Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 2 статьи 29 областного закона от 15 июля 1997 года №34-10-оз «Об уполномоченном по правам человека в Архангельской области»
Скачать 1.56 Mb.
|
Нарушения прав осужденных на социальную защиту и получение социальной помощи Значительное место в деятельности Уполномоченного занимает рассмотрение большого количества обращений, связанных с вопросами предоставления жилья, оформления различных документов (паспортов, полисов обязательного медицинского страхования и др.), получения гражданства, содействия в трудовом и бытовом устройстве при освобождении от отбывания наказания и др., что указывает на наличие острых проблем в сфере социальной защиты осужденных и оказания им социальной помощи, а также социальной реабилитации осужденных в целом. При этом следует обратить внимание на существенный рост числа обращений в адрес Уполномоченного по указанным вопросам: в 2012 году по сравнению с предыдущим годом он увеличился в 1,7 раза; в 2013 году по сравнению с 2012 – уже более чем в 2 раза. Увеличивается и удельный вес таких обращений – с 5,0% в 2011 (80 обращений) до 10,1% в 2013 году (276 обращений), что подчеркивает нарастающую актуальность данной проблемы. Следует отметить, что разрешение социальных проблем осужденных не является задачей Уполномоченного. В учреждениях уголовно-исполнительной системы деятельность по оказанию содействия осужденным в разрешении их социальных проблем, в соответствии с Положением о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста России от 30.12.2005 № 262, должны осуществлять группы социальной защиты осужденных. Однако многочисленные обращения лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях УФСИН, с просьбами об оказании содействия в разрешении вышеперечисленных вопросов, а также с просьбами о разъяснении имеющихся у них прав свидетельствуют о низкой эффективности работы сотрудников групп социальной защиты осужденных. В целом анализ поступивших к Уполномоченному обращений показывает, что многие вопросы, с которыми обращаются осужденные, могут и должны быть разрешены в учреждении сотрудниками групп социальной защиты осужденных. Во многих же случаях приходится констатировать отсутствие своевременного реагирования и принятия мер со стороны сотрудников указанных групп по жалобам и заявлениям осужденных. В этой связи Уполномоченный неоднократно обращался в УФСИН по вопросу повышения эффективности функционирования в исправительных учреждениях групп социальной защиты осужденных. При этом согласно информации, представленной УФСИН на запрос Уполномоченного, по состоянию на 1 июля 2013 года группы социальной защиты осужденных в учреждениях УФСИН были полностью укомплектованы1. Особую обеспокоенность вызывают факты отсутствия у освободившихся из мест лишения свободы паспортов, полисов обязательного медицинского страхования и других документов, что влечет за собой незаконное лишение права на социальное и пенсионное обеспечение, вступление в брак, получение медицинской помощи в целом и медико-социальное освидетельствование в частности, бытовое и трудовое устройство, что в свою очередь создает высокую опасность рецидива преступлений. Одним из основных направлений работы групп социальной защиты является оказание осужденным содействия в вопросах трудового устройства, и трудовой адаптации, которую необходимо осуществлять в постоянном взаимодействии с министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области (ранее – агентством по труду и занятости населения Архангельской области). Однако анализ обращений, поступающих в адрес Уполномоченного, показывает наличие ряда проблем в решении указанного вопроса. Так, в 2011 году агентством по труду и занятости населения Архангельской области было заключено соглашение о сотрудничестве с УФСИН, предполагающее в рамках социальной и трудовой реабилитации лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, организацию в исправительных учреждениях консультационных пунктов службы занятости. Согласно Положению о консультационном пункте по информированию граждан, подлежащих освобождению, такие пункты должны создаваться на территории исправительных учреждений, в помещениях, обеспечивающих свободный доступ осужденных, и оборудоваться необходимыми средствами связи и оргтехникой, стендами, образцами документов, справочными и методическими материалами, книгами учета, канцелярскими принадлежностями. Таким образом, предполагается стационарность, а также постоянное функционирование консультационных пунктов на территории исправительного учреждения. Однако в ходе посещений ряда исправительных учреждений Уполномоченным было установлено, что в учреждениях фактически размещены лишь информационные стенды о видах и порядке предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения, а также действуют выездные консультационные пункты. В этой связи приходится констатировать, что соглашение о сотрудничестве между агентством по труду и занятости населения Архангельской области и УФСИН