Урал: от ельцина до ельцина хроника политического
Скачать 6.2 Mb.
|
| Глава 1 прежнему считало наиболее важной для себя политической инстанцией высший управленческий уровень. В этих условиях началась структурная перестройка орга- нов управления Уральского региона. Как было показано выше, в качестве важной меры по укреплению демократических завоеваний после августа 1991 года руководство России предприняло реорганизацию испол- нительной и частично представительной власти на местах, делая ставку на создание исполнительной вертикали от пре- зидента до глав администраций областей и городов с мил- лионным населением и назначаемых ими глав администраций городов и районов на территории области (города). Право инициативы в подборе кандидатур на эту долж- ность было предоставлено Советам. И в этом процессе произошло первое столкновение демократической группы руководителей России, сплотившихся вокруг Б. Ельцина, и части депутатского корпуса на местах 21. Единственным на Урале «попаданием в точку» явилось единогласное рекомендация и утверждение на должность гла- вы администрации Свердловской области Э. Росселя, рабо- тавшего в дни августовских событий председателем обла- стного Совета и исполкома и одним из первых поддержав- шего выступление Б. Ельцина против ГКЧПистов. Оправды- вая эту поддержку, Э. Россель в наименьшей степени (по сравнению с другими регионами) проводил кадровые пере- становки, стремясь опираться на сложившийся штат аппарата исполкома, Совета и, частично, рядовых работников обкома КПСС, обеспечивая тем самым преемственность власти и со- хранение системы управления. Представителем Президента в Свердловской области был назначен активный народный депутат России от Свердлов- ской области, последовательно отстаивавший принципы пере- хода к устойчивой демократической системе, В. Машков. Сра- зу после назначения он заявил о том, что его задача — сбор и анализ материала по всем аспектам социально-политической и экономической ситуации в Свердловской области. В 1991 г., по инициативе Э. Росселя, произошло измене- ние структуры исполнительной власти области. В составе ад- министрации, впервые не Урале, выделилось правительство, функциями которого стали проблемы социально- 34 1990—1993: Урал в условиях становления новой российской государственности экономического развития и взаимодействия с Советом. Это позволило главе администрации сосредоточиться на стратеги- ческих направлениях деятельности. Председателем правитель- ства области стал первый заместитель главы администрации В. Трутников. После долгих дебатов и голосований в должности и. о. председателя Свердловского областного Совета народных де- путатов был утвержден доктор экономических наук, профес- сор А. Гребенкин, прошедший в Совет на выборах 1990 года по спискам ДДВ, работавший заместителем председателя Со- вета. Лишь через шесть месяцев он был утвержден на посту председателя областного Совета, при этом не прошло его предложение по избранию заместителем председателя Совета А. Заборова, сложившего ради этого с себя обязанности пред- седателя областной организации ДДВ—ДР. По-разному (с точки зрения конфликтности) складывалась ситуация с подбором кандидатур на должность глав админист- раций других областей Урала. В Перми на эту должность был назначен Б. Кузнецов, работавший ранее начальником Камского речного пароходства. Его кандидатура выдвигалась Советом, но в числе нескольких других. Окончательное решение было при- нято в Москве и воспринято, особенно поначалу, неоднознач- но. Представителем Президента в Пермской области был назна- чен С. Калягин, молодой и динамичный политик демократиче- ской ориентации. Как бы выравнивая соотношение сил, председатель Пермского совета народных депутатов М. Быстрянцев добился замены своего заместителя — демократа В. Зеленкина на бывшего первого секретаря Ленинского РК КПСС и научного работника В. Черепанова. Реформирование системы органов государственной вла- сти в Курганской области прошло относительно спокойно. Областной Совет абсолютным большинством рекомендовал Президенту назначить главой администрации В. Герасимова, который вскоре и был назначен. Председателем областного Совета стал О. Богомолов, получивший в предыдущий период широкую известность благодаря активной позиции. Его поли- тические взгляды можно было охарактеризовать как левоцен- тристские. Зато представителем Президента в Курганской об- ласти был назначен В. Гранкин, народный депутат России, Глава 1 врач по основной специальности, известный своим сочувст- вием радикальным демократам. В дальнейшем именно разные политические ориентации привели к возникновению кон- фронтации между представителем Президента и администра- цией области. 