Открытое акционерное общество «федеральная гидрогенерирующая компания-русгидро» (оао «русгидро») стандарт организации
Скачать 2.39 Mb.
|
6.3 Требования к используемым методам анализа риска аварий и катастроф 6.3.1 Общие требования к используемым методам анализа риска аварий в первую очередь должны быть ориентированы на риски тяжелых аварий и катастроф. 6.3.2 Для анализа риска должны быть использованы как отдельные методы, так и их комбинации из числа перечисленных в 5.6.2. 6.3.3 Выбор конкретного метода следует проводить с учётом полноты имеющихся данных об объекте, опасных процессах (повреждениях, отказах, авариях, катастрофах) по 6.2 и опыта анализа риска аналогичных объектов в соответствии с данными, приведенным на рисунках 1 – 3 и в таблицах 1 – 4. 6.4 Требования к организации процесса анализа риска аварий и катастроф 6.4.1 Общие требования к организации процесса анализа риска аварий и катастроф должны быть согласованы с требованиями федеральных законов от 27.12.2002 № 184-ФЗ, от 21.07.97 № 116-Ф3, от 27.07.2010 № 225-ФЗ, от 01.12.2007 № 315-ФЗ, от 22.07.2008 № 123-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753 и стандарта организации СТО 70238424.27.140.026-2009. 6.4.2 Планирование и организация работ по организации процесса анализа рисков должны предусматривать: - обоснование причин постановки Заказчиком работ по анализу риска ГЭС или ее отдельных объектов, анализ сформулированных целей и задач анализа риска; - ранжирование целей и задач анализа риска, выбор и обоснование методов решения задач; - формулирование требований к исполнителям и формирование группы специалистов для выполнения работ по анализу риска; - подготовку описания опасных производственных объектов, которые необходимо включить в число рассматриваемых при выполнении анализа риска; - обоснование и согласование с Заказчиком критериев приемлемого риска. 7 Идентификация опасностей аварий и катастроф 7.1 Требования к идентификации опасностей аварий и катастроф 7.1.1 Анализ статистики ущербов 7.1.1.1 В производственной деятельности в качестве основных источников ущербов и рисков должны рассматриваться: - наиболее тяжёлые катастрофы национального и глобального масштаба на каскадах ГЭС с социально-экономическими, технологическими и природными потерями для страны и сопредельных государств, оцениваемыми сотнями миллиардов (1011 ÷ 1012) рублей.; - тяжёлые катастрофы национального и регионального масштаба на крупнейших ГЭС единичной мощности более 1 ГВт с гибелью людей, разрушением ГЭС и сопряжённых инфраструктур и объектов природной среды, оцениваемые потерями в десятки миллиардов (109 ÷ 1010) рублей. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 катастрофы данного типа классифицируется как чрезвычайные ситуации федерального характера; - крупные катастрофы на ГЭС мощностью до 1 ГВт и аварии на компонентах ГЭС мощностью более 1 ГВт регионального масштаба с гибелью людей, разрушением ГЭС и компонентов ГЭС с повреждениями объектов природной среды, оцениваемые потерями в сотни миллионов (108 ÷ 109) рублей. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 катастрофы данного типа классифицируется как чрезвычайные ситуации межрегионального характера; - аварии на всех компонентах гидроэлектростанций единичной мощностью до 0,5 ГВт с последствиями регионального или местного масштаба с гибелью людей, разрушениями инфраструктуры и нарушением природной среды за пределами территории ГЭС, оцениваемые потерями в десятки и сотни миллионов (107 ÷ 108) рублей. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 катастрофы данного типа классифицируется как чрезвычайные ситуации регионального характера; - аварии на компонентах ГЭС объектового масштаба в пределах производственных площадок ГЭС без гибели людей с отказами, повреждениями и частичными разрушениями, оцениваемые потерями в миллионы (106 ÷ 107) рублей. - повреждения, отказы или аварии на узлах и деталях компонентов ГЭС локального масштаба (внутри ГЭС) без гибели людей, оцениваемые в сотни тысяч (105 ÷ 106) рублей. