Алматы 2007 г. Ббк 65. 272 С 69
Скачать 1.33 Mb.
|
Казахстанский опыт социальной ответственности бизнеса: идеология и реализация I. Предыстория вопроса: становление и развитие частного бизнеса в Казахстане. С обретением в декабре 1991 года государственной независимости Казахстан провозгласил своим официальным политическим курсом реформирование отношений в обществе и государстве, направленных на построение демократии, правового государства и рыночной экономики. Особенно интенсивно в 1990-х годах проходили экономические реформы. В условиях экономического кризиса в республике был взят курс на реализацию собственной модели экономических преобразований и перехода к рынку, исходящий из наличия богатейших запасов природных ресурсов, необходимости формирования альтернативных форм собственности субъектов хозяйственной деятельности, более рационального использования научно-технического и производственного потенциала. Посредством проведения экономической либерализации, легализации частной собственности, и начала проведения приватизации объектов государственного имущества началось становление и развитие негосударственного сектора экономики страны. Особенно этому процессу способствовали фактически бесплатные в первые годы независимости республики централизованные кредиты Национального банка. Затем началась приватизация объектов государственной собственности. По мере своего укрепления отечественный капитал стал активно проникать и участвовать в ведущих отраслях экономики, включая энергетику, металлургию, нефтегазовый сектор, транспорт и коммуникации и т.д. Все это дало старт к формированию финансово-промышленных групп (ФПГ), многие из которых действуют до сих пор. Кроме того, государством был начат переход к управлению теми или иными отраслями экономики посредством создания национальных компаний в форме главным образом акционерных обществ с уставной долей государства в виде контрольного пакета акций, а также республиканских государственных предприятий (РГП). Правда, в первые годы независимости Казахстана перемены в жизни казахстанского общества проходили сложно и неоднозначно, сопровождаясь снижением основных экономических показателей, проявлением инфляции, расслоением общества по уровню доходов, ростом бедности, безработицы, преступности, ухудшением системы социальной защиты населения и т.д. Одним из следствий данного кризисного этапа в развитии нашей страны было заметное проявление недоверия со стороны значительной части населения к субъектам частного бизнеса и их деятельности. На этой волне нередко наблюдались напряженные отношения между работниками и руководством тех или иных компаний. Впоследствии же в процессе развития казахстанского общества и государства происходит заметный рост экономики, улучшаются условия жизнедеятельности многих граждан. Тем не менее, немало социально-экономических проблем сохраняется и сейчас. Среди них выделяются довольно высокий уровень коррупции в госаппарате и усиление государственного регулирования сферы частного предпринимательства Так, по оценкам Алматинской ассоциации предпринимателей, на сегодня в Казахстане существует 156 административных барьеров для бизнеса, 60 из которых практически непреодолимы. Это, в частности, налоговые и таможенные процедуры, правила по введению в эксплуатацию объектов недвижимости, всевозможные штрафные санкции, тотальная сертификация любой производимой продукции и т.д. Кроме того, в стране действует 57 контрольно-надзорных органов, нередко осуществляющих необоснованные проверки хозяйствующих субъектов и, как следствие, оказывающих негативное влияние на их деятельность. Но, несмотря на все эти моменты, потенциал страны растет, а многие из отмеченных выше проблем постепенно решаются. И важную роль в этом процессе играет именно бизнес-сообщество. Возникнув на заре суверенитета республики вследствие политического волеизъявления руководства страны, которое было тогда единственным субъектом реализации политики реформ, частный бизнес постепенно превратился в двигатель экономического развития и прогресса Казахстана. II. Неоднозначные проявления социальной ответственности казахстанского бизнеса. Что же касается социальной ответственности бизнеса (СОБ), то возникновение и развитие данного явления в Казахстане является довольно неоднозначным процессом. Обращает на себя внимание, что примерно до 2004 года тема СОБ фактически не обсуждалась среди широкой общественности, не фигурировала в рамках