11 сессия Курганского областного Совета прияла реше- ние о формировании малого Совета и сформировала его в ко- личестве 30 депутатов. В состав малого Совета вошли предсе- датель и зам. председателя Совета, представитель админист- рации, журналист, три преподавателя, два врача; 21 место по- лучили представители органов управления разного уровня (директора совхозов, заводов, председатели Советов, главы администраций). Аппарат облСовета составил 22 человека, зам. председателя Совета стал И. Панафидин, представитель аграрной фракции. В Оренбурге главой администрации был назначен В. Елагин, работавший до этого первым секретарем Россий- ского ЦК комсомола, активный участник защиты Белого дома в Москве 19—21 августа 1991 г. Инициатором этого назна- чения считается В. Шаповаленко, народный депутат РФ, на- значенный представителем Президента РФ в области (В. Елагин до выдвижения в Москву работал первым секрета- рем обкома ВЛКСМ). Кандидатура В. Елагина была встречена составом Совета настороженно, но председателю Совета В. Григорьеву удалось «уговорить» депутатов. Формирование новой власти всех уровней в Челябинской области привело к конфликту, определившему особенности дальнейшего развития области, почти сразу. На седьмой черезвычайной сессии облСовета, состояв- шейся 22 августа, депутаты оперативно отреагировали на Указ Президента о назначении глав администраций и подавляю- щим большинством голосов проголосовали за кандидатуру председателя облСовета П. Сумина. Однако, вопреки позиции Совета, осенью 1991 г. главой администрации области был назначен В. Соловьев, председатель Челябинского гориспол- кома, который активно поддерживал Ельцина на выборах и в дни путча. Эта ситуация обусловила возникновение перма- нентного конфликта областной исполнительной и законода- тельной властей, а также постепенное усиление антипрези- дентской позиции облСовета. 36 1990--1993: Урал в условиях становления новой российской государственности Представителем Президента стал В. Селезнев, генерал- лейтенант, кандидат исторических наук, который был в числе защитников Белого Дома в дни путча, однако ни к какой из де- мократических организаций организационно не примыкал. К концу 1991 г. в основном была построена властная вер- тикаль Челябинской области. При этом произошло обостре- ние отношений ветвей власти в центре и значительно интен- сифицировался процесс децентрализации органов управления и самоуправления на местном уровне. Главой администрации Тюменской области в 1991 г. был назначен Ю. Шафранник, однако вскоре он был назначен министром топлива и энергетики России, а его место занял Л. Рокецкий, с именем которого связано проведение реформ в Тюменской области на протяжении всех последующих лет. В течение двух лет, последующих после назначения глав администраций областей Урала, шел рост их авторитета и влияния в своих областях в значительной мере пропорцио- нально легитимности назначения на этот пост (поддержки местной элитой). Резко возрос авторитет Э. Росселя, поль- зующегося постоянной поддержкой Президента РФ, а также являвшегося руководителем Совета глав исполнительных ор- ганов Урала. Активной поддержки населения добились в этот период В. Герасимов, Б. Кузнецов, В. Елагин, Л. Рокецкий, хотя и критики в их адрес звучало немало. В то же время до открытого конфликта дошло противостоя- ние между председателем Совета и главой администрации Челя- бинской области. Именно Челябинская область стала наиболее конфликтной с точки зрения отношений ветвей власти, причи- нами чего явились, наряду с субъективными факторами противо- стояния В. Соловьева и П. Сумина, обозначенные выше диспро- порции в системе разделения властей. В этот же период были созданы малые Советы 22 для по- стоянной депутатской деятельности (обычно они проводили свои двух-трехдневные заседания ежемесячно). Они также явились новым политическим институтом, призванным про- фессонализировать депутатскую работу. В состав областных малых Советов вошло 10—15 % от общего состава депута- тов в основном по территориальному признаку и наиболее авторитетные депутаты (руководители постоянных комиссий и др.) Через малые Советы осуществлялся момент «сраба- 37 лава 1 тываемости» двух ветвей власти, так как в этот состав не по- пали ни «чрезмерные» демократы, ни явные консерваторы. Прииведем для примера составы некоторых малых Советов на Урале. Малый Совет Курганского областного Совета народных депутатов Асеев Ю. В., машинист депо, 1939 г. р. Барнешов С. В., председатель колхоза, 1940 г. р., Вейнгандт Э. Э., врач, 1939 г. р., Богомолов