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 последние два типа аварий в зависимости от зоны распространения и количества пострадавших можно отнести к чрезвычайным ситуациям межмуниципального, муниципального либо локального характера; 7.1.1.2 При анализе статистики ущербов следует исходить из изложенной ниже классификации основных видов опасных штатных и нештатных ситуаций: - нормальных (штатных) ситуаций; - отклонений от нормальных ситуаций; - проектных аварийных ситуаций; - запроектных аварийных и катастрофических ситуаций; - гипотетических катастрофических ситуаций. 7.1.1.3 В отечественной и зарубежной гидроэнергетике пока не возникали наиболее тяжёлые каскадные катастрофы глобального и национального масштаба на ГЭС и статистика по ним отсутствует. В соответствии с этим их следует отнести к гипотетическим. 7.1.1.4 Тяжёлые катастрофы национального и регионального масштаба на ГЭС имели место как в нашей стране (Саяно-Шушенская ГЭС, 2009 г.), так и за рубежом (Италия, Канада, Китай). Их общая статистика составляет единицы случаев за последние 30 ÷ 50 лет; они могут быть отнесены к запроектным. 7.1.1.5 Крупные аварии и катастрофы техногенного, природного террористического происхождения с последствиями регионального масштаба имели место десятки раз в нашей стране и в целом ряде других стран за 50 ÷ 60 лет; они должны быть отнесены к проектным и запроектным. 7.1.1.6 Аварии и катастрофы с последствиями регионального и местного масштаба имели место многие десятки раз за долгое время эксплуатации отечественных и зарубежных ГЭС; они должны быть отнесены к проектным. 7.1.1.7 Объектовые и локальные отказы и аварии возникали сотни раз на многих отечественных и зарубежных ГЭС; они могут быть отнесены к отклонениям от штатных ситуаций (от нормальных ситуаций). 7.1.1.8 При функционировании ГЭС в штатных ситуациях имеют место многократные ущербы и потери от возникающих отказов и аварий практически на всех ГЭС; их устранение требует затрат на профилактические и ремонтно-восстановительные работы в соответствии с требованиями Указов Президента РФ от 12.05.2009 № 537, от 12.05.2009 № 536, федеральных законов от 27.12.2002 № 184-ФЗ, от 26.03.2003 № 35-ФЗ, от 03.06.2006 № 74-ФЗ, от 21.07.97 № 117-ФЗ, от 21.07.97 № 116-Ф3, от 27.07.2010 № 225-ФЗ, от 21.12.94 № 68-ФЗ, от 01.12.2007 № 315-ФЗ, от 22.07.2008 № 123-ФЗ, от 30.12.2009 № 384-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753 и стандартов организации СТО 17330282.27.140.018-2008, СТО 17330282.27.140.005-2008, СТО 17330282.27.140.019-2008, СТО 17330282.27.140.006-2008, СТО 17330282.27.140.014-2008, СТО 17330282.27.140.007-2008, СТО 17330282.27.140.013-2008, СТО 17330282.27.140.017-2008, СТО 17330282.27.140.012-2008, СТО 17330282.27.140.016-2008, СТО 17330282.27.140.002-2008, СТО 17330282.27.140.003-2008, СТО 70238424.27.140.026-2009, СТО 17330282.27.140.001-2006. 7.1.2 Анализ бизнес-процессов, в ходе которых возникают ущербы и риски 7.1.2.1 В бизнес-процессах должны анализироваться (см. рисунок 4) следующие группы дифференцированных и интегральных ущербов, рисков и причин их возникновения: - ущербы от сформировавшихся и реализовавшихся отказов и опасностей вследствие комплексов внешних по отношению к ОАО «РусГидро» причин (риск-факторов) социального (социальная напряжённость, забастовки, конфликты, человеческий фактор), техногенного (деградация инженерных инфраструктур), природного (природные стихийные бедствия) и экономического (экономические кризисы, резкое изменение конъюнктуры, моральный износ) характера; - стратегические (включая репутационные), рыночные, кредитные и операционные риски, связанные с организационной, финансовой, кадровой деятельностью ОАО «РусГидро», включая потери и ущербы от повреждений, отказов, аварий и катастроф по 7.1.1 на каскадах ГЭС, ГЭС, компонентах, элементах, узлах и деталях ГЭС, входящих в сферу ответственности и компетенции ОАО «РусГидро».  