Открытое акционерное общество «федеральная гидрогенерирующая компания-русгидро» (оао «русгидро») стандарт организации
Скачать 2.39 Mb.
|
9.2 Общие требования к исполнителям процесса выбора мероприятий по управлению рисками 9.2.1 В состав исполнителей процесса выбора мероприятий по управлению рисками должны входить специалисты трёх уровней по 9.1.2, обладающие знаниями и опытом в части: - анализа и систематизации информации об основных опасностях и рисках функционирования гидроэнергетики, каскадов ГЭС и отдельных ГЭС; - теории безопасности и анализа, оценки, прогноза и мониторинга рисков, аварий и катастроф; - теории моделирования аварийных и катастрофических ситуаций на всех стадиях жизненного цикла; - теории и практики штатной и аварийной диагностики состояния ГЭС, компонентов, элементов, узлов и деталей; - теории построения системы защиты ГЭС от аварий и катастроф; - экономики и социологии аварий и катастроф; - теории и практики управления в аварийных и катастрофических ситуациях. 9.2.2 Разработчики мероприятий по управлению рисками должны руководствоваться специальной процедурой, указанной в Приложении Д, вытекающей из методологических требований раздела 10, проходить повышение квалификации по управлению рисками и получать соответствующую аттестацию в соответствии с федеральными законами от 27.12.2002 № 184-ФЗ, от 21.07.97 № 116-Ф3, от 27.07.2010 № 225-ФЗ, от 01.12.2007 № 315-ФЗ. 9.3 Определение подходов к оценке степени влияния реализуемых мероприятий на уровень риска аварий и катастроф 9.3.1 Основу подхода к оценке степени влияния реализуемых мероприятий на уровень риска аварий и катастроф составляют: - выполнение условий функционирования ГЭС в пределах приемлемых рисков на всех стадиях их жизненного цикла с учётом базовых положений раздела 10; - выполнение условий эффективной деятельности, ОАО «РусГидро», филиалов и ДЗО, учитывающих возникающие и реализующиеся риски в соответствии с разделом 10. 9.3.2 Приоритетным подходом следует считать тот, который обеспечивает максимальную величину коэффициента эффективности затрат на снижение рисков аварий и катастроф, начиная с наиболее тяжёлых. 9.4 Разработка критериев выбора технических мер для уменьшения вероятности возникновения аварийных ситуаций, их предупреждения, ликвидации последствий возможных аварий 9.4.1 Основным направлением выбора мер для снижения вероятности возникновения аварийных ситуаций является перевод управления функционированием ОАО «РусГидро», филиалов и ДЗО на критерии формируемых и приемлемых рисков для каждой ГЭС. 9.4.2 Вероятность (частота) возникновения аварийных ситуаций, лежащая в основе надёжности и безопасности ГЭС, предопределяет выбор следующих технических мер: - разработку сводного информационного и методического материала (свода правил) по анализу и уровням формирующихся рисков; - создание систем оперативной диагностики аварийных и катастрофических ситуаций с введением определяющих предвестников ухода ГЭС из штатных в опасные нештатные ситуации; - создание систем автоматизированной и ручной защиты от аварий и катастроф по мере их развития; - создание систем оперативного информирования и аварийного оповещения при развитии аварийных и катастрофических ситуаций; - создание сил и средств по ликвидации чрезвычайных ситуаций с учётом их тяжести; - разработку методов и систем восстановления ГЭС после ликвидации чрезвычайных ситуаций. 9.4.3 Критерием эффективности указанных в 9.4.1 мер является степень снижения рисков аварий и катастроф на ГЭС с учётом основных положений раздела 10. 9.4.4 При выборе и обосновании мер по 9.4.1, 9.4.2 следует оценивать дополнительные риски от реализации этих мер в общем комплексе анализируемых сценариев, вероятностей и рисков аварий и катастроф. 