Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 2 статьи 29 областного закона от 15 июля 1997 года №34-10-оз «Об уполномоченном по правам человека в Архангельской области»

Прокуратура Архангельской области (04.09.2013 № 17-373-13) Уважаемая Любовь Викторовна! Прокуратурой области рассмотрено Ваше обращение о нарушении порядка отправки корреспонденции осужденных, подозреваемых и обвиняемых администрациями исправительных учреждений УИС области. Ваш довод о нарушении срока направления обращения осужденного К. от 09.07.2013 Уполномоченному по правам человека в Архангельской области подтвердился. К. 17.07.2013 администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по области (далее – ИК-7) для отправки передал жалобу, адресованную Уполномоченному по правам человека в Архангельской области, в связи с чем начальником отдела воспитательной работы с осужденными ИК-7 в этот же день с осужденным проведена беседа, в ходе которой ему разъяснены порядок направления обращения и компетенция органов, наделенных правом их рассмотрения. Однако, в нарушение ч. 4 ст. 15 УИК РФ его обращение было зарегистрировано только 22.07.2013 и передано администрацией учреждения в отделение связи лишь 24.07.2013. Изложенные в обращении доводы о цензуре поступивших к Вам обращений осужденных К., Л., Б., Л. и Ч., не подтвердились. Опрошенные в ходе проверки осужденные К., Л., Л. и Ч. указали, что обращения передавали сотрудникам учреждений в открытом виде и не скрывали их содержания. Осужденный Борин В.Н. давать письменные объяснения отказался, устно пояснил, что почтовую корреспонденцию в закрытом виде через администрацию КП-27 он не отправлял. Вместе с тем в нарушение ч. 4 ст. 15 УИК РФ обращение Б. передано администрации учреждения и зарегистрировано в журнале учета исходящей корреспонденции осужденных КП-27 11.07.2013 за исх. № 18/27/1-Б-ЗО, а оператору связи передано только 13.07.2013. По выявленным нарушениям прав Б. и К. на переписку Архангельским и Онежским прокурорами по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях начальникам ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области и ИК-7 31.08.2013 и 04.09.2013 соответственно внесены представления об устранении нарушений закона. Заместитель прокурора области, старший советник юстиции В.М. Ананьев Приложение № 2 Обращения Уполномоченного в УФСИН, МСЧ-29, министерство здравоохранения Архангельской области по вопросу заключения договоров на оказание медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным и ответы на них Начальнику УФСИН России по Архангельской области А.Д. Киланову (27.02.2013 № 197) Уважаемый Анатолий Дмитриевич! Правилами оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1466, определен порядок оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов медицинских организаций при невозможности оказания лицам, лишенным свободы, медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Согласно пункту 6 указанных Правил первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь оказываются в медицинских организациях лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, в соответствии с договором об оказании медицинской помощи, заключаемым между учреждением уголовно-исполнительной системы и медицинской организацией, примерная форма которого утверждается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. В этой связи, уважаемый Анатолий Дмитриевич, прошу Вас предоставить следующую информацию: - о заключенных между учреждениями УФСИН России по Архангельской области и медицинскими организациями договорах об оказании медицинской помощи; - все ли учреждения УФСИН России по Архангельской области заключили указанные договоры с медицинскими организациями. Заранее признательна за предоставленную в мой адрес информацию в срок до 7 марта 2013 года. С уважением, Уполномоченный Л.В.Анисимова УФСИН России по Архангельской области (07.03.2013 № 29/ТО/41-1342) Уважаемая Любовь Викторовна! Согласно Вашему запросу от 27.02.2013 № 197 сообщаем, что осужденные, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в учреждениях УФСИН России по Архангельской области (далее – УФСИН), получают квалифицированную и специализированную медицинскую помощь в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области (далее – Областная больница). При невозможности оказания медицинской помощи в Областной больнице она может быть предоставлена в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) или на договорной основе. При поступлении гражданина Российской Федерации в учреждения УФСИН оформляется полис ОМС. На 01.03.2013 полисами ОМС обеспечено 90% спецконтингента. Для заключения договоров по оказанию медицинской помощи спецконтингенту между подразделениями УФСИН и лечебными учреждениями Министерства здравоохранения Российской Федерации в ФСИН России направлена информация о финансовой потребности на указанные цели за исх. № 29/ТО/41-227 от 17.01.2013. По состоянию на 05.03.2013 денежных средств не поступало. В настоящее время проведено предварительное согласование для заключения договорных отношений между учреждениями УФСИН и медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения. В связи с необходимостью регулярного обследования спецконтингента, проведения лабораторных и инструментальных исследований, консультаций врачами - специалистами Областной больницей заключен договор с ГБУЗ АО «Архангельский клинический центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», ГБУЗ «Архангельская областная клиническая больница», ГУЗ «Архангельская областная станция переливания крови», ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области», ГБУЗ АО «Архангельская клиническая офтальмологическая больница». Проводится работа по заключению договорных отношений с ГБУЗ «Архангельский клинический онкологический диспансер». С уважением, начальник А.