Открытое акционерное общество «федеральная гидрогенерирующая компания-русгидро» (оао «русгидро») стандарт организации
Скачать 2.39 Mb.
|
8.5 Определение существующих инструментов управления и мониторинга уровня риска аварий и катастроф и требований к этим инструментам 8.5.1 Структура инструментов управления и мониторинга рисков 8.5.1.1 Под управлением рисками аварий и катастроф на ГЭС (с учётом их источников и причин) следует понимать процесс целенаправленного воздействия со стороны субъекта управления (органов управления) - ОАО «РусГидро» на объекты управления – подчинённые органы управления состоянием и безопасностью ГЭС и силы ликвидации последствий аварий и катастроф с целью обеспечения максимальной эффективности всех действий как подчинённых органов управления, так и привлекаемых сил. Система управления рисками ОАО «РусГидро» должна содержать нормативный документ, регламентирующий в каких ситуациях и каким образом ОАО «РусГидро» взаимодействует с государственными структурами, участие которых в управлении рисками на ГЭС может потребоваться.  Рисунок 5 – Схема анализа, мониторинга и прогнозирования показателей рисков R(t), вероятностей P(t) и ущербов U(t) от аварий и катастроф: t0 – время начала эксплуатации; ti – время проведения анализа состояний и рисков; tj – прогнозное время; tk – конечное назначенное время эксплуатации; ti – интервал предшествующего времени, для которого имеется статистическая информация о предшествующих авариях и катастрофах; tj – интервал прогнозного времени. 8.5.1.2 В мониторинг рисков аварий и катастроф на ГЭС следует включать комплекс непрерывных или периодических наблюдений, исследований, измерений и расчётов базовых показателей рисков Ri(t) – вероятностей (частот) Pi(t) возникновения аварий и катастроф на ГЭС и соответствующих им ущербов Ui(t), приведенных на рисунке 5, для времени to, ti, tj, tk 8.5.1.3 В систему инструментов управления и мониторинга рисков аварий и катастроф на ГЭС следует включать: программы и планы федеральных органов управления, ОАО «РусГидро», РАН, фундаментальных исследований критериев, сценариев и механизмов возникновения и развития аварий и катастроф на ГЭС с учётом их ранжирования (см. 8.4.1.1 – 8.4.1.4), сценариев (см. 8.4.2.1 – 8.4.2.2), источников (см. 8.4.2.3 – 8.4.2.4) и причин (см. 8.4.2.5) возникновения и развития аварий и катастроф; 8.5.1.4 Программы и планы прикладных исследований и разработок федеральных органов управления, ОАО «РусГидро», ведущих НИИ, КБ и предприятий отрасли гидроэнергетики по проблемам анализа, предупреждения аварий и катастроф на ГЭС и ликвидации их последствий должны включать: - сформированные в едином пакете требования федеральных законов от 27.12.2002 № 184-ФЗ, от 26.03.2003 № 35-ФЗ, от 03.06.2006 № 74-ФЗ, от 21.07.97 № 117-ФЗ, от 21.07.1997 № 116-Ф3, от 27.07.2010 № 225-ФЗ, от 21.12.94 № 68-ФЗ, от 01.12.2007 № 315-ФЗ, от 22.07.2008 № 123-ФЗ, от 30.12.2009 № 384-ФЗ, от 27.12.2009 № 347-ФЗ, Указов Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, от 12.05.2009 № 536, Постановлений Правительства РФ от 15.09.2009 № 753, от 02.10.2009 № 782, от 24.02.2010 № 86, от 12.08.2010 № 623, от 16.02.2008 № 87, от 06.11.98 № 1303, национальных стандартов ГОСТ Р 22.0.01, ГОСТ Р 22.0.06, ГОСТ Р 22.0.07, ГОСТ Р 22.3.03, ГОСТ Р 27.3.10, ГОСТ Р 22.0.05, ГОСТ Р 51897, стандартов организации СТО 17330282.27.140.018-2008, СТО 17330282.27.140.005-2008, СТО 17330282.27.140.019-2008, СТО 17330282.27.140.006-2008, СТО 17330282.27.140.014-2008, СТО 17330282.27.140.007-2008, СТО 17330282.27.140.013-2008, СТО 17330282.27.140.017-2008, СТО 17330282.27.140.012-2008, СТО 17330282.27.140.016-2008, СТО 17330282.27.140.002-2008, СТО 17330282.27.140.003-2008, СТО 70238424.27.140.026-2009, СТО 17330282.27.140.001-2006, СТО 17330282.27.140.011-2008, СТО 17330282.27.140.015-2008, правил [3] и методических указаний [4] в части анализа рисков и предупреждения аварий и катастроф с доведением этого пакета до руководителей ОАО «РусГидро» (исполнительного аппарата, филиалов и ДЗО); - разработку и увязку комплексных ежегодных планов ОАО «РусГидро», филиалов и ДЗО по повышению безопасности и защищённости ГЭС от аварий и катастроф с максимальными прогнозными рисками их возникновения; - формирование в ОАО «РусГидро» служб по анализу, диагностике