Государственная служба за рубежом управление культурой реферативный бюллетень №5'(55)2004
Скачать 2.2 Mb.
|
Культура и язык политикиПравительство Великобритании испытывает недостаток в средствах убеждения и аргументах в пользу того, что культура есть основа здорового общества. Возможно, это чисто британская особенность, а возможно, это своеобразное выражение протеста против тоталитарных режимов прошлого, которые пытались использовать культуру как инструмент политического давления. В тоже время, это может проистекать от национального недоверия к интеллигенции. Слишком часто политические деятели были вынуждены обсуждать культуру только с точки зрения ее практической пользы в решении других задач, стоящих на повестке дня: образования, снижения уровня преступности, повышения уровня благосостояния, объясняя причину инвестиций в культуру какими-либо особыми соображениями или, в некоторых случаях, почти извиняясь за эти инвестиции. В политических и общественных дискуссиях в стране правительство избегало более сложного комплексного подхода к рассмотрению проблем того, чем занимается культура, и какое влияние она оказывает на развитие общества. Если говорить о взаимоотношениях культуры и власти в более широком плане, то, по мнению автора, некоторым политикам стоило бы взять на себя ответственность за решение назревших проблем в культуре, а заодно и за изменение тематики общественных дискуссий в сторону их актуализации. Облегчение доступа к культуре является мощным оружием в борьбе с “шестым великаном”, так автор назвала духовную нищету в начале статьи. Для этого, правительство должно не только понять это и отстаивать “культуру на её собственных условиях”. То есть, правительство должно говорить не об упрощенной до абсурда культуре. Оно должно говорить о том, что культура, у которой самые высокие критерии, лежит в основе программы деятельности нынешнего правительства, причём не как часть политических технологий, а как основа самореализации и раскрытия потенциала человека. Два философа XIX века иллюстрируют эту проблему и указывают на возможное решение. Джон Стюарт Милль в значительной степени сосредоточивает внимание на материалистическом понимании богатства: как максимизировать величайшее счастье самого большого числа людей. Где культура в этой модели? Предпринимательство и то, что предпринимается в области культуры, может иметь большое значение из-за богатства, которое оно создаёт. То, что предпринимается в области культуры, важно, если может помочь с образованием, с поддержанием стабильности общества, но всё это – дополнительные выгоды. Более широкое определение дано Раскиным. Он национальное богатство рассматривает как включающее личное счастье и чувство удовлетворения (после достижения какой-либо цели, выполнения какой-либо задачи). Это – очевидно более широкое представление, в котором находится место культуре. Это такое определение богатства, которое лучше описывает, что людям важно, и Т. Джауэлл считает, что оно даёт ключ к реальным преобразованиям в обществе. В основе этого определения лежит культура, её воздействие рассматривается как важное, но трудно измеримое с механистических позиций. Автор считает, что правительству и возглавляемому ею министерству культуры как политическим деятелям и как лидерам нужно найти способ, как выразить эту идею. Как глава министерства культуры, Т. Джауэлл по-прежнему обязана выполнять практические задачи своей программы и оценивать, какую пользу они приносят. Но правительство должно, по её убеждению, признать, что, оказывая поддержку культуре, оно делает нечто большее, чем просто субсидирование; выполняя эту более важную задачу, оно должно найти способ её объяснить. Существует одна карикатура, суть которой в том, что главная забота политических деятелей – это, прежде всего, чтобы культура была “доступна массам”. И ещё выступают с пародией, в которой директор музея всё рабочее время проводит за заполнением анкет, форм, бланков для министерства культуры, призванных якобы обеспечить “доступность массам”. Как правительство до такого докатилось, пишет автор, хорошо понятно; но выйти из этого положения правительству будет нелегко. Что важнее: доступность или высокий уровень – эта дилемма стара как мир. Хорошо, говорит Т. Джауэлл, если у искусства была бы самоуверенность спорта, например, когда расширение и углубление спортивных достижений широко освещается. Трудно себе представить, чтобы успех на Олимпийских играх был результатом одаренности лишь небольшого числа людей, а не вырастал из широких масс, занимающихся спортом на досуге. Напротив, именно расширение доступа к спорту и обеспечение “лестницы возможностей”, средств достижения успеха повышает уровень, а не снижает его. Необходимость предоставления возможности пользоваться всеми преимуществами, которые даёт встреча со сложной культурой не только привилегированному меньшинству, но и как можно большему числу людей, которые интересуются ею, уже давно учитывается в модели государственной финансовой поддержки искусств. Дирижер Отто Клемперер был одной из величайших фигур в послевоенной классической музыке. Но его главным делом было то, что он возглавил движение, которое до сих пор находит последователей. Его главная задача как директора оперного