Д. Киланов Начальнику УФСИН России по Архангельской области А.Д. Киланову (27.06.2013 № 854) Уважаемый Анатолий Дмитриевич! 15 января 2013 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1466, которым были утверждены Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - Правила). Правила определяют порядок оказания медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов медицинских организаций при невозможности оказания указанным лицам медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Вместе с тем Правилами предусмотрено оказание лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной и неотложной форме как в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, так и вне их с учетом соблюдения установленных требований к срокам ее оказания. В соответствии с пунктом 6 Правил первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь оказываются в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, в соответствии с договором об оказании медицинской помощи, заключаемым между учреждением уголовно-исполнительной системы и медицинской организацией. При этом согласно представленной УФСИН России по Архангельской области информации (от 7 марта 2013 года исх. № 29/ТО/41-1342) для заключения договоров по оказанию медицинской помощи спецконтингенту между подразделениями УФСИН России по Архангельской области и лечебными учреждениями Министерства здравоохранения Российской Федерации в ФСИН России направлена информация о финансовой потребности на указанные цели (от 17 января 2013 года исх. № 29/ТО/41-227). Кроме того, проведено предварительное согласование для заключения договорных отношений между учреждениями УФСИН России по Архангельской области и медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения. В этой связи и на основании статей 19, 20 Закона Архангельской области №34-10-ОЗ от 15 июля 1997 года «Об уполномоченном по правам человека в Архангельской области» прошу Вас предоставить исчерпывающую информацию: - о фактически сложившейся практике и существующих проблемах оказания скорой медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях УФСИН России по Архангельской области; - о заключении договоров об оказании медицинской помощи между учреждениями УФСИН России по Архангельской области и медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения; - все ли учреждения УФСИН России по Архангельской области заключили указанные договоры с медицинскими организациями. Уважаемый Анатолий Дмитриевич, также буду благодарна за иную информацию о реализации в Архангельской области Постановления Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1466. Заранее признательна за предоставленную в мой адрес информацию в срок до 19 июля 2013 года. С уважением, Уполномоченный Л.В.Анисимова УФСИН России по Архангельской области (19.07.2013 № 29/ТО/1-4553) Об оказании медицинской помощи спецконтингенту Согласно Вашему запросу от 27.06.2013 № 854 сообщаем, что получение медицинской помощи осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми (далее - спецконтингент) в учреждениях УФСИН России по Архангельской области (далее - УФСИН) гарантировано требованиями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан Российской Федерации». Оказание медицинской помощи спецконтингенту в подразделениях УФСИН соответствует требованиям Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России и Минюста России от 17.10.2005 № 640/190. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1466 «Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей -специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы» подразделениями УФСИН заключены соответствующие договоры с лечебно-профилактическими учреждениями (далее – ЛПУ) муниципальной и государственной систем здравоохранения. За первое полугодие 2013 года на оказание медицинских услуг спецконтингенту в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения израсходовано более миллиона рублей. В рамках реформирования уголовно-исполнительной системы (далее -УИС) Российской Федерации с 01.01.2013 создано ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (далее - МСЧ-29) для оказания медицинской помощи спецконтингенту и личному составу. С 01.07.2013 в состав МСЧ-29 включены все медицинские подразделения, ранее входившие в структуру исправительных учреждений УФСИН. Руководством МСЧ-29 подготовлены государственные контракты на получение медицинских услуг спецконтингентом в ЛПУ Министерства здравоохранения Архангельской области (ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница», ГБУЗ АО «Архангельский клинический онкологический диспансер», ГБУЗ АО «Архангельская клиническая офтальмологическая больница», ГБУЗ АО «Архангельский клинический центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», ГБУЗ АО «Онежская центральная районная больница», ГБУЗ АО «Вельская центральная районная больница», ГБУЗ АО «Карпогорская центральная районная больница», ГБУЗ АО «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (В.