и мониторингу аварийных и катастрофических ситуаций, начиная с самых тяжёлых по 8.4.1; - участие в подготовке ежегодных докладов по принадлежности «службы ГЭС – ОАО «РусГидро» - отрасль – Ростехнадзор – МЧС России – Правительство – Совет Безопасности Российской Федерации» об отказах, авариях и катастрофах на ГЭС (отечественных и зарубежных); - создание на ГЭС и в ОАО «РусГидро» специализированных средств аварийной диагностики и мониторинга за состоянием ГЭС, алгоритмов и программ мониторинга рисков аварий и катастроф; - создание собственных сил и средств на ГЭС и в ОАО «РусГидро» по предупреждению аварий и катастроф и ликвидации их последствий; - координацию программ и планов ГЭС, ОАО «РусГидро» и отрасли гидроэнергетики с программами и планами Минэнерго России, МЧС России, Ростехнадзора по предупреждению аварий и катастроф на ГЭС и ликвидации их последствий. 8.5.1.5 Научной основой создания, развития и совершенствования инструментов управления и мониторинга рисков по 8.5.1.1 – 8.5.1.4 должны быть данные качественного и количественного анализа структуры гидроэнергетики, ОАО «РусГидро», ГЭС, опасностей (повреждений, отказов, аварий и катастроф), сценариев их возникновения. 8.5.2 Требования к инструментам управления и мониторинга рисков. 8.5.2.1 Управление безопасностью и защищённостью ГЭС от аварий и катастроф в соответствии с рисунком 4 следует базировать на диагностике состояния ГЭС и мониторинге рисков по двум направлениям: - специальный анализ и мониторинг дифференцированных рисков аварий и катастроф в ОАО «РусГидро» с учётом требований федеральных законов от 27.12.2002 № 184-ФЗ, от 26.03.2003 № 35-ФЗ, от 03.06.2006 № 74-ФЗ, от 21.07.97 № 117-ФЗ, от 21.07.97 № 116-Ф3, от 27.07.2010 № 225-ФЗ, от 21.12.1994 № 68-ФЗ, от 01.12.2007 № 315-ФЗ, от 22.07.2008 № 123-ФЗ, от 30.12.2009 № 384-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 15.09. 2009 № 753 и стандартов организации СТО 17330282.27.140.018-2008, СТО 17330282.27.140.005-2008, СТО 17330282.27.140.019-2008, СТО 17330282.27.140.006-2008, СТО 17330282.27.140.014-2008, СТО 17330282.27.140.007-2008, СТО 17330282.27.140.013-2008, СТО 17330282.27.140.017-2008, СТО 17330282.27.140.012-2008, СТО 17330282.27.140.016-2008, СТО 17330282.27.140.002-2008, СТО 17330282.27.140.003-2008, СТО 70238424.27.140.026-2009, СТО 17330282.27.140.001-2006, СТО 17330282.27.140.011-2008, СТО 17330282.27.140.015-2008; - общий анализ интегральных рисков функционирования и управления, включающий анализ внешних рисков – риск менеджмент ОАО «РусГидро», рисков возникновения аварий и катастроф на ГЭС и являющийся специальным предметом деятельности Общества. 8.5.2.2 В число требований к системе инструментов управления и мониторинга рисков входят: - полнота, достоверность и доступность получения исходной информации о вероятностях Pi(t) (частотах) возникновения аварий и катастроф по 8.1.1 и об ущербах Ui(t) от аварий и катастроф по 8.2.1; - обоснованность и достоверность получения информации о величинах рисков Ri(t) аварий и катастроф по 8.3.1 и рисунку 5 для всех стадий жизненного цикла в интервале времени to - tk; - иерархичность построения систем и инструментов управления рисками аварий и катастроф, начиная с тяжёлых катастроф на ГЭС и кончая отказами отдельных элементов ГЭС в процессе штатной эксплуатации; - соподчинённость и обратные связи в механизмах и инструментах управления рисками на федеральном, региональном, местном и объектовом уровнях по 8.2.1; - одновременность анализа управления тремя группами рисков по 8.3.2.3 – формирующимися рисками Ri(t), недопустимыми (критическим) рисками Riк(t) и допустимыми рисками [Ri(t)]. 8.6 Прогнозирование рисков аварий и катастроф с учётом выбора методов управления 8.6.1 Методические подходы к прогнозированию рисков 8.6.1.1 Под прогнозированием рисков аварий и катастроф на ГЭС следует понимать процесс количественной оценки рисков по 8.3.1.1 и рисунку 5 на определённый момент времени в будущем с учётом изменения условий формирования и реализации опасностей создания и функционирования ГЭС на предшествующих ti и прогнозных tj (ti ≤ tj ≤ tk) отрезках времени. 8.6.1.2 Научной основой прогнозирования рисков аварий и катастроф на ГЭС следует считать построение временных зависимостей величин рисков Ri(t). 