не реализуется в полном объеме, что в определенной мере снижает возможности социальной адаптации осужденных на рынке труда. Учитывая остроту данной проблемы, Уполномоченный в целях ее разрешения вынужден брать на себя несвойственные ему функции. Так, к участию в решении вопроса о трудовой адаптации осужденных Уполномоченным были привлечены представители бизнес-сообщества – Архангельское региональное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» и ООО «Архангельское агентство поддержки предпринимательства «Бинар», в рамках взаимодействия которых с Уполномоченным в 2012 году впервые в России в качестве эксперимента на общественных началах в ИК-7 был проведен профориентационный семинар для осужденных на тему «Организация собственного дела как форма обеспечения самозанятости». В рамках семинара осужденным были разъяснены возможности и необходимые действия для начала собственного дела после освобождения, а также предоставлена информация об организациях, оказывающих консультативную и практическую помощь, основах действующего федерального и областного законодательства. Указанный семинар вызвал большой интерес у осужденных и был высоко оценен представителями администрации колонии, в связи с чем руководство УФСИН предложило рассмотреть возможность проведения подобных семинаров и в других исправительных учреждениях Архангельской области. При этом у государственных органов, уполномоченных в сфере трудовой адаптации, этот факт интереса не вызвал. Нельзя не отметить и того, что, хотя в исправительных учреждениях принимаются меры по ознакомлению осужденных с правами и гарантиями их осуществления, в адрес Уполномоченного регулярно поступают обращения осужденных с просьбами разъяснить, какие права сохраняются за ними на время отбывания наказания в местах лишения свободы, а также какие социальные выплаты они могут получить после освобождения. Это свидетельствует как о низкой эффективности проводимой в этом направлении работы учреждений УФСИН, так и о том, что недостаточно только знакомить осужденных с текстом нормативных правовых актов. Ввиду правовой неграмотности осужденные не всегда могут реализовать свои права на практике. В этой связи и в целях оказания содействия в предоставлении заявителям необходимой информации Уполномоченным по каждому обращению предоставлялись подробные разъяснения норм права, тексты нормативных правовых актов, определений и постановлений высших судов, образцов различных документов. В целях дополнительного информирования осужденных, подозреваемых, обвиняемых об их правах, возможности их реализации и, в случаях нарушения этих прав, способах их защиты на протяжении пяти лет Уполномоченным разрабатывались специальные информационные материалы, которые направлялись непосредственно в УФСИН и в подведомственные ему учреждения. Всего за 2009-2013 годы было подготовлено 18 таких материалов, которые постоянно актуализируются в связи с изменениями законодательства: – «Права человека, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений»; – «Памятка осужденным, освобождающимся из мест лишения свободы» (2 редакции); – «Права осужденных, подозреваемых и обвиняемых на медицинское обеспечение» (2 редакции); – «В помощь гражданам по порядку обращения в Европейский суд по правам человека»; – «Право на обращение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, с предложениями, заявлениями и жалобами в органы государственной власти» (2 редакции); – «Памятка в помощь гражданам по порядку обращения в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобами на нарушение их конституционных прав и свобод законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле»; – «Порядок обжалования решений суда по уголовным делам в порядке надзора»; – «В помощь родственникам осужденных к лишению свободы»; – «Защита своих прав в местах лишения свободы»; – «Система «социальных лифтов»; – информационный буклет по вопросам защиты прав лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы; – «Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания»; – «Порядок обжалования решений суда по уголовным делам»; – «Медицинское освидетельствование осужденных, подозреваемых и обвиняемых, имеющих заболевание, препятствующее отбыванию наказания и содержанию под стражей»; – «Социальная адаптация лиц, освобожденных из мест лишения свободы». Проблемы социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы Важным аспектом и одновременно условием успешного реформирования и оптимизации уголовно-исполнительной системы, является создание благоприятных условий для ресоциализации осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы. Без соответствующей работы в отношении данной категории лиц они неизбежно превращаются в резерв рецидивной и организованной преступности, что создает серьезную угрозу для законопослушных граждан, безопасности региона и страны в целом. В связи с наличием значительного количества проблем, связанных с постпенитенциарной социальной реабилитацией осужденных, а также с учетом