Рисунок 4 – Схема анализа опасных процессов и рисков 7.1.2.2 С учётом 7.1.2.1 при анализе внутренних бизнес-процессов в ОАО «РусГидро», в ходе которых возникают опасные процессы и явления, следует предусматривать два типа ущербов и дифференцированных рисков: - процессы, связанные со штатным функционированием объектов ОАО «РусГидро» в условиях приемлемых рисков, не связанные непосредственно с возникновением аварийных и катастрофических ситуаций на ГЭС; - процессы, обусловленные авариями и катастрофами на ГЭС по 7.1.1 и связанные с деятельностью ОАО «РусГидро». Первые из указанных выше процессов следует рассматривать как предмет специального комплекса формирования целей, задач, мероприятий и действий по анализу, оценке, регулированию и управлению рисками с учётом огромного отечественного и зарубежного опыта компаний и фирм (в том числе и ОАО «РусГидро»), отражённого в Указах Президента РФ от 12.05.2009 № 537, от 12.05.2009 № 536 и стандартах организации СТО 17330282.27.140.018-2008, СТО 17330282.27.140.005-2008, СТО 17330282.27.140.019-2008, СТО 17330282.27.140.006-2008, СТО 17330282.27.140.014-2008, СТО 17330282.27.140.007-2008, СТО 17330282.27.140.013-2008, СТО 17330282.27.140.017-2008, СТО 17330282.27.140.012-2008, СТО 17330282.27.140.016-2008, СТО 17330282.27.140.002-2008, СТО 17330282.27.140.003-2008, СТО 70238424.27.140.026-2009, СТО 17330282.27.140.001-2006, СТО 17330282.27.140.011-2008, СТО 17330282.27.140.015-2008. Анализ вторых процессов соответствует требованиям федеральных законов от 27.12.2002 № 184-ФЗ, от 26.03.2003 № 35-ФЗ, от 03.06.2006 № 74-ФЗ, от 21.07.97 № 117-ФЗ, 21.07.97 № 116-Ф3, от 27.07.2010 № 225-ФЗ, от 21.12.94 № 68-ФЗ, от 01.12.2007 № 315-ФЗ, от 22.07.2008 № 123-ФЗ, от 30.12.2009 № 384-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753 и стандарта организации СТО 70238424.27.140.026-2009. 7.1.2.3 Для первых процессов по 7.1.2.2 в идентификацию опасностей и рисков для ОАО «РусГидро» следует включать: - установление контекста относительно, целей и риск-аппетита (анализ сильных и слабых сторон Общества, включая оптимизацию рисков с оценкой уверенности в достижимости целей Общества; возможностей построения единой системы риск-менеджмента и повышения культуры управления рисками); - обоснованная классификация и категорирование рисков (стратегических (включая репутационные), рыночных, кредитных, операционных) и их взаимодействия, включая, но не ограничиваясь: - опасности обоснованного выбора и учёта ключевых внешних риск-факторов (в стратегических рисках – конкуренция, изменение потребительского рынка, изменения в государственной, региональной и отраслевой политике, изменения в окружающей природной среде; в операционных рисках – построение взаимодействия руководства и структуры Общества с вышестоящими органами и контрагентами, доведение принятых решений и программ до исполнителей всех необходимых уровней, повышение ответственности и поощрений за их реализацию; в рыночных и кредитных рисках – учёт процентных ставок, портфелей заказов, курсов валют, объёмов кредитов и финансовых обязательств; в операционных рисках – учёт действующего законодательства, культуры операций, состава органов управления); - во всех видах рисков – опасности обоснованного выбора и учёта внутренних факторов (формирование ликвидных средств, денежных потоков, интеллектуального и исследовательского потенциала; организация бухгалтерского учёта, информационно-коммуникационных технологий, коммерческих служб и кадрового потенциала, поставок сырья продукции и услуг). 