социально-экономической политики государства и не имела какой-либо системности даже в среде самого частного предпринимательства. Даже само понятие «социальная ответственность» в тот период не имело такого употребления, как сегодня. Во многом, видимо, это объясняется нераспространенностью самой идеи социальной ответственности бизнеса в республике на тот момент времени. К тому же в казахстанском обществе по сути дела еще не сформирована соответствующая культура ведения бизнеса. В связи с этим социально ориентированная деятельность представителей бизнес-сообщества носит неоднородный характер. По критериям различий в понимании идеи СОБ, а также в принципах и механизмах ее практической реализации можно условно выделить три основные группы субъектов частного предпринимательства. В первую группу входят те бизнесмены, которые проводят определенные благотворительные акции либо оказывают спонсорскую поддержку различным физическим и юридическим лицам. В то же время они осуществляют данную деятельность нерегулярно, время от времени, в зависимости от настроения или фактора определенных интересов. В последнем случае прежде всего можно отметить стремление данных лиц сделать себе рекламу или произвести PR-эффект на потенциальных потребителей своей продукции в целях последующего извлечения прибыли. Вместе с тем такая практика СОБ не имеет четкой системы и стратегической направленности. Вторая группа субъектов бизнеса занимается преимущественно вопросами создания относительно благоприятных условий для труда и отдыха, а также предоставления социальных гарантий гражданам. Однако эта деятельность проводится в основном внутри соответствующих бизнес-структур и направлена в отношении их работников и в лучшем случае еще и на членов их семей. Наконец, в третью группу можно отнести тех предпринимателей, которые, имея в своем распоряжении солидные ресурсы, в силу тех или иных обстоятельств уже давно практикуют социальную ответственность в рамках своей повседневной деятельности. В то же время эта деятельность, как правило, носит сравнительно закрытый для широкой общественности характер, поскольку не преследует целей имиджевого характера. Надо сказать, что в последнем случае указанная практика СОБ получила свое наибольшее развитие на региональном уровне. А именно – в местах дислокации предприятий, входящих в состав ведущих компаний республики. Это обусловлено тем, что данные предприятия в большинстве случаев являются градообразующими. К примеру, можно отметить Донской горно-обогатительный комбинат (ЕПА) в Хромтау (Актюбинская область), Текелийский промышленный комплекс ОАО «Казцинк» в Текели (Алматинская область), Жезказганский медеплавильный завод и Балхашский горно-металлургический комбинат (корпорация «Казахмыс») в городах Жезказгане, Сатпаеве и Балхаше (Карагандинская область). В связи с этим социальные проекты данных компаний направлены на развитие инфраструктуры соответствующих населенных пунктов страны. О масштабах этой деятельности можно судить по размерам выделяемых на ее осуществление денежных средств. По информации представителей этих компаний общие затраты, например, «Казахмыса» на социальную сферу в 2001 году составили 20 млн. долларов США. Предприятия Евразийской промышленной ассоциации в 2004 году израсходовали более 500 млн. тенге на развитие различных социальных и культурных объектов. III. Бизнес – государство: от социального партнерства к социальной ответственности. Нельзя также не отметить неоднозначную роль государства в процессе развития СОБ. С одной стороны, продолжительное время отсутствовала четкая и последовательная политика государства по стимулированию и поддержки социально направленной предпринимательской деятельности. С другой стороны, государство сыграло важную роль в процессе формирования ценностей и механизмов реализации корпоративной социальной ответственности казахстанского бизнеса. Тем более, что оно начало осуществлять соответствующую деятельность еще в начале 1990-х гг., когда институты рыночной экономики еще находились на стадии своего становления и серьезным влиянием на социально-экономическую ситуацию в стране, во всяком случае в сравнении с текущим этапом, не обладали. Свое первоначальное воплощение указанная государственная политика получила в процессе создания и последующего развития системы социального партнерства (трипартизма), которое представляет собой комплекс отношений и механизмов, направленных на обеспечение согласования интересов