их большой общественной значимости и в целях снижения социальной напряженности Уполномоченный на протяжении ряда лет уделяет этим вопросам особое внимание. Под ресоциализацией осужденных понимается целенаправленный процесс возвращения осужденного и приобретения им необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права. Постпенитенциарная реабилитация осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы, имеет специфические особенности. Во-первых, этот процесс начинается с момента отбытия всего срока уголовного наказания, вступления в законную силу определения или постановления суда, объявления акта амнистии (в случаях освобождения от отбывания наказания полностью), помилования и завершается моментом погашения или снятия судимости. Во-вторых, целью постпенитенциарной адаптации лиц, осужденных к лишению свободы, является приспособление их к новой или изменившейся прежней социальной среде для закрепления результатов исправительного воздействия и предупреждения совершения ими новых преступлений. Значимость оказания помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и осуществления контроля за ними подчеркивается в международных актах, в частности, в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными от 30 августа 1955 года, в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 года «Основные принципы обращения с заключенными» и в рекомендациях № R (2006) 2 Комитета министров государствам-членам относительно Европейских пенитенциарных правил от 12 января 2006 года. В свою очередь российское уголовное и уголовно-исполнительное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 43 Уголовного кодекса РФ, частью 1 статьи 1 УИК РФ в качестве целей наказания указывает исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений. Исходя из закрепленного перечня предметов ведения Российской Федерации и совместного ведения РФ и субъектов РФ, вопросы постпенитенциарной социальной реабилитации осужденных относятся к компетенции субъекта Российской Федерации. Однако деятельность государственных органов, учреждений и общественных институтов в решении проблем, возникающих у лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в области довольно слабо проработана и не скоординирована. Для ликвидации основных адаптационных проблем – регистрация по месту жительства, поиск жилья, трудоустройство, восстановление семейных отношений, вхождение в трудовой коллектив, установление взаимоотношений с ближайшим социальным окружением – необходимо принятие комплекса эффективных мер. В целях государственной поддержки развития системы постпенитенциарной социальной реабилитации в Архангельской области еще 16 июня 2009 года Постановлением Правительства Архангельской области № 1-пп была утверждена Концепция постпенитенциарной социальной реабилитации в Архангельской области (далее в текущем разделе – Концепция), предусматривающая решение следующих задач: 1) формирование нормативной правовой основы в Архангельской области по социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест отбывания лишения свободы; 2) создание специальных центров социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест отбывания лишения свободы; 3) предупреждение повторных преступлений, обеспечение безопасности граждан на территории Архангельской области. Указанным постановлением было также дано указание департаменту социальной защиты населения Архангельской области совместно с УФСИН разработать до 1 марта 2010 года проект долгосрочной целевой программы по социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, на 2011–2013 годы. Одновременно департаменту строительства Архангельской области было предписано совместно с департаментом финансов Архангельской области рассмотреть возможность включения в областную адресную инвестиционную программу на 2010 и 2011 годы мероприятий по реконструкции зданий в поселке Лесная Речка под областной государственный социально-реабилитационный центр для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, решение о создании которого было принято еще в 2008 году. Однако данные мероприятия в адресную инвестиционную программу так и не были включены, а денежные средства на изготовление проектно-сметной документации и реконструкцию центра выделены не были. Учитывая социальную значимость указанного реабилитационного центра, 25 августа 2011 года состоялось совещание у заместителя Губернатора Архангельской области – руководителя администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области с представителями исполнительных органов государственной власти и УФСИН. По итогам совещания министерству экономического развития Архангельской области, министерству строительства Архангельской области, министерству имущественных отношений Архангельской области было поручено совместно с УФСИН разработать предложения по размещению реабилитационного центра для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также определить объем финансирования с учетом производственных мощностей учреждений