7.1.2.4 Для вторых процессов по 7.1.2.2 следует учитывать, что опасности и риски тяжёлых аварий и катастроф по 7.1.1 на каскадах ГЭС и на отдельных ГЭС создают резкие возмущения в штатных процессах функционирования не только объектов ОАО «РусГидро», но и всех объектов электроэнергетических систем, хозяйствования регионов и страны в целом. Эти возмущения с ущербами национального, регионального и отраслевого масштаба способны кардинально изменить всю структуру и уровни показателей эффективности деятельности ОАО «РусГидро». 7.1.2.5 Одними из важных задач анализа опасных бизнес-процессов и рисков следует считать анализ интегрированных рисков и принятие управленческих решений по их снижению, формирование новой системы организации бизнес-процессов с учётом рисков и обеспечению защищённости ГЭС, в первую очередь, от тяжёлых катастроф (типа катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 г.), аварий, отказов и эксплуатационных повреждений. В соответствии с этим существующий анализ бизнес-процессов в соответствии со стандартом организации СТО 70238424.27.140.026-2009 и международными нормами [2], ориентированный на обеспечение максимальной прибыли при приемлемом уровне надежности, без прямого учёта рисков аварий и катастроф следует развивать на основе требований обеспечения безопасности с приемлемыми и интегральными рисками и оптимальной прибылью в соответствии с Указами Президента РФ от 12.05.2009 № 537, от 12.05.2009 № 536. 7.2 Формирование реестра (классификатора) рисков аварий и катастроф (с учётом их причин), формат реестра рисков 7.2.1 При формировании реестра (классификатора) рисков аварий и катастроф на ГЭС должны учитываться: - основные виды ущербов и рисков аварий и катастроф по 7.1; - потенциальная опасность каскадов ГЭС и ГЭС, размеры возможных ущербов приведенных в таблицах 3 и 4; - основные источники, причины и сценарии аварий и катастроф по 5.1.4; - опасность внешних и внутренних бизнес-процессов в ОАО «РусГидро», приведенных на рисунке 4. 7.2.2 Риски аварий и катастроф, включаемых в реестры по 7.1, 7.1.1.1, определяются двумя основными параметрами по степени их снижения: - величиной ущерба от аварий и катастроф (глобальные, национальные, региональные, местные, объектовые, локальные с экономическими последствиями); - возможностью реализации чрезвычайных – аварийных и катастрофических ситуаций (гипотетические, запроектные, проектные, отклонения от нормальных, нормальные ситуации по 7.1.1.2). 7.2.3 В реестрах (классификаторах) рисков должны отражаться: - источники возникновения и развития аварий и катастроф с указанием компонентов ГЭС, их элементов, опасных зон и опасных точек; - причины аварий и катастроф антропогенного, природного и техногенного характера; - сценарии возникновения и развития аварий и катастроф, начиная с самых тяжёлых по 7.1; - конкретные первичные и вторичные ущербы от аварий и катастроф для человека, техносферы и природной среды. 7.3 Формирование перечня сценариев возможных аварий и катастроф, условий возникновения и развития событий 7.3.1 С учётом развиваемых основных методов анализа рисков по 5.6.2 для анализа условий возникновения и развития опасных событий следует использовать детерминированные, статистические и вероятностные методы и следующие подходы к формированию сценариев этих событий (см. таблицу 5): - постулированные сценарии наиболее тяжёлых гипотетических катастроф глобального масштаба на каскадах ГЭС, не требующих специального анализа источников и причин их возникновения и основанные на использовании детерминированных методов анализа рисков; - постулированные и анализируемые сценарии запроектных катастроф национального масштаба на каскадах ГЭС и ГЭС, предусматривающие задание или построение моделей возникновения и развития катастроф при использовании детерминированных и статистических методов анализа рисков; - расчётно и модельно обоснованные сценарии проектных аварий регионального и местного масштаба на ГЭС, предусматривающие их анализ на стадии проектирования на основе детерминированных, статистических