О. А., председатель Облсовета, 1950 г. р., Грязных А. В., председатель колхоза, 1933 г. р., Гусев В. Н., председатель колхоза, 1947 г. р., Дубина В. Я., председатель АО «Заря», 1943 г. р., Кабаев А. Ф., председатель колхоза, 1961 г. р., Качанов М. А., глава администрации Мокроусовского Района, 1952 г. р., Каюнов Н. Г., глава администрации Частоозерского Района, 1949 г. р., Климов А. А., преподаватель педучилища, 1944 г. р., Колташев А. Н., директор промкомбината, 1947 г. р., Коняхина Л. Н., доцент пединститута, Костерин Г. В., председатель Облбытсоюза, 1939 г. р. Кочешков А. И., председатель райсовета Целинного рай- она, Красноременский В. Н., председатель Облпотребсоюза, 1946 г. р., Мамонтов Ю. И., доцент сельхозинститута, 1941 г. р., Панафидин И. А., зам. председателя Облсовета, 1933 г. р., Першин Ю. С, начальник департамента сельского хозяй- стваа администрации области, Семенов А. М., председатель Куртамышского райсовета 1941 г. р., Сидоров В. А., директор совхоза, 1946 г. р., Суворин И. А., собкор «Советского Зауралья», 1949 г. р., Ткачук Л. Е., директор совхоза, 1937 г. р., Усольцев А. А., генеральный директор объединения "Корвет», 1943 г. р., 38 1990—1993: Урал в условиях становления новой российской государственности Шарафутдинов А. М., директор «Курганавтодора», 1937 г. р., Шишкина Н. X., врач, 1944 г. р., Шувайников Н. А., глава администрации Шумихинского района, Щипачева Г. Н., врач, 1941 г. р., Якушев Ф. М., председатель райсовета СОСТАВ МАЛОГО СОВЕТА СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛСОВЕТА 1. Гребенкин Анатолий Викторович — председатель об- ластного Совета (г. Екатеринбург) 2. Александров Александр Иванович — математик Ураль- ского электро-химического комбината (г. Свердловск-44) 3. Брызгалов Михаил Викторович — директор Нижнета- гильского педагогического училища № 1 (г. Нижний Тагил) 4. Бугаев Вячеслав Константинович — директор Сухо- ложской бумажной фабрики (г. Сухой Лог) 5. Воробьев Владимир Леонидович — председатель Рев- динского горсовета (г. Ревда) 6. Гизатулин Эмиль Валиевич — директор цементного завода (г. Сухой Лог) 7. Гусев Александр Петрович — председатель Асбестов- ского горсовета, председатель комиссии по международным и внешнеэкономическим связям (г. Асбест) 8. Добродей Зинаида Карпеевна — зам. главного врача Асбестовской центральной городской больницы (г. Асбест) 9. Домнин Станислав Георгиевич — директор медицин- ского центра профилактики и охраны здоровья рабочих про- мышленных предприятий, председатель комиссии по вопро- сам труда и социальной защиты человека (г. Екатеринбург) 10. Друзь Владимир Васильевич — зам. главного инжене- ра ПО «Октябрь» (г. Каменск-Уральский) 11. Дударенко Вадим Наумович — зам. председателя инвестиционного фонда, председатель комиссии по делам молодежи и спорта (г. Екатеринбург) 12. Заборов Александр Владимирович — зам. директора центра содействия предпринимательству, председатель ко- 39 Глава миссии по работе Советов и самоуправлению (г. Екате- 13. Иванов Людвиг Григорьевич - глава администрации Ьогдановичского района, председатель комиссии по аграрным вопросам (г. Богданович) 14. Казюра Николай Антонович - директор Северо- уральского опытного завода (г. Североуральск) 15. Калиннкин Николай Михайлович - председатель об- ластного Совета ВООП (г. Екатеринбург) 16. Карелова Галина Николаевна - зам. председателя об- ластного Совета (г. Екатеринбург) 17. Кокшаров Юрий Васильевич - зам. главы админи- страции Талицкого района (г. Талица) 18. Колпаков Александр Анатольевич - зам. председате- ля Первоуральского горсовета (г. Первоуральск) 19. Крестьянников Анатолий Михайлович - глава ад- министрации Тугульшского района (р. п. Тугулым) 20 .Лагуткин Анатолий Александрович - директор средней школы № 7 (г. Березовский) 21. Леонтьев Георгий Карпеевич - глава администра- ции г. Заречный (г. Заречный) 22. Мальцев Петр Иванович - председатель постоянной комиссии облсовета по законности (г. Екатеринбург) 23. Мишустина Лариса Павловна - председатель посто- янной комиссии по гласности (г. Екатеринбург) 24. Неугодников Юрий Михайлович - старший инспек- тор по кадрам Бисертского ПМК (р. п. Бисерть) 25. Санников Владимир Павлович - директор совхоза «Камышловскии» (д. Баранниково Камышловского района) 26. Серов Анатолий Кириллович - председатель Волчан- ского горсовета (г. Волчанск) 27. Складчиков Анатолий Федорович - председатель по- стоянной комиссии облсовета по вопросам промышленности энергетики транспорта, связи и информатики (г. Екатеринбург) 28. Соловьева Нина Александровна - председатель Свердловского горсовета (г. Свердловск-45) 29. Страхов Алексей Леонидович - первый зам. главы 40 администрации г. Екатеринбурга (г. Екатеринбург) 1990—1993: Урал в условиях становления новой российской государственности 30. Тарабанчик Леонид Семенович — зам. председателя инновационного комитета областного Совета (г. Екате- ринбург) 31. Ткачук Анатолий Иванович — председатель ПСА «Средуралстрой», председатель комиссии по вопросам архи- тектуры и строительства (г. Екатеринбург) 32. Токарева Тамара Петровна — председатель постоян- ной земельной комиссии облсовета (г. Екатеринбург) 33. Фасахов Ильдар Нургалеевич — председатель посто- янной комиссии облсовета по вопросам здравоохранения, защиты материнства и детства (г. Екатеринбург) 34. Харитонова Валентина Александровна — главный ре- дактор городского радиовещания (г. Свердловск-44) 35. Чупров Геннадий Прокопьевич — старший препо- даватель СПТУ № 22 (г. Нижняя Тура) 36. Шапошников Александр Юрьевич — главный врач Екатеринбургской городской станции скорой медицинской помощи (г. Екатеринбург) 37. Шейнкер Лев Исакович — председатель Дегтярского городского Совета и глава администрации (г. Дегтярск) 38. Щитов Геннадий Григорьевич — председатель Ир- битского райсовета (г. Ирбит) 39. Якимов Виктор Васильевич — директор предпри- ятия «Содействие», председатель бюджетно-финансовой ко- миссии облсовета (г. Каменск-Уральский) Постепенно, однако, все больше на деле утверждался приоритет исполнительной власти как при разработке основ социально-экономической политики, так и конкретных ре- шений по ее осуществлению в регионе. Многие из членов малых Советов постепенно занимали руководящие должности в системе исполнительной власти. Другие впоследствии опре- делили формы становления' новых законодательных органов власти в регионах Урала. В течение 1991 — 1993 гг. взаимодействие глав админист- раций и председателей областных Советов выстраивалось на основе ведущей роли первых и поддерживающих их действия вторых. Такая система в целом с большей или меньшей сте- пенью эффективности работала в Свердловской, Курганской, Пермской, Тюменской и Оренбургской областях. 41 |
Похожие:
 | Исповедь на заданную тему Ссср председателя Верховного Совета рсфср бориса Николаевича Ельцина широко известна за рубежом. Не во всех оценках и выводах соглашаясь... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Рф б. Н. Ельцина [Текст] : материалы международной науч практ конф. 26 февраля 2011 года / гбоу дпо со «Ин-т развития образования»,... |
| Олег Павлович Мороз Главная ошибка Ельцина Учитель думать, уметь сформулировать математическую мысль. Развивать интерес к математике | | 1 Концептуальные требования Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет... |
 | Рабочая программа дисциплины Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Фгаоу впо «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина» |
| Выходит 1 раз в месяц Тюменская областная научная библиотека имени Д. И. Менделеева и филиал Президентской библиотеки имени Б. Н. Ельцина открылись в Тюмени... | | Конспект урока гимнастики. 2 класс. Тема урока: кувырок вперёд Фгаоу впо «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина» |
| Расписание занятий академических групп ммз -210702 не, сз 210101... Фгаоу впо «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина» | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Указом Президента РФ б. Н. Ельцина от 30. 01. 98 г. N 120 учрежден ежегодный российский праздник — День матери. Праздник отмечается... |
| Разработка системы многоаспектной оценки технического состояния и... Работа выполнена в Государственном образовательном учреждение высшего профессионального образования “ Уральский государственный технический... | | Презентация «Твой ангел» Установленный Указом Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина №120 «о дне матери» от 30 января 1998 года, он празднуется в последнее... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Издание осуществлено при финансовой поддержке Фонда Первого Президента РФ б. И. Ельцина. Выражаем благодарность директору Фонда Т.... | | О проведении 2-й Всероссийской конференции «Социально-профессиональная мобильность в XXI веке», которая состоится 28–29 мая 2015 года в г. Екатеринбурге на базе фгаоу впо «Российский... |
| Конкурс «Спаси дерево» В россии День матери стали отмечать сравнительно недавно. Установленный Указом Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина №120... | | Фгаоу впо «Урфу имени первого Президента России Б. Н. Ельцина» Продолжить знакомство с Красной книгой, расширить и углубить знания детей о животных и растениях, встречающихся в нашей местности,продолжить... |