УФСИН и трудовой занятости осужденных. Однако и это поручение осталось невыполненным. В целом приходится констатировать, что до настоящего времени положения Концепции реализованы лишь в незначительной части: учреждения, непосредственно предназначенные для социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, на территории Архангельской области фактически отсутствуют; долгосрочная целевая программа по социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, не разработана. До 2011 года отсутствовала и соответствующая нормативная правовая основа – областной закон, предусматривающий механизм социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В целях разрешения проблемы постпенитенциарной социальной реабилитации осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы, и создания на территории Архангельской области нормативной правовой базы, регулирующей общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением постпенитенциарной социальной помощи указанным лицам, Уполномоченным неоднократно поднимался вопрос о необходимости разработки и принятия соответствующего областного закона, велось активное взаимодействие с различными органами государственной власти, и в первую очередь с Правительством Архангельской области. В результате совместной деятельности был разработан и принят областной закон от 16.12.2011 № 402-27-ОЗ «О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы» (далее – Областной закон), направленный на решение проблем, связанных с социальной неустроенностью лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, который вступил в силу с 1 января 2012 года. С сожалением приходится констатировать, что реализация данного закона идет крайне медленно. Так, согласно пункту 2 статьи 5 Областного закона к полномочиям Правительства Архангельской области относится утверждение долгосрочных целевых программ Архангельской области по вопросам осуществления социальной адаптации. Однако следует отметить, что данные программы в Архангельской области до настоящего времени отсутствуют. Согласно пункту 2 статьи 8 Областного закона в целях социального обслуживания лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, могут создаваться центры социальной адаптации. Кроме того, в соответствии с планом работы исполнительных органов государственной власти Архангельской области по реализации областного закона от 16.12.2011 № 402-27-ОЗ «О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы» на 2012–2013 годы, утвержденным 15 августа 2012 года заместителем Губернатора Архангельской области – руководителем администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области совместно с УФСИН до 30 декабря 2012 года должны были рассмотреть вопрос открытия регионального центра реабилитации и социальной адаптации (отделения в структуре имеющегося социозащитного центра) для лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы. Однако вопрос о создании в Архангельской области таких центров до настоящего времени не нашел своего разрешения. Проблему реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в некоторой мере призвано решать ГБУ АО «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий», одной из целей деятельности которого является проведение мероприятий по социальной адаптации граждан, утративших социально полезные связи, в первую очередь освободившихся из мест лишения свободы, к условиям жизни в обществе. Уставом учреждения предусмотрено предоставление ночлега на период не более 180 суток в течение года и талонов на горячее питание в течение 30 суток пребывания в учреждении, санитарно-гигиенических услуг, оказание единовременной материальной помощи, помощи в оформлении документов, содействие в социальной адаптации к условиям жизни в обществе, оформлении регистрации по месту пребывания, назначении пенсии, получении мер социальной поддержки, медицинской помощи, вопросах восстановления утраченной жилплощади, поиска работы и др. Однако данное учреждение является единственным в области и удовлетворяет потребность в реабилитации освободившихся осужденных лишь в незначительной мере, прежде всего – в силу его крайне ограниченной вместимости (30 мест). К другим причинам, по которым данное учреждение не может рассматриваться как реабилитационный центр для бывших осужденных, следует отнести возможность пребывания в нем только в вечернее и ночное время; отсутствие собственного пищеблока и столовой; условий для санитарно-эпидемиологической обработки – дезкамеры (есть только душевая); отсутствие собственных подразделений, обеспечивающих занятость проживающих. Кроме того, его деятельность осуществляется на территории только г.