Планирование и организация работ по проведению анализа риска аварий и катастроф на ГЭС 6.1 Формирование перечня объектов (составляющих элементов), подлежащих анализу риска аварий 6.1.1 Формирование перечня объектов с учётом данных, приведенных в таблицах 1, 3 и 4 (составляющих элементов), подлежащих анализу риска аварий, должно проводиться на разных этапах жизненного цикла ГЭС в соответствии с требованиями федеральных законов от 27.12.2002 № 184-ФЗ, от 21.07.97 № 117-ФЗ, от 21.07.97 № 116-Ф3, от 22.07.2008 № 123-ФЗ, от 30.12.2009 № 384-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 15.09. 2009 № 753, стандартов организации СТО 17330282.27.140.018-2008, СТО 17330282.27.140.005-2008, СТО 17330282.27.140.019-2008, СТО 17330282.27.140.006-2008, СТО 17330282.27.140.014-2008, СТО 17330282.27.140.007-2008, СТО 17330282.27.140.013-2008, СТО 17330282.27.140.017-2008, СТО 17330282.27.140.012-2008, СТО 17330282.27.140.016-2008, СТО 17330282.27.140.002-2008, СТО 17330282.27.140.003-2008, СТО 70238424.27.140.026-2009, СТО 17330282.27.140.001-2006, СТО 17330282.27.140.011-2008, СТО 17330282.27.140.015-2008. 6.1.2 В качестве основных этапов жизненного цикла ГЭС необходимо выделить следующие: разработка технического задания и технико-экономического обоснования, изыскания, разработка проектной документации, строительство, испытания и ввод в эксплуатацию, эксплуатация, ремонт, реконструкция, вывод из эксплуатации, утилизация. 6.1.3 На этапе технического задания, технико-экономических требований, разработки проектной документации перечень объектов, подлежащих анализу риска, необходимо формировать в соответствии с заданными технико-экономическими характеристиками ГЭС с учётом необходимости выбора и размещения объектов (составляющих элементов) по критериям безопасности для персонала, населения и прилегающих к ГЭС территорий. 6.1.4 На этапе изысканий и строительства перечень объектов, подлежащих анализу риска, необходимо формировать с учётом проекта ГЭС, проекта строительства и проекта производства работ. 6.1.5 На этапе испытаний и ввода в эксплуатацию перечень объектов, подлежащих анализу риска, необходимо формировать в соответствии с нормативными документами по испытаниям и вводу в эксплуатацию ГЭС, объектов ГЭС и их составляющих элементов с учетом требований промышленной безопасности. 6.1.6 На этапе эксплуатации перечень объектов, подлежащих анализу риска, следует формировать в соответствии с регламентами и инструкциями по эксплуатации и техническому обслуживанию объектов ГЭС с учётом принятых и реализованных в ходе эксплуатации управленческих решений, направленных на совершенствование практической работы и технического обслуживания с целью снижения рисков. 6.1.7 На этапах ремонта и реконструкции ГЭС перечень объектов, подлежащих анализу риска, следует формировать с учётом запланированных технико-технологических изменений объектов и составляющих их элементов, анализа возможного влияния этих изменений на показатели безопасности объектов и ГЭС в целом. 6.1.8 На этапе вывода из эксплуатации и утилизации перечень объектов, подлежащих анализу риска, следует формировать с учётом возможных опасностей, предусмотренных проектами, регламентами и инструкциями по выводу объектов из эксплуатации и при утилизации, а также возможными изменениями технико-технологических характеристик объектов. 6.2 Требования к источникам информации о состоянии объектов 6.2.1 Источники информации о состоянии объектов, подлежащих анализу риска, можно разделить на следующие группы: - проектные данные об объекте и его составляющих; - данные по технологиям, отвечающим соответствующим этапам жизненного цикла объекта; - данные наблюдений, испытаний, обследований и технических освидетельствований оборудования; - данные штатных систем мониторинга; - ремонтная документация; - данные об имевших место инцидентах и авариях на конкретном объекте ГЭС и аналогичных объектах других ГЭС; - данные об опасных объектах на прилежащих территориях, наличие которых может создать дополнительные аварийные ситуации для объектов ГЭС; - данные о персонале и режимах его работы. 6.2.2 Общим требованием к источникам информации о состоянии объектов является возможность их использования для выполнения работ по анализу риска, что предусматривает: - актуальность и соответствие данных основным положениям по применению критериев рисков в соответствии с требованиями федеральных законов от 27.12.2002 № 184-ФЗ, от 21.07.97 № 116-Ф3, от 27.07.2010 № 225-ФЗ, от 01.12.2007 № 315-ФЗ, от 22.07.2008 № 123-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753 и стандарта организации СТО 70238424.27.140.026-2009; - наличие статистических данных по позициям 6.2.1, накопленных в течение периода жизненного цикла ГЭС и ее объектов, предшествующего моменту проведения анализа риска. 6.2.3 Базы данных об объекте должны содержать статистические данные по следующим позициям: - данные о техническом состоянии объекта и составляющих его элементов; - данные об инцидентах, авариях, отказах и возникновении дефектов оборудования и сооружений; - данные о технологических режимах эксплуатации, включая данные об имевших место отклонениях от режимов, определенных нормативными документами на испытания и ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, вывод из эксплуатации объекта; - данные о регламенте работы персонала на объекте и имевших место отклонениях от этого регламента. |
Похожие:
 | Регламент по организации противопожарных тренировок на объектах ОАО... Открытое акционерное общество акционерная компания по транспорту нефти "транснефть" |  | Годовой отчет Акционерное Общество открытого типа ск «класс». Решением годового общего собрания акционеров (Протокол №4 от 27. 04. 1995 г.) изменено... |
| Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Верейская, 29, стр. 141, Открытое акционерное общество "Управляющая компания "Объединенная двигателестроительная корпорация"... | | Открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть» |
| Акционерного Общества «РусГидро» Предприятие: Филиал открытого акционерного общества «РусГидро»- «Саяно-Шушенская гэс имени П. С. Непорожнего» (далее сшгэс) | | Сценарий №3. Система автоматизирует поиск месторасположения организации,... Открытое акционерное общество акционерная компания по транспорту нефти "транснефть" |
| Доклад Заказчика по намечаемой хозяйственной деятельности «Нефтеперерабатывающий завод «Открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Туймаада-нефть» | | Н. Э. Баумана Отчёт к лабораторным работам по курсу «Разработка программного обеспечения» Открытое акционерное общество акционерная компания по транспорту нефти "транснефть" |
| Патентам и товарным знакам (19) Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космическогоприборостроения и информационных систем" (оао "Российские... | | Патентам и товарным знакам (19) Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космическогоприборостроения и информационных систем" (оао "Российские... |
| Патентам и товарным знакам (19) Открытое акционерное общество "Всероссийский научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический институт кабельной... | | Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... |
| Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... | | Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... |
| Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... | | Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... |
