Открытое акционерное общество «федеральная гидрогенерирующая компания-русгидро» (оао «русгидро») стандарт организации
Скачать 2.39 Mb.
|
7.4 Разработка критериев качественной оценки рисков аварий и катастроф 7.4.1 При разработках общих качественных критериев оценки рисков аварий и катастроф следует использовать в соответствии со стандартом организации СТО 70238424.27.140.026-2009 матрицы рисков (таблица 6), связывающие вероятности аварий и катастроф с последствиями (ущербами) от них. Матрицы позволяют в качественной форме оценивать сравнительную эффективность мероприятий по снижению рисков за счёт уменьшения вероятности возникновения и последствий аварий и катастроф. Таблица 6 – Матрица рисков и катастроф на ГЭС
7.4.2 При качественном анализе рисков следует использовать связи между уязвимостью (определяющей степень поражения ГЭС при авариях и катастрофах) и защищённостью (определяющей сопротивление действию поражающих факторов аварий и катастроф): - для штатных ситуаций – защищённость повышенная, уязвимость низкая; - для отклонения от штатных ситуаций – защищённость достаточная, уязвимость допустимая; - для проектной аварийной ситуации – защищённость и уязвимость частичная; - для запроектной аварийной или катастрофической ситуации – защищённость недостаточная, уязвимость высокая; - для гипотетической катастрофической ситуации – защищённость низкая, уязвимость предельная. 7.4.3 К качественным показателям рисков аварий и катастроф следует отнести указанные ниже уровни рисков – пренебрежимые, приемлемые, высокие, неприемлемые (критические) риски. При функционировании ГЭС в области пренебрежимых рисков не требуется разработка и реализация мероприятий по анализу и снижению рисков. При функционировании ГЭС в области между пренебрежимыми и приемлемыми рисками должны ставиться задачи о качественном и количественном анализе рисков и о разработке мероприятий по ограничению рисков. При функционировании ГЭС в области приемлемых и высоких рисков в обязательном порядке требуется качественная и количественная оценка рисков и разработка специальных мероприятий по вхождению ГЭС в область приемлемых рисков. При попадании ГЭС в область между высокими и предельными (критическими) рисками требуется обязательная качественная и количественная оценка рисков и возможностей предупреждения тяжёлых катастроф с большими ущербами. 7.5 Определение требований к ключевым показателям рисков аварий и катастроф на основе нормативных критериев допустимого риска 7.5.1 К ключевым показателям рисков аварий и катастроф следует отнести: - показатели риска гибели или потери здоровья персонала ГЭС и населения; - показатели риска повреждений и разрушений ГЭС и сопряжённых объектов инфраструктуры; - показатели риска повреждений и уничтожения объектов природной среды. Эти риски в целом должны определяться как риски в сложной социально-природно-техногенной среде, элементы которой взаимодействуют сложным образом при штатных и аварийных ситуациях. Ключевые показатели рисков обязательно должны носить упреждающий характер и характеризовать неопределённость относительно потенциальных событий. Ключевые показатели рисков должны характеризовать потенциальные риски заблаговременно, чтобы иметь возможность принять и внедрить реальные меры воздействия. Показатели, основанные на учёте реализовавшихся рисков, могут служить ключевыми показателями рисков лишь в той степени, в которой они характеризуют потенциальные риски. 7.5.2 Ключевые показатели рисков аварий и катастроф должны быть увязаны с проявлением роли поражающих факторов: - опасных потоков неуправляемой и неконтролируемой энергии при переходе от штатных к аварийным и катастрофическим ситуациям; - опасных потоков веществ (химически и биологически нейтральных или отравляющих и загрязняющих) при возникновении и развитии аварийных и катастрофических ситуаций; - опасных потоков управляющей и контролирующей информации как в системах регулирования и обеспечения безопасности ГЭС, так и в системах оповещения и информирования персонала ГЭС и населения при развитии аварийных и катастрофических ситуаций. 7.5.3 Из рисков по 7.5.1 и 7.5.2 могут формироваться различные группы и сочетания ключевых показателей рисков, и по ним в количественной форме должен определяться уровень потенциальной опасности ГЭС. 7.5.4 Ключевые показатели рисков и их группы по 7.5.1 – 7.5.3 в зависимости от источников и причин возникновения аварий и катастроф могут быть отнесены к компетенции и ответственности органов управления и реализации программ и режимов работы ГЭС в штатных, аварийных и катастрофических ситуациях. 