театра в Берлине в 20-е гг. ХХ века состояла в том, чтобы сделать оперу доступной для рабочих. Но главное заключалось в том, чтобы искусство было самого высокого класса. Это и удалось, когда Клемперер создавал часто сложные, требующие напряжения постановки, которые не уступали по качеству более традиционным постановкам в других театрах. Этот опыт показал, что доступность и высший класс могут сосуществовать. Эту работу прекратили нацисты. Задача состоит в том, чтобы добиться изменений, открывая людям возможность приобщиться к лучшему в искусстве, открывая им доступ к таким ресурсам и возможностям, которые были до настоящего времени прерогативой исключительно средней и крупной буржуазии. Во время войны искусство стало частью жизни многих людей в Великобритании благодаря действиям британского Совета по поддержке музыки и искусств, который после войны стал Советом по искусствам, и благодаря тому, что правительство предоставило денежные средства различным видам искусства. Но в тот ранний период Совет ещё не рассматривал доступность как свою главную задачу. Его задачей было сохранить высшие формы искусства, которые, как считалось, оказались в опасности в связи с тем, что стали бурно развиваться популярная культура и средства массовой информации. Только в более поздний период правительство переосмыслило свою роль в деле распространения тех преимуществ, которые даёт искусство. Т.Джауэлл одобряет некоторые из норм, присущих той эпохе. Она решительно поддерживает право людей по своей воле соглашаться и наслаждаться лучшим, что создано в любой области искусства, или что-то отвергать в силу отсутствия интереса. Никто не должен принуждать людей. Более того, правительство обязано помогать людям, получать доступ к самому лучшему. Она убеждена, что правительство добьётся большого успеха, если выполнит благородную миссию и уничтожит “шестого великана”. Не может быть, чтобы эта задача была не под силу четвертой крупнейшей экономике в мире. Тем не менее, последующие министры культуры изменили курс правительства по этому вопросу и стали придерживаться больше элитарной линии. А в восьмидесятых годах к искусству в Великобритании уже стали относиться как к ленивому подростку, которого нужно поставить на ноги, чтобы он начал отрабатывать государственные деньги, которые ему выделяли, причём во всё меньшем объеме. Это привело к множеству проблем. По мере того, как дотации уменьшались, плата за доступ к высоким формам искусства становилась все более не по средствам для большинства людей. Одновременно представители некоторых видов искусства оказались вынуждены любой ценой добиваться полных сборов как правило за счет снижения уровня требовательности к качеству исполнительского мастерства. Противоречие между доступностью и высшим уровнем в искусстве усугублялось. К лучшему в искусстве стали относиться как к менее важному и значительному. Зрители, особенно молодые, им не увлекались. Происходило как бы наступление с двух сторон, поскольку в школах в это время стали сокращать занятия искусством. Но если музыка больше не преподается, то как молодые люди заинтересуются классической музыкой? Государственное финансирование ухудшалось, и началось движение вниз по спирали. Правительству удалось упорядочить ситуацию во многом благодаря организации лотереи в 1994 году. Повысилось финансирование искусств со 198 миллионов фунтов стерлингов в 1998 году до 411 миллионов фунтов стерлингов в 1999 году. Искусство получило передышку, чтобы показать, на что оно способно. Министерство культуры ввело бесплатный вход в музеи и галереи, открыв тем самым доступ к национальным сокровищам многим тысячам малообеспеченных людей. Всё складывалось удачно. С декабря 2001 года было привлечено почти 11 миллионов дополнительных посетителей, причём 50% из них впервые побывали в музеях. Культура на ее собственных условияхКогда министерство культуры вносит свои политические предложения, то первое, что должен сделать его глава, это рассмотреть факты. Министерство культуры могло бы использовать опросы или исследования, чтобы показать, каково мнение людей. При всём сказанном, Т.Джауэлл не уверена, что главные ценности культуры играют большую роль в жизни граждан, что они нужны правительству и людям. Почему, спрашивает она, так много родителей берут своих детей в музеи и галереи, почему они учат их танцу, музыке и т.п. (так же, как водят на спортивные уроки)? Не потому, что они думают, будто их дети обязательно станут художниками или исполнителями – хотя возможно, что они смогут ими стать – но из-за того, что встреча с культурой даёт им очень много на всю оставшуюся жизнь. Вот что ценно. Эту ценность можно охарактеризовать различными способами. Её можно рассматривать как некие глубокие резервы личности, которые придают людям силы в ключевые моменты их жизни, или как ряд стимулов, помогающих в решении трудных проблем. Автор твердо убеждена, что отсутствие связи со сложной культурой игнорирование ее, равнодушие к различным формам ее проявления значительно обедняет внутренний мир людей, их восприятие окружающей действительности. У многих состоятельных людей всё это есть, потому что они получили всё это в семье. Другие, кому меньше повезло, таких резервов не имеют. Именно это Т.Джауэлл имеет в