8.6.1.3 Прогноз рисков Ri(t) предполагает для указанных в 8.6.1.1 отрезков времени определение вероятностей (частот) Pi(t) возникновения аварий и катастроф по 8.1.1 и соответствующих ущербов Ui(t) по 8.2.1. 8.6.1.4 При прогнозировании рисков Ri(t) используются следующие основные методы: - интерполяция для величин рисков Ri(t) в начальный ti и конечный tj прогнозный период через интервалы ti и tj; - экстраполяция величин рисков Ri(t) для ряда интервалов ti и моментов ti в предшествующем периоде функционирования ГЭС; - метод имитационного моделирования развития опасных процессов на ГЭС с учётом временных функций накопления повреждений, отказов и катастроф. 8.6.2 Учёт выбора методов управления при прогнозировании рисков 8.6.2.1 Для выбора методов управления и снижения прогнозных рисков аварий и катастроф на ГЭС должно проводиться обоснование трёх основных величин рисков Ri(t), [Ri(t)] и Rik(t) по 8.3.2.4 с учётом ранжирования аварий и катастроф по степени опасности (см. 7.1 и 8.4). При этом должны различаться: - методы государственного директивного управления рисками тяжёлых катастроф с последствиями национального и глобального масштаба в соответствии с требованиями от 12.05.2009 № 537, от 12.05.2009 № 536, федеральных законов от 27.12.2002 № 184-ФЗ, от 26.03.2003 № 35-ФЗ, от 03.06.2006 № 74-ФЗ, от 21.07.97 № 117-ФЗ, от 21.07.1997 № 116-Ф3, от 27.07.2010 № 225-ФЗ, от 21.12.94 № 68-ФЗ, от 01.12.2007 № 315-ФЗ, от 22.07.2008 № 123-ФЗ, от 30.12.2009 № 384-ФЗ, Указов Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, от 12.05.2009 № 536 и Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753; - методы регионального и отраслевого (Минэнерго России, Минрегион России, Ростехнадзор) управления рисками аварий и катастроф высокой тяжести с региональными масштабами ущербов; - методы местного управления и управления рисками аварий и катастроф средней тяжести с местными масштабами ущербов на уровне ОАО «РусГидро», филиалов и ДЗО; - методы объектового управления в аварийных ситуациях с объектовыми масштабами ущербов на уровне ОАО «РусГидро», филиалов и ДЗО. 8.6.2.2 На всех уровнях, названных в 8.6.2.1, при выборе методов управления прогнозными рисками аварий и катастроф на ГЭС должна применяться унифицированная методическая база анализа рисков, приведенная в таблице 1 – таблице 5, на рисунке 4 и рисунке 5. При этом на уровне ОАО «РусГидро» формат методической базы должен учитывать форматы вышестоящих уровней, а при их отсутствии – должен быть создан свой формат в соответствии с требованиями настоящего Стандарта. 9 Разработка организационных и технических мероприятий по управлению риском аварий гидроэлектростанций 9.1 Определение принципов формирования перечня мероприятий по управлению рисками аварий и катастроф 9.1.1 В рамках планирования непрерывности функционирования гидроэнергетики в целом и бизнеса основополагающими являются следующие принципы: - построение прогнозных трендовых закономерностей развития гидроэнергетики с учётом изменения энергопроизводства и энергопотребления в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе и условий штатного функционирования всех объектов гидроэнергетики; - введение в указанные выше трендовые зависимости возможностей, вероятностей и частот аварий и катастроф в гидроэнергетике с глобальными, национальными и региональными последствиями; - формирование новой политики отрасли по предупреждению аварий и катастроф и по снижению их рисков до приемлемого уровня. 9.1.2 В типовой последовательности процедур реализации принципов по 9.1.1 должны различаться мероприятия трёх уровней: - на уровне федеральных и отраслевых структур в соответствии с требованиями федеральных законов от 27.12.2002 № 184-ФЗ, от 26.03.2003 № 35-ФЗ, от 03.06.2006 № 74-ФЗ, от 21.07.97 № 117-ФЗ, от 21.07.97 № 116-Ф3, от 27.07.2010 № 225-ФЗ, от 21.12.1994 № 68-ФЗ, от 01.12.2007 № 315-ФЗ, от 22.07.2008 № 123-ФЗ, от 30.12.2009 № 384-ФЗ, Указов Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, от 12.05.2009 № 536 и Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753; - на уровне ОАО «РусГидро» с учётом требований стандартов организации СТО 17330282.27.140.018-2008, СТО 17330282.27.140.005-2008, СТО 17330282.27.140.019-2008, СТО 17330282.27.140.019-2008, СТО 17330282.27.140.006-2008, СТО 