государства, представителей работодателей и работников на основе принципов равноправия и взаимной ответственности сторон. Старт данной деятельности дало принятие 19 декабря 1994 года Постановления Президента Республики Казахстан «О социальном партнерстве в области социально-экономических и трудовых отношений». На основании данного документа были сформированы трехсторонние комиссии с участием представителей указанных выше субъектов трипартизма на национальном, отраслевом и областном уровнях. А с 1995 года в Казахстане регулярно заключаются генеральные, отраслевые и региональные (областные) соглашения между органами власти, объединениями работодателей и профсоюзов. Свое дальнейшее развитие трипартизм получил с принятием 18 декабря 2000 года закона «О социальном партнерстве в Республике Казахстан». В частности, согласно ему социальное партнерство в республике направлено на решение следующих основных задач: 1) создание эффективного механизма регулирования социальных и трудовых и связанных с ними экономических отношений; 2) содействие в обеспечении социальной стабильности и общественного согласия на основе объективного учета интересов всех слоев общества; 3) содействие в обеспечении гарантий трудовых прав работников, осуществление их социальной защиты; 4) содействие процессу консультаций и переговоров между социальными партнерами на всех уровнях; 5) содействие разрешению коллективных трудовых споров и конфликтов. Одним из важных моментов данного закона стало придание трехсторонним соглашениям статуса нормативно правовых актов. Кроме того, закон конкретизировал вопросы, которые могут быть отражены в этих соглашения, в том числе об оплате, условиях и охране труда, режиме труда и отдыха, механизме регулирования оплаты труда, доплатах компенсационного характера, содействии занятости, профессиональной подготовке и переподготовке работников, организации охраны их здоровья путем создания благоприятных условий для работы, отдыха и обеспечения соответствующей окружающей среды; специальных мероприятиях по социальной защите работников и членов их семей, в том числе в случаях временной приостановки производства, и т.д. Благодаря всему этому функционирование системы социального партнерства стало носить более конкретный и социально направленный характер. Учитывая же, что определяющим фактором трипатизма является защита интересов работников наемного труда, можно говорить о том, что в рамках реализации трехсторонних соглашений нашли свое отражение многие основные ценности и принципы корпоративной социальной ответственности бизнес-структур. IV. Выход концепции социальной ответственности бизнеса на официальный уровень. Как уже отмечалось выше, процесс актуализации темы социальной ответственности бизнеса начинается в 2004 году. Причем первое время это происходило в рамках деятельности представителей негосударственного сектора из числа различных коммерческих и некоммерческих структур. В частности, в марте 2004 года в Алматы состоялся первый круглый стол «Социально-ответственный бизнес в Казахстане», организаторами которого выступили представительства Фонда «Евразия» и Казахстанский пресс-клуб. Участие же в данном мероприятии приняли руководители PR-служб крупных отечественных и зарубежных компаний. Одним из итогов работы круглого стола стало признание того, что казахстанским компаниям для своего соответствия мировым стандартам следует применять интегрированный подход к социальной ответственности. В том же году наблюдается заметное проявление СОБ в деятельности ведущих кампаний. Точнее говоря, данная деятельность постепенно стала носить более открытый характер. Так, например, в мае 2004 года Казкоммерцбанком был учрежден благотворительный фонд «Кус Жолы», который стал фактическим оператором социальных программ данного банка. По словам представителей ККБ, этот шаг стал началом реализации новой стратегии филантропии банка, направленной уже не только на благотворительность, но и на развитие общества через объединение усилий указанного фонда и заинтересованных в его деятельности граждан. В рамках этой стратегии «Кус Жолы» не оказывает материальную помощь иждивенческого характера, а поддерживает «лидерство и стремление изменить жизнь к лучшему». Ежегодно на реализацию проектов фонда выделяется около 1 млн. долларов. От своих частных коллег решили не отставать и государственные бизнес-структуры. В частности, Национальной атомной компанией «Казатомпром» в сентябре 2004 года было создано