7.5.5 Для всех составляющих рисков по 7.5.1 – 7.5.4 в число ключевых показателей рисков следует вводить следующие: - показатели рисков, формирующиеся на заданной стадии жизненного цикла ГЭС и определяемые на основе научного анализа состояния ГЭС и условий эксплуатации; - приемлемые уровни рисков, в пределах которых допустимо безопасное функционирование ГЭС и которые научно обосновываются и назначаются на отраслевом и государственном уровне; - перечень недопустимых (критических) рисков, принципиально ограничивающих или исключающих возможность дальнейшего функционирования ГЭС и устанавливаемые на основе анализа предшествующих аварий и катастроф или расчётов. 7.6 Требования к процессу мониторинга рисков по сценариям (возникновения и развития) наступления аварийных и катастрофических ситуаций 7.6.1 В систему анализа, оценки и прогнозирования рисков аварий и катастроф на ГЭС следует включить два определяющих параметра: - частота (вероятность, возможность) возникновения аварий и катастроф, оцениваемая расчётом по стандарту организации СТО 70238424.27.140.026-2009; - ущербы (потери, убытки) от возникновения аварий и катастроф, от ликвидации их последствий и от нарушения производственной деятельности и жизнеобеспечения; при повреждениях и разрушениях ГЭС они оцениваются расчётом. 7.6.2 Мониторинг рисков аварий и катастроф, определяемых как произведение указанных в 7.6.1 параметров, следует основывать на получении исходной непрерывной или интервальной расчётно-экспериментальной информации об этих параметрах для принятия решений о допустимости дальнейшей эксплуатации ГЭС. 7.6.3 Для мониторинга параметров частоты (вероятности) возникновения аварий и катастроф на ГЭС должна производиться штатная и оперативная аварийная диагностика состояния основных компонентов и систем ГЭС с измерением или установлением характеристик дефектности несущих элементов, надёжности систем управления, механических свойств конструкционных материалов, уровней внешних и внутренних воздействий и реакций ГЭС на эти воздействия. 7.6.4 Для целей мониторинга рисков информация по 7.6.3 должна пересчитываться в количественные показатели вероятностей (частот) возникновения отказов, аварий и катастроф на заданной стадии жизненного цикла с учётом их сценариев, начиная с наиболее тяжёлых приведенных на рисунке 3, рисунке 4 и в таблице 3 и таблице 4. 7.6.5 По данным обобщения предшествующего опыта функционирования ГЭС в штатных и аварийных ситуациях и по данным расчётов экономических и натуральных ущербов для различных сценариев и состояний ГЭС по 7.6.3 и 7.6.4 расчётом следует определять текущие значения рисков по 7.6.1; эти риски изменяются во времени и составляют основу мониторинга рисков. 7.6.6 В процедурах мониторинга рисков должны быть использованы следующие данные: - прямых измерений и расчётов с учётом 7.6.1 – 7.6.5; - косвенные данные о риске возникших авариях и катастрофах на других ГЭС, обработанные с целью оценки рисков с учётом настоящего стандарта; - данные по оценке рисков в соответствии со стандартом организации СТО 70238424.27.140.026-2009. 7.6.7 Во всех случаях анализа и мониторинга рисков должны регистрироваться основные источники получения первичной информации приведенной на рисунке 1, рисунке 2, в таблице 1, таблице 3, таблице 4 и по 7.6.1 – 7.6.6, указываться методы её обработки и использования при расчётах рисков. 7.7 Разработка принципов (алгоритмов) действий при обнаружении фактических отклонений от допустимого уровня опасных событий, аварий и катастроф 7.7.1 При возникновении отклонений от допустимого уровня рисков опасных событий, аварий и катастроф базовым принципом действий следует считать ориентацию: - на степени превышения фактических уровней рисков над приемлемыми рисками; - на уровень приемлемых рисков, установленных вышестоящими организациями отраслевого или федерального уровня; - на наиболее тяжёлые и быстро протекающие сценарии перехода от штатных к аварийным и катастрофическим ситуациям; - на риски гибели людей и потери их здоровья. 7.7.2 В перечень мероприятий по обеспечению функционирования ГЭС на всех стадиях жизненного цикла в пределах приемлемых (допустимых) рисков должны включаться: - мероприятия по предупреждению аварий и катастроф с рисками, выше приемлемых; - мероприятия по ликвидации последствий аварий и катастроф как с повышенными, так и с пониженными рисками. При разработках перечней указанных мероприятий следует учитывать требования федеральных законов от 27.12.2002 № 184-ФЗ, от 21.07.97 № 117-ФЗ, от 21.07.97 № 116-Ф3, от 21.12.94 № 68-ФЗ, от 22.07.2008 № 123-ФЗ, 30.12.2009 № 384-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753 и стандартов организации СТО 17330282.27.140.018-2008, СТО 17330282.27.140.005-2008, СТО 17330282.27.140.019-2008, СТО 17330282.27.140.006-2008, СТО 17330282.27.140.014-2008, СТО 17330282.27.140.007-2008, СТО 17330282.27.140.013-2008, СТО 17330282.27.140.017-2008, СТО 17330282.27.140.012-2008, СТО 17330282.27.140.016-2008, СТО 17330282.27.140.002-2008, СТО 17330282.27.140.003-2008, СТО 70238424.27.140.026-2009, СТО 17330282.27.140.001-2006, СТО 17330282.27.140.011-2008, СТО 17330282.27.140.015-2008. 7.7.3 В рамках реализации мониторинга рисков аварий и катастроф по 7.6 и мероприятий по снижению уровней рисков по 7.7.1 и 7.7.2 следует предусматривать обязательную регистрацию и анализ этих мероприятий, позволяющих оценивать как динамику рисков, так и эффективность предлагаемых и осуществляемых мероприятий. При этом основной целью такого анализа является оптимизация затрат на осуществление мероприятий по снижению рисков аварий и катастроф, в соответствии с которой увеличение этих затрат не должно превышать достигаемое снижение экономических рисков от аварий и катастроф. 7.7.4 В состав источников информации для анализа мероприятий и оценки их эффективности входят: - источники информации по мониторингу рисков в соответствии с 7.6; - стандарт организации СТО 70238424.27.140.026-2009 (пункт 5.3.8); - рекомендации приведенные в таблице 1 и таблице 2 в части разработки и реализации мероприятий по анализу, оценке, прогнозированию и снижению рисков аварий и катастроф. 7.8 Основные требования к формату, конфигурации и параметрам информационной базы сценариев катастроф, аварий и отказов 7.8.1 Формат информационной базы по сценариям катастроф, аварий и отказов должен отвечать следующим основным требованиям: - стать обязательной составной частью нормативных документов, разрабатываемых (стандартов и сводов правил) по обеспечению безопасности и защищённости ГЭС от аварий и катастроф с использованием рисков; - соответствовать основным положениям государственных и отраслевых докладов по чрезвычайным ситуациям, промышленной, экологической и энергетической безопасности; - позволять осуществлять формирование и планирование деятельности руководства ОАО «РусГидро» (филиалов, ДЗО) по обеспечению функционирования отдельных ГЭС и всех ГЭС в пределах приемлемых рисков. 7.8.2 Конфигурация и параметры информационной базы сценариев аварий и инцидентов должны выбираться, исходя из следующих требований: - первостепенное значение должно придаваться информационной базе по предупреждению и сценариям наиболее тяжёлых катастроф на каскадах ГЭС и крупных ГЭС; - обработка данных указанной информации должна осуществляться с ориентацией на получение данных об основных составляющих рисков – вероятностях (частотах) и ущербах от аварий и катастроф; - в рамках формируемых информационных баз должны выделяться внешние и внутренние по отношению к ОАО «РусГидро» факторы формирования и реализации рисков. 7.8.3 На основе обобщения отечественного (и зарубежного) опыта по статистическому анализу рисков аварий и катастроф на ГЭС в ОАО «РусГидро» должна создаваться новая специализированная информационная база, которая должна стать составной частью общей информационной базы по управлению деятельностью Общества на основе критериев риска. Минимальный набор атрибутов, рекомендуемый для создания данной базы, приведен в таблице 7. Таблица 7 – Формат информационной базы по катастрофам, авариям и отказам на ГЭС
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Регламент по организации противопожарных тренировок на объектах ОАО... Открытое акционерное общество акционерная компания по транспорту нефти "транснефть" |  | Годовой отчет Акционерное Общество открытого типа ск «класс». Решением годового общего собрания акционеров (Протокол №4 от 27. 04. 1995 г.) изменено... |
| Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Верейская, 29, стр. 141, Открытое акционерное общество "Управляющая компания "Объединенная двигателестроительная корпорация"... | | Открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть» |
| Акционерного Общества «РусГидро» Предприятие: Филиал открытого акционерного общества «РусГидро»- «Саяно-Шушенская гэс имени П. С. Непорожнего» (далее сшгэс) | | Сценарий №3. Система автоматизирует поиск месторасположения организации,... Открытое акционерное общество акционерная компания по транспорту нефти "транснефть" |
| Доклад Заказчика по намечаемой хозяйственной деятельности «Нефтеперерабатывающий завод «Открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Туймаада-нефть» | | Н. Э. Баумана Отчёт к лабораторным работам по курсу «Разработка программного обеспечения» Открытое акционерное общество акционерная компания по транспорту нефти "транснефть" |
| Патентам и товарным знакам (19) Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космическогоприборостроения и информационных систем" (оао "Российские... | | Патентам и товарным знакам (19) Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космическогоприборостроения и информационных систем" (оао "Российские... |
| Патентам и товарным знакам (19) Открытое акционерное общество "Всероссийский научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический институт кабельной... | | Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... |
| Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... | | Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... |
| Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... | | Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... |