9.5 Разработка критериев выбора организационных мер для уменьшения вероятности возникновения аварийных ситуаций 9.5.1 В состав критериев выбора организационных мер для уменьшения вероятности возникновения аварийных и катастрофических ситуаций входят: - критерии готовности нормативной базы, кадрового состава, структур, руководства и исполнителей к предупреждению возникновения аварийных и катастрофических ситуаций на ГЭС: - критерии экономических возможностей ОАО «РусГидро», филиалов и ДЗО планировать и реализовывать мероприятия по повышению защищённости ГЭС от аварий и катастроф; - критерии полноты комплексного диагностического анализа аварийных и катастрофических ситуаций с учётом их уязвимости в этих ситуациях; - критерии достоверности предвестников аварий и катастроф, оцениваемых оперативной аварийной диагностикой; - критерии готовности операторов и персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях аварий и катастроф. 9.5.2 Приведённые в 9.5.1 критерии должны отвечать базовым показателям рисков аварий и катастроф – фактическим, приемлемым и критическим в соответствии с разделом 10. 9.6 Разработка типового перечня организационно-технических мероприятий для уменьшения вероятности возникновения аварийных и катастрофических ситуаций, их предупреждения и ликвидации последствий возможных аварий 9.6.1 Типовой перечень мероприятий организационно-технического характера должен ориентироваться преимущественно на два последние уровня управления рисками аварий и катастроф по 9.1.2 – уровень ОАО «РусГидро», филиалов и ДЗО. 9.6.2 Типовой перечень мероприятий должен отвечать критериям выбора состава мероприятий по 9.4.2, их эффективности и полноты по 9.4.3 и 9.5.1. 9.6.3 В перечень организационно-технических мероприятий с учётом требований раздела 10 и приложений должны дифференцированно включаться мероприятия: - по предупреждению аварийных и катастрофических ситуаций на ГЭС; - по ликвидации их последствий непосредственно после возникновения; - по преодолению долговременных последствий аварий и катастроф. 9.7 Разработка типовых форм документов, используемых при разработке и контроле организационно-технических мероприятий 9.7.1 Исходной типовой формой документов при разработке и контроле организационно-технических мероприятий должен стать специальный раздел свода правил по обеспечению защищённости ГЭС от аварий и катастроф, подлежащий разработке в ОАО «РусГидро», обобщающий предшествующий отечественный и зарубежный опыт. 9.7.2 В состав типовых форм документов должны входить: - перечни и классификаторы потенциально опасных ГЭС, приведенные в таблице 8; - перечни и классификаторы видов чрезвычайных ситуаций в соответствии с разделом 10; - перечень источников и причин аварий и катастроф в соответствии с разделом 10; - перечни методов анализа рисков аварий и катастроф по 5.6.2; - перечни используемых методов оперативной диагностики аварийных и катастрофических ситуаций; - перечни мер организационно-технического характера по предупреждению аварий и катастроф и по ликвидации их последствий по 9.4.1; - перечень критериев выбора организационных мер по 9.5.1. 9.7.3 Типовые формы должны отвечать конечным целям управления рисками аварий и катастроф в соответствии с разделом 10. 9.8 Формирование предложений по изменению действующих корпоративных документов в части планирования и реализации производственных программ Общества 9.8.1 В развитии действующих корпоративных документов в части планирования и реализации производственных программ ОАО «РусГидро» важную роль приобретают: - дальнейшая корректировка действующих программ в рамках уже принятых ОАО «РусГидро» изменений в нормативно-технической базе после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС; - разработка нового свода правил по обеспечению безопасности и защищённости ГЭС, как стратегически важных объектов, от аварий и катастроф по критериям рисков с учётом настоящего стандарта. 9.8.2 Одним из определяющих корпоративных документов по планированию и реализации производственных программ может стать директива ОАО «РусГидро» об обязательном анализе двух ситуаций по рисунку 4: - штатное функционирование ГЭС ОАО «РусГидро» без учёта тяжёлых аварий и катастроф в рамках действующих корпоративных документов или их недопустимости (при нулевых рисках); - возможный переход ГЭС в аварийные или катастрофические состояния с неприемлемыми или недопустимыми рисками, изменяющими стратегию и тактику управления и обеспечения безопасностью по количественным критериям рисков (при ненулевых рисках). 