ТОО «Казатомпром-Демеу». Основной его задачей является развитие социальной сферы регионов, на территории которых действует урановое производство, и создание достойных условий жизни гражданам путем реализации услуг социального характера работникам предприятий «Казатомпрома», членам их семей и всему местному населению соответствующих городов и поселков. Примерно в тот же время на официальном уровне наблюдается изменение подходов к концепции социального партнерства в направление признания необходимости и последующего стимулирования расширения участия бизнеса в социальной политике государства. В связи с этим данный период можно рассматривать как этап формирования политических и идеологических основ отечественной концепции социальной ответственности бизнеса. Особенно важно то, что данный процесс получил свою реализацию на уровне деятельности Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева. Так, еще 3 ноября 2004 года, выступая на открытии первой сессии Парламента РК 3-го созыва, Глава государства провозгласил необходимость усиления деятельности по социальной защите населения. По его словам, «Мы должны создать финансово устойчивую, экономически эффективную, социально справедливую трехуровневую систему социального обеспечения с распределением ответственности между государством, работодателем и работником». Как видим, в данном случае Президент говорит хотя и пока еще о системе социального партнерства, но уже с точки зрения ее выхода на новый и более качественный уровень. Затем, выступая на втором Гражданском форуме, прошедшем 12 сентября 2005 года с участием представителей ведущих неправительственных организаций республики, Глава государства отметил следующее: «К развивающемуся социальному партнерству власти и НПО пора подключаться и бизнесу. Сегодня наши предприниматели участвуют в разрешении многих социальных проблем общества, но пока еще эта работа носит скорее эпизодический, нежели системный характер. Для формирования социальной ответственности бизнеса (выделено автором статьи – прим.) необходима его более широкая осведомленность о социальных проектах, выполняемых НПО, а также создание условий, стимулирующих финансирование таких проектов». В этих словах Президента уже был сделан четкий акцент в отношении необходимости расширения участия субъектов частного предпринимательства в процессе решения актуальных проблемах общества. Но самое главное, что практически впервые с его стороны был поставлен вопрос относительно формирования именно социальной ответственности бизнеса. Не менее важной является и озвученная Президентом оценка «… зрелости нашего бизнеса и его готовности играть активную общественную роль в стране». Окончательное же закрепление идеи СОБ в формате официальной политики фактически произошло во время участия Главы государства в работе прошедшего 28 октября 2005 года второго Конгресса предпринимателей Казахстана. В своем выступлении Нурсултан Назарбаев обозначил контуры новой идеологии развития малого и среднего бизнеса, назвав в качестве трех основных ее принципов («китов») экономический подход, социальную ответственность и гражданскую позицию бизнес-сообщества. Самым важным моментом в его выступлении стало то, что становление социально ориентированного бизнеса Глава государства возвел в ранг общенациональной цели. Как следует из его слов: «Мы должны рассматривать вопрос развития предпринимательства сквозь призму социальной ответственности, социальных преобразований в обществе и построения социального государства». Дальнейшее свое развитие рассматриваемая идея находит в выдвинутой Президентом страны в рамках озвученного им 1 марта 2006 года Послания народу Казахстана Стратегии вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Одним из ее приоритетов Главой государства названо внедрение международных стандартов социальной ответственности бизнеса. Как отметил сам Нурсултан Назарбаев в своем Послании: «Казахстанский бизнес уже прочно стоит на ногах, начинает осознавать свою социальную ответственность и выстраивать свою деятельность в соответствии с ней… Для бизнес-среды такая практика должна стать нормой, так, как это происходит в развитых странах… Полагаю, нам пора разработать общепринятые правила социальной отчетности бизнеса и повысить его социальную ответственность в решении общенациональных задач, опираясь на лучший международный опыт в этой области». Таким образом, президент сделал особый упор на бизнес-собщество как на