17330282.27.140.014-2008, СТО 17330282.27.140.007-2008, СТО 17330282.27.140.013-2008, СТО 17330282.27.140.017-2008, СТО 17330282.27.140.012-2008, СТО 17330282.27.140.016-2008, СТО 17330282.27.140.002-2008, СТО 17330282.27.140.003-2008, СТО 70238424.27.140.026-2009, СТО 17330282.27.140.001-2006, СТО 17330282.27.140.011-2008, СТО 17330282.27.140.015-2008, а также указанной выше федеральной и отраслевой базы; - на уровне руководства филиалов и ДЗО ОАО «РусГидро» с учётом требований федеральных законов от 27.12.2002 № 184-ФЗ, от 26.03.2003 № 35-ФЗ, от 03.06.2006 № 74-ФЗ, от 21.07.97 № 117-ФЗ, от 21.07.97 № 116-Ф3, от 27.07.2010 № 225-ФЗ, от 21.12.94 № 68-ФЗ, от 01.12.2007 № 315-ФЗ, от 22.07.2008 № 123-ФЗ, от 30.12.2009 № 384-ФЗ, Указов Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, от 12.05.2009 № 536, Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753 и стандартов организации СТО 17330282.27.140.018-2008, СТО 17330282.27.140.005-2008, СТО 17330282.27.140.019-2008, СТО 17330282.27.140.006-2008, СТО 17330282.27.140.014-2008, СТО 17330282.27.140.007-2008, СТО 17330282.27.140.013-2008, СТО 17330282.27.140.017-2008, СТО 17330282.27.140.012-2008, СТО 17330282.27.140.016-2008, СТО 17330282.27.140.002-2008, СТО 17330282.27.140.003-2008, СТО 70238424.27.140.026-2009, СТО 17330282.27.140.001-2006, СТО 17330282.27.140.011-2008, СТО 17330282.27.140.015-2008. 9.1.3 Для всех уровней по 9.1.2 последовательность процедур включает: - анализ состояния всей правовой и нормативной базы, ориентированной на управление рисками; - анализ и категорирование аварий и катастроф на ГЭС, создающих риски глобального, национального, регионального, местного, объектового и локального масштаба; - анализ сценариев, источников и причин возникновения и развития указанных выше аварий и катастроф; - разработка мероприятий по парированию, предупреждению аварий и катастроф с неприемлемыми рисками; - изменение научной, организационной и финансовой политики, направленное на снижение рисков аварий и катастроф. 9.1.4 Для реализации комплекса мероприятий по 9.1.3 формируются требования к источникам информации, содержащим рекомендации по управлению рисками на каждом объекте. |
Похожие:
 | Регламент по организации противопожарных тренировок на объектах ОАО... Открытое акционерное общество акционерная компания по транспорту нефти "транснефть" |  | Годовой отчет Акционерное Общество открытого типа ск «класс». Решением годового общего собрания акционеров (Протокол №4 от 27. 04. 1995 г.) изменено... |
| Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Верейская, 29, стр. 141, Открытое акционерное общество "Управляющая компания "Объединенная двигателестроительная корпорация"... | | Открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть» |
| Акционерного Общества «РусГидро» Предприятие: Филиал открытого акционерного общества «РусГидро»- «Саяно-Шушенская гэс имени П. С. Непорожнего» (далее сшгэс) | | Сценарий №3. Система автоматизирует поиск месторасположения организации,... Открытое акционерное общество акционерная компания по транспорту нефти "транснефть" |
| Доклад Заказчика по намечаемой хозяйственной деятельности «Нефтеперерабатывающий завод «Открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Туймаада-нефть» | | Н. Э. Баумана Отчёт к лабораторным работам по курсу «Разработка программного обеспечения» Открытое акционерное общество акционерная компания по транспорту нефти "транснефть" |
| Патентам и товарным знакам (19) Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космическогоприборостроения и информационных систем" (оао "Российские... | | Патентам и товарным знакам (19) Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космическогоприборостроения и информационных систем" (оао "Российские... |
| Патентам и товарным знакам (19) Открытое акционерное общество "Всероссийский научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический институт кабельной... | | Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... |
| Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... | | Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... |
| Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... | | Патентам и товарным знакам (19) Москва, ул. Авиамоторная, 53, Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных... |