и вероятностных методов анализа рисков согласно стандарту организации СТО 70238424.27.140.026-2009 и международным нормам [2]; - расчётно обоснованные сценарии аварий объектового масштаба при отклонениях от штатных ситуаций на элементах и компонентах ГЭС с использованием вероятностных методов и построением «деревьев событий» и «деревьев отказов» согласно стандарту организации СТО 70238424.27.140.026-2009; - расчётно обоснованные сценарии отказов локального масштаба на элементах систем, узлах и деталях ГЭС в штатных ситуациях с использованием статистических и вероятностных методов анализа рисков согласно стандарту организации СТО 70238424.27.140.026-2009. Таблица 5 – Объекты, виды и сценарии аварий и катастроф
7.3.2 В сценарии возникновения катастроф, аварий и отказов должны включаться: - источники катастроф, аварий и отказов – компоненты и элементы ГЭС, от которых начинается развитие опасных процессов; - дальнейшая последовательность развития опасных процессов с установлением поражающих факторов внутри ГЭС; - выход поражающих факторов за пределы площадки размещения ГЭС; - выход поражающих факторов на другие ГЭС каскада; - выход каскадных поражающих факторов на территорию страны и сопредельных стран. 7.3.3 Определяющее значение для постулирования и построения сценариев тяжёлых катастроф и анализа рисков следует придавать: - установлению критических повреждений в критических элементах ГЭС (плотины, гидроагрегаты, системы защиты), для которых должны создаваться и использоваться специальные методы аварийной диагностики, выявляющие предвестники катастроф, и автоматизированные системы защиты; - установлению (экстремальных) внешних и внутренних воздействий, приводящих к катастрофам. 7.3.4 Рассмотренные сценарии должны входить в проекты новых ГЭС и анализироваться для действующих ГЭС. |
Похожие:
 | Регламент по организации противопожарных тренировок на объектах ОАО... Открытое акционерное общество акционерная компания по транспорту нефти "транснефть" |  | Годовой отчет Акционерное Общество открытого типа ск «класс». Решением годового общего собрания акционеров (Протокол №4 от 27. 04. 1995 г.) изменено... |
| Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Верейская, 29, стр. 141, Открытое акционерное общество "Управляющая компания "Объединенная двигателестроительная корпорация"... | | Открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть» |
| Акционерного Общества «РусГидро» Предприятие: Филиал открытого акционерного общества «РусГидро»- «Саяно-Шушенская гэс имени П. С. Непорожнего» (далее сшгэс) | | Сценарий №3. Система автоматизирует поиск месторасположения организации,... Открытое акционерное общество акционерная компания по транспорту нефти "транснефть" |
| Доклад Заказчика по намечаемой хозяйственной деятельности «Нефтеперерабатывающий завод «Открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Туймаада-нефть» | | Н. Э. Баумана Отчёт к лабораторным работам по курсу «Разработка программного обеспечения» Открытое акционерное общество акционерная компания по транспорту нефти "транснефть" |
| Патентам и товарным знакам (19) Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космическогоприборостроения и информационных систем" (оао "Российские... | | Патентам и товарным знакам (19) Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космическогоприборостроения и информационных систем" (оао "Российские... |
| Патентам и товарным знакам (19) Открытое акционерное общество "Всероссийский научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический институт кабельной... | | Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... |
| Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... | | Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... |
| Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... | | Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... |