ведущего партнера государства уже не только на уровне решения актуальных социальных вопросов и задач внутри Казахстана, но и в процессе достижения стратегических целей и продвижения национальных интересов республики на международном уровне. Наконец, в продолжение такой политики Президент в своем очередном, озвученном 28 февраля 2007 года Послании «Новый Казахстан в новом мире» отмечает высокую актуальность на текущий момент времени вопроса о консолидации усилий частного бизнеса и государства. Особенно при этом Глава государства обращает внимание на стимулирование ответственности и заинтересованности участия отечественного предпринимательства в развитии системы науки, образования и здравоохранения. Еще одной не менее важной и практически новой идеей, отраженной в Послании, является перенос позитивного опыта работы частных коммерческих структур в государственную сферу. Показательно в этом плане высказывание Президента о необходимости выстраивания качественно новой модели государственного управления на принципах корпоративного управления, результативности, прозрачности и подотчетности обществу. Таким образом, подобное признание общественно значимой роли казахстанского бизнеса на уровне руководства республики и отнесение социальной ответственности бизнеса в число приоритетных направлений государственной политики следует считать началом совершенно нового этапа в процессе дальнейшего развития частного бизнеса и его взаимоотношений с институтами государства и гражданского общества. |
Похожие:
 | Методические рекомендации Владимир, 2007. Удк 021 ббк 78. 34(2)707 Владимирская областная универсальная научная библиотека им. М. Горького. Научно – методический отдел; сост. Н. Г. Ступина. – Владимир,... | | Комитет по культуре санкт-петербурга Некрасова ул. 10-12, лит. А, Санкт-Петербург, 191014, тел.: (812) 272-55-67, факс (812) 272-57-73 |
| Ярославского края: состояние и перспективы Материалы межрегиональной... Администрации Ярославской области, Ярославская областная универсальная научная библиотека имени Н. А. Некрасова; сост.: Железнова... | | П. П. Марченя культурология: Учебно-практическое пособие Москва 2007 Марченя П. П История детской психологии: Учебник для студ пед вузов. – М.: Гуманит изд центр владос, 1998. – 272 с |
| Учебно-методический комплекс по всем направлениям и специальностям Киров 2007 ббк 20 к 65 Концепции современного естествознания: учебно-методический комплекс по всем направлениям и специальностям / авт сост. И. В. Пуртова.... | | Конспект лекций по философии Часть 1 Античная философия Новосибирск... Савостьянов А. Н. Конспект лекций по философии / Новосиб гос ун-т. Новосибирск, 2007. Ч. Античная философия. 68 с |
| Барбара Вуд Роман с призраком Scan: fanni; ocr & SpellCheck: Larisa f вуд, Вуд, Барбара B88 Роман с призраком /Пер с англ. Н. Н. Лилиенталь — М.: Ооо «тд «Издательство Мир книги», 2007. — 272 с | | Учебно-методический комплекс по всем направлениям и специальностям Киров 2007 ббк 60 с 69 Социология: учебно-методический комплекс по всем специальностям и направлениям / авт сост. М. И. Ненашев. – Киров: филиал ноу впо... |
| Учебник для учащихся 8 класса общеобразовательных учреждений. 3 изд.,... Педагогические цели тестирования: определение степени усвоения классом и каждым учеником материала раздела «Кровь Кровообращение»,... | | Казахстане Алматы "азизи" |
| Учебно-методический комплекс для студентов специальностей факультетов... Гоу впо «башкирская академия государственной службы и управления при президенте республики башкортостан» | | Учебно-методический комплекс для студентов факультетов гму и Эиу... Гоу впо «башкирская академия государственной службы и управления при президенте республики башкортостан» |
| Учебник для студ пед вузов. М.: Гуманит изд центр владос, 1998. 272 с История детской психологии: Учебник для студ пед вузов. – М.: Гуманит изд центр владос, 1998. – 272 с | | Учебное пособие Йошкар-Ола, 2007 ббк 40. 1 Удк 631. 5 А 46 Рецензенты: Т. М. Быченко М. З. Биболетова, Н. Н. Трубанева. Программа детализирует и раскрывает содержание стандарта, определяет общую стратегию обучения,... |
| Ббк 56. 14 я 73 Алешина А. А. Патология эмоций: Учебно-методический... Алешина А. А. Патология эмоций: Учебно-методический комплекс. – Хабаровск: Издательство двггу, 2007. – 30с | | Отделы обучения и консультаций: +7 (727) 2507255 в г. Алматы Определение возможности забеременеть: что Вы должны знать и чего, возможно, не знаете |