9.8.3 Учёт второй ситуации по 9.8.2 приводит к необходимости планирования и реализации дополнительных и специальных программ ОАО «РусГидро» в части повышения безопасности и защищённости ГЭС от аварий и катастроф. 9.8.4 При составлении и реализации этих программ следует оценивать эффективность затрат на снижение рисков катастроф по разделу 10 в соответствии с методикой, изложенной в приложении Д, и принимать к реализации наиболее эффективные мероприятия по снижению рисков катастроф. В случае недостаточности данных для применения методики изложенной в приложении Д, допустимо оценивать затраты на снижение рисков катастроф исходя из следующих предложений: - затраты могут составлять до 3 – 5% от затрат на создание новых ГЭС, в том числе 1 – 2% на обеспечение их защищённости от катастроф (дополнительно к затратам на обеспечение надёжности и безопасности); - затраты на обеспечение безопасного функционирования действующих ГЭС следует предусматривать на уровне не ниже 10% от расчётных формирующихся рисков; затраты на обеспечение защищённости от катастроф должны составлять 2 – 3%; - затраты на ввод в эксплуатацию ГЭС, восстанавливаемых после аварий и катастроф, могут быть на уровне 5 – 10% от затрат на восстановление, в том числе 1 – 2% на обеспечение защищённости от катастроф. 10 Методы анализа, оценки риска и прогнозирования риска аварий и катастроф на ГЭС 10.1 Основные положения 10.1.1 При количественном и качественном анализе, оценке и прогнозировании рисков аварий и катастроф на ГЭС величины рисков Ri(t) аварий и катастроф следует определять через основные составляющие – вероятности (частоты) Pi(t) по 8.1.1.1 и ущербы Ui(t) по 8.2.1.1. 10.1.2 В методах анализа, оценки и прогнозирования рисков учитываются в первую очередь наиболее тяжёлые катастрофы со своими сценариями, источниками и причинами по 8.4.1.1. 10.1.3 В качестве основных используются риски для жизни и здоровья людей (операторов, персонала, населения), для объектов техносферы (ГЭС и других инфраструктур) и для объектов живой и неживой природы. 10.1.4 Анализ, оценка и прогнозирование рисков должен ориентироваться на категорирование потенциальной опасности объектов гидроэнергетики по 8.1.1.3. 10.1.5 При анализе, оценке и прогнозировании рисков следует использовать комплексные методы в соответствии с 5.6.2. 10.1.6 Конечной целью анализа, оценки и прогнозирования рисков следует считать определение трёх групп количественных показателей рисков по 8.3.2.4: формирующихся и реализующихся рисков Ri(t), допустимых (приемлемых) рисков [Ri(t)] и недопустимых (критических) рисков Riк(t). 10.1.7 По указанным величинам рисков принимаются все основополагающие организационные, эксплуатационные, экономические, управленческие, конструкторские, технологические, надзорные и запрещающие решения по 8.5 и 8.6. 10.2 Оценки опасностей аварий и катастроф на ГЭС 10.2.1 Опасности аварий и катастроф на ГЭС, как и на сопряжённых потенциально опасных объектах инфраструктуры, должны определяться на основе информации, приведенной в таблице 8 четырьмя основными группами объектов (ГО): - стратегически важные объекты – СВО; - критически важные объекты – КВО; - опасные производственные объекты – ОПО; - объекты технического регулирования – ОТР. Таблица 8 – Группы потенциально опасных объектов ГЭС*