Ф. Войно-Ясенецкого)», ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», ГБУЗ АО «Коношская центральная районная больница», ГБУЗ АО «Плесецкая центральная районная больница»). Заявка о выделении финансовых средств на указанные цели направлена в ФСИН России в начале 2013 года. По информации, представленной управлением организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России, поступление денежных средств ожидается в конце июля 2013 года. До поступления лимитов бюджетных обязательств получение медицинской помощи спецконтингентом в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения осуществляется по ранее заключенным договорам. Фактов отказа в оказании медицинской помощи в лечебных учреждениях Министерства здравоохранения Архангельской области не было. Оказание спецконтингенту скорой медицинской помощи осуществляется медицинскими работниками филиалов МСЧ-29, дислоцирующихся на территории исправительных подразделений УФСИН. В нерабочее время неотложную помощь оказывают бригады скорой медицинской помощи Министерства здравоохранения Архангельской области. Для оказания неотложной квалифицированной и специализированной медицинской помощи подозреваемые, обвиняемые и осужденные госпитализируются в близлежащие ЛПУ вне зависимости от подчиненности. С уважением, начальник А.Д. Киланов Министру здравоохранения Архангельской области Л.И. Меньшиковой (02.08.2013 № 1030) Уважаемая Лариса Ивановна! Согласно статье 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В этой связи обращаю Ваше внимание на то, что указанный порядок определен Правилами оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1466, вступившим в силу 15 января 2013 года. Наряду с прочим Правилами предусмотрено оказание лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной и неотложной форме как в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, так и вне их с учетом соблюдения установленных требований к срокам ее оказания. Кроме того, в соответствии с пунктом 6 Правил первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь оказываются в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, в соответствии с договором об оказании медицинской помощи, заключаемым между учреждением уголовно-исполнительной системы и медицинской организацией. Данный договор должен содержать следующие положения: а) виды медицинской помощи, оказываемой медицинской организацией, и режим ее работы; б) виды, сроки и объем медицинской помощи, которую медицинская организация обязана оказывать лицам, лишенным свободы; в) расходы медицинской организации по оказанию медицинской помощи лицам, лишенным свободы, подлежащие оплате учреждением уголовно-исполнительной системы, их размеры и сроки оплаты; г) обеспечение учреждением уголовно-исполнительной системы конфиденциальности полученных от медицинской организации сведений, касающихся состояния здоровья лиц, лишенных свободы, выявленных у них заболеваний и проведенного (необходимого в дальнейшем) лечения. На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 19, 20 Закона Архангельской области №34-10-ОЗ от 15 июля 1997 года «Об уполномоченном по правам человека в Архангельской области» прошу Вас предоставить исчерпывающую информацию: - между какими учреждениями УФСИН России по Архангельской области и медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения на сегодняшний день заключены договоры об оказании медицинской помощи; - о фактически сложившейся практике и существующих проблемах оказания скорой медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях УФСИН России по Архангельской области. Вместе с тем буду благодарна за иную информацию о принятых (запланированных) мерах, направленных на реализацию Постановления Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1466, а также существующих проблемах в реализации в Архангельской области данного Постановления. Заранее признательна за оказанное содействие и предоставленную в мой адрес информацию в срок до 15 августа 2013 года. С уважением, Уполномоченный Л.В.Анисимова Министерство здравоохранения Архангельской области (14.08.2013 № 01-01-14/и991) Уважаемая Любовь Викторовна! В связи с обращением в министерство здравоохранения Архангельской области исполняющего обязанности начальника ФКУЗ МСЧ-29 Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН) Российской Федерации Григорова К.А. по вопросу оптимизации мероприятий по оказанию медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, 12 июля 2013 года министерством здравоохранения Архангельской области направлено письмо в подведомственные учреждения здравоохранения (исх. № 01-01-14/т 2245) с рекомендацией рассмотреть возможность заключения договоров на оказание медицинской помощи лицам, лишенным свободы, в том числе на проведение консультаций врачами-специалистами государственных бюджетных учреждений здравоохранения Архангельской области. Скорая специализированная медицинская помощь лицам, содержащимся в учреждениях ФСИН, оказывается специализированными бригадами «Скорая медицинская помощь». В настоящее время учреждениями здравоохранения региона заключены следующие договоры: 1. на оказание медицинских услуг между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Вельская центральная районная больница» и ФКУ «Следственный изолятор № 3 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» от 30 апреля 2013 года № 65. Договор предусматривает «оказание круглосуточной скорой помощи, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по экстренным показаниям, госпитализация в стационар по неотложным показаниям спецконтингента ФКУ СИЗО-3 УФСИН Росси по Архангельской области в отдельную палату нуждающихся в стационарном лечении и изоляции по эпидемиологическим показаниям»; 2. на оказание медицинских услуг по проведению осмотра лиц, находящихся в изоляторе временного содержания, между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Каргопольская центральная районная больница им. Н.