Архангельска, других учреждений такого типа (либо специально зарегистрированных мест в иных учреждениях социальной защиты) на территории области нет. В соответствии с пунктом 12 статьи 5 Областного закона с целью координации, направленной на осуществление социальной адаптации деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области и подведомственных им государственных учреждений Архангельской области, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, должностных лиц, граждан, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области, правоохранительных и контролирующих органов, образуется комиссия по вопросам социальной адаптации при Губернаторе Архангельской области. Указанная комиссия является вспомогательным постоянно действующим органом, образованным в целях содействия реализации государственной политики в сфере социальной адаптации в Архангельской области. При этом Положение о комиссии по вопросам социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы и ее состав были утверждены лишь в октябре 2012 года (указ Губернатора Архангельской области от 10.10.2012 № 151-у, распоряжение Губернатора Архангельской области от 16.10.2012 № 992-р). Необходимо отметить, что в соответствии с Областным законом комиссия по вопросам социальной адаптации является постоянно действующим вспомогательным органом при Губернаторе Архангельской области. Однако, согласно Положению о комиссии ее заседания проводятся только «один раз в полгода». Придавая большое значение вопросу социальной адаптации бывших осужденных, Уполномоченный активно взаимодействует с государственными органами в различных субъектах Российской Федерации в целях поиска путей решения имеющихся в Архангельской области проблем в данной сфере. По итогам анализа опыта субъектов Российской Федерации в решении вопросов социальной адаптации освободившихся из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы лиц Уполномоченным в комиссию по вопросам социальной адаптации неоднократно направлялись различные предложения и пакеты действующих документов с целью их практической реализации в условиях Архангельской области. Так, в 2013 году Уполномоченным в комиссию по вопросам социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы (далее – комиссия по социальной адаптации), были переданы документы по реализации в Пермском крае эксперимента по снижению преступности, одним из направлений которого является сопровождение программ реабилитации лиц, освободившихся из пенитенциарных учреждений, и лиц, отбывающих наказания без лишения свободы, а также о наблюдательных Советах, работающих в Ленинградской области с лицами, освобождающимися из учреждений уголовно-исполнительной системы в части социальной реабилитации. Кроме того, в комиссию по социальной адаптации Уполномоченным были внесены следующие предложения: – на основании изученного опыта работы субъектов Российской Федерации разработать пакет документов по вопросу осуществления социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, и осужденных к наказаниям без изоляции от общества и внести его на рассмотрение Правительства Архангельской области; – поручить министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области начиная с первого квартала 2014 года ежеквартально путем взаимодействия с органами местного самоуправления формировать: перечни предприятий, готовых предоставить рабочие места лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, а также освободившимся из учреждений уголовно-исполнительной системы, перечни предприятий, готовых предоставить временные рабочие места лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, а также освободившимся из учреждений уголовно-исполнительной системы, на период поиска постоянного места работы; – в целях снижения уровня преступности, в том числе рецидивной, а также реализации Областного закона разработать и внести на рассмотрение Правительства Архангельской области проект программы оказания помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации, в том числе предусматривающей перечень мероприятий по оказанию содействия в трудоустройстве (используя опыт других субъектов Российской Федерации, например, Брянской, Новгородской, Сахалинской, Смоленской, Самарской областей); – в срок до 1 июля 2014 года на заседании комиссии по вопросам социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, заслушать информацию министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области и УФСИН России по Архангельской области о принятых мерах, направленных на трудоустройство лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также проблемах их реализации. Вместе с тем Уполномоченным были направлены следующие вопросы для включения в план работы комиссии по социальной адаптации на 2014 год: – о создании в муниципальных образованиях Архангельской области соответствующих органов (наблюдательных советов либо межведомственных комиссий) по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, используя опыт других субъектов Российской Федерации, например, Ленинградской, Новосибирской, Свердловской областей; – о разработке долгосрочной целевой программы Архангельской области по вопросам осуществления социальной адаптации (предусмотренной пунктом 2 статьи 5 Областного закона) и внесении ее на рассмотрение Правительства Архангельской области; – о целесообразности и сроках введения