*Группа объекта может быть повышена (понижена) на основании распоряжения ОАО «РусГидро». При анализе и оценке рисков тяжёлых аварий и катастроф в гидроэнергетике с учётом степени снижения потенциальной опасности используется последовательность объектов ГО4 – ГО3 – ГО2 – ГО1. Обязательному анализу подлежат катастрофы на ГО4 – ГО3; для ГО1 – ГО2 анализ аварий следует проводить в соответствии со стандартом организации СТО 70238424.27.140.026-2009. 10.2.2 В качестве основных поражающих факторов (ПФ) при авариях и катастрофах на ГЭС, как и на других потенциально опасных объектах, следует использовать: - опасное неконтролируемое выделение энергии Е (гидродинамическая, электромагнитная, кинетическая, тепловая); - опасное неконтролируемое выделение (выбросы) вещества W (вода, масло, продукты горения, детали разрушаемого оборудования); - опасные нарушаемые или ложные потоки информации I в системах управления и регулирования. По различным сочетаниям поражающих факторов Е, W, I следует определять категории (К) опасностей аварий и катастроф на ГЭС и соответствующие риски RE, RW и RI с учётом 8.4.1.2 и данных, приведенных в таблице 9. Таблица 9 – Поражающие факторы аварий и катастроф на ГЭС
При анализе рисков тяжёлых аварий и катастроф на ГЭС должна рассматриваться последовательность ПФ3 - ПФ2 - ПФ1. 10.2.3 Инициирующими факторами (ИФ) аварий и катастроф на ГЭС могут быть следующие: - природные факторы (S); - техногенные факторы (Т); - человеческий фактор (N) и соответствующие им риски RS, RТ, RN. Таблица 10 – Инициирующие факторы аварий и катастроф на ГЭС
При анализе и оценке рисков и построении сценариев аварий и катастроф на ГЭС обязательно следует учитывать все группы инициирующих факторов, приведенных в таблице 10. 10.2.4 При анализе, оценке и прогнозировании рисков аварий и катастроф на ГЭС в рассмотрение следует вводить 6 категорий возникающих чрезвычайных ситуаций, отличающихся вероятностью их возникновения и последствиями: - локальные, возникающие на элементах ГЭС внутри компонентов; - объектовые, возникающие на компонентах ГЭС в пределах их производственных площадок; - местные, возникающие на компонентах ГЭС и поражающие прилегающие территории; - региональные, возникающие на ГЭС и наносящие ущербы регионам страны; - национальные, возникающие на ГЭС и каскадах ГЭС и наносящие ущербы стране; - глобальные, возникающие на крупнейших ГЭС и каскадах ГЭС и наносящие ущербы сопредельным государства. Таблица 11 – Категории чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями и катастрофами на ГЭС
|
Похожие:
 | Регламент по организации противопожарных тренировок на объектах ОАО... Открытое акционерное общество акционерная компания по транспорту нефти "транснефть" |  | Годовой отчет Акционерное Общество открытого типа ск «класс». Решением годового общего собрания акционеров (Протокол №4 от 27. 04. 1995 г.) изменено... |
| Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Верейская, 29, стр. 141, Открытое акционерное общество "Управляющая компания "Объединенная двигателестроительная корпорация"... | | Открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть» |
| Акционерного Общества «РусГидро» Предприятие: Филиал открытого акционерного общества «РусГидро»- «Саяно-Шушенская гэс имени П. С. Непорожнего» (далее сшгэс) | | Сценарий №3. Система автоматизирует поиск месторасположения организации,... Открытое акционерное общество акционерная компания по транспорту нефти "транснефть" |
| Доклад Заказчика по намечаемой хозяйственной деятельности «Нефтеперерабатывающий завод «Открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Туймаада-нефть» | | Н. Э. Баумана Отчёт к лабораторным работам по курсу «Разработка программного обеспечения» Открытое акционерное общество акционерная компания по транспорту нефти "транснефть" |
| Патентам и товарным знакам (19) Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космическогоприборостроения и информационных систем" (оао "Российские... | | Патентам и товарным знакам (19) Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космическогоприборостроения и информационных систем" (оао "Российские... |
| Патентам и товарным знакам (19) Открытое акционерное общество "Всероссийский научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический институт кабельной... | | Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... |
| Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... | | Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... |
| Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... | | Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... |