Д. Кировой» и межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» от 09 января 2013 года; 3. об оказании медицинских услуг лицам, содержащимся в изоляторе временного содержания, между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Верхнетоемская центральная районная больница» и отделом полиции по Верхнетоемскому району отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноборский» от 16 апреля 2013 года. Договор предусматривает проведение медицинских осмотров лицам, поступающим и убывающим в изолятор временного содержания. Скорая медицинская помощь оказывается при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства беспрепятственно и без взаиморасчетов за ее оказание на базе отделений государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Верхнетоемская центральная районная больница»; 4. на оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» и межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Холмогорский». Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Вельская центральная районная больница» на договорной основе в 2013 году трижды проведены консультативные приемы врачами специалистами осужденных, пребывающих в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области (одноразовые договоры). Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Архангельский психоневрологический диспансер» на договорной основе проводятся лабораторные исследования на наличие психоактивных веществ в биологических средах лиц, содержащихся в учреждениях ФСИН (одноразовые договоры). По информации главных врачей учреждений здравоохранения региона условия договоров выполняются. Планируется заключение договора между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Архангельский психоневрологический диспансер» и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области по направлению лиц на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Направляем копию письма начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарной части № 29 Григорова К.А. от 12 августа 2013 года № 80/14-1122. Приложение: на 2 л. в 1 экз. Исполняющий обязанности министра А.М. Каверин Приложение к письму министерства здравоохранения Архангельской области от 14.08.2013 № 01-01-14/и991

Похожие:

	Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области люди на обочине Специальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Областного закона от 14 июня 1996 года №22-оз «Об Уполномоченном...		Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в... В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском...
	Доклад Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан (далее Уполномоченный) "О соблюдении прав и свобод человека...		Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой... Закона Липецкой области от 27августа 2001 г. №155 «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» Уполномоченный по правам...
	Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области исполнение... Закона Свердловской области «Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области» и направлен в государственные органы законодательной...		Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области за... Костромской области, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти
	Ежегодный доклад уполномоченног о поправамчеловек а всмоленскойобласт и з а 2011 г о д Извлечения из Закона Смоленской области «Об Уполномоченном по правам человека в Смоленской области»		Доклад подготовлен в соответствии со ст. 20 Закона Алтайского края... Семипалатинском полигоне, Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, Главного управления...
	Доклад о положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина... Иркутской области, представляю Губернатору Иркутской области, в Законодательное Собрание Иркутской области, прокурору Иркутской области,...		I. введение Республике Казахстан в 2003 году (далее Доклад) подготовлен и составлен Комиссией по правам человека в соответствии с подпунктом...
	Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике... Дагестан. В нем представлен обобщенный анализ фактов нарушения прав человека на территории Республики Дагестан, результаты рассмотрения...		В рамках второго цикла Универсального периодического обзора Украины... Совета по правам человека от 17 июня 2011 года Украиной подготовлен данный доклад, который отображает состояние прав человека в государстве...
	Новосибирская область закон об уполномоченном по правам человека в новосибирской области Настоящий Закон определяет статус Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области, порядок назначения на должность и освобождения...		Отчет о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия в 2013 году Республике Бурятия (далее – Уполномоченный рб) осуществляется в соответствии с Положением об Уполномоченном по правам ребенка в Республике...
	Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ...		Приказ от 2 сентября 2014 г. N 3986 о создании условий для непрерывного... Московской области и в соответствии с пунктом девять части один статьи 8, статьей 16, статьей 76, частями первой-третьей статьи 89,...