в действие на территории Архангельской области в целях социального обслуживания лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, центров социальной адаптации помимо ГБУ АО «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» (во исполнение пункта 2 статьи 8 Областного закона); – о трудоустройстве граждан, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, в том числе осужденных к исправительным работам, состоящих на учете в филиалах ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области, и граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы; – о результатах рассмотрения опыта работы субъектов РФ по вопросу осуществления социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, и осужденных к наказаниям без изоляции от общества (в том числе опыта работы Пермского края). Нельзя не обратить внимания на то, что даже предусмотренные Областным законом мероприятия, не требующие финансирования, к сожалению, до сих пор реализованы не в полной мере. Так, например, даже в Положение о министерстве по делам молодежи и спорту Архангельской области до настоящего времени не включены полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта, предусмотренные Областным законом. Все это свидетельствует о недостаточном контроле со стороны уполномоченных органов за реализацией указанного Областного закона. Вместе с тем ежегодно в Архангельской области из мест лишения свободы, по данным УФСИН, освобождается около 4000 человек, большинство из которых остаются на территории области и сталкиваются со значительным количеством проблем, связанных с трудоустройством, пенсионным обеспечением, отсутствием жилья, получением квалифицированной медицинской и юридической помощи и др. Материально-бытовая неустроенность, неприятие обществом, нежелание оказать содействие в чем-либо и категорический отказ в трудоустройстве по причине наличия судимости часто приводят бывшего осужденного, даже исправившегося в период отбывания наказания, к совершению нового преступления, оказывают негативное влияние на уровень безопасности в регионе. |
Похожие:
 | Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области люди на обочине Специальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Областного закона от 14 июня 1996 года №22-оз «Об Уполномоченном... | | Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в... В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |
| Доклад Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан (далее Уполномоченный) "О соблюдении прав и свобод человека... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой... Закона Липецкой области от 27августа 2001 г. №155 «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» Уполномоченный по правам... |
| Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области исполнение... Закона Свердловской области «Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области» и направлен в государственные органы законодательной... |  | Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области за... Костромской области, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти |
| Ежегодный доклад уполномоченног о поправамчеловек а всмоленскойобласт и з а 2011 г о д Извлечения из Закона Смоленской области «Об Уполномоченном по правам человека в Смоленской области» | | Доклад подготовлен в соответствии со ст. 20 Закона Алтайского края... Семипалатинском полигоне, Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, Главного управления... |
| Доклад о положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина... Иркутской области, представляю Губернатору Иркутской области, в Законодательное Собрание Иркутской области, прокурору Иркутской области,... | | I. введение Республике Казахстан в 2003 году (далее Доклад) подготовлен и составлен Комиссией по правам человека в соответствии с подпунктом... |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике... Дагестан. В нем представлен обобщенный анализ фактов нарушения прав человека на территории Республики Дагестан, результаты рассмотрения... | | В рамках второго цикла Универсального периодического обзора Украины... Совета по правам человека от 17 июня 2011 года Украиной подготовлен данный доклад, который отображает состояние прав человека в государстве... |
| Новосибирская область закон об уполномоченном по правам человека в новосибирской области Настоящий Закон определяет статус Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области, порядок назначения на должность и освобождения... | | Отчет о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия в 2013 году Республике Бурятия (далее – Уполномоченный рб) осуществляется в соответствии с Положением об Уполномоченном по правам ребенка в Республике... |
| Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ... | | Приказ от 2 сентября 2014 г. N 3986 о создании условий для непрерывного... Московской области и в соответствии с пунктом девять части один статьи 8, статьей 16, статьей 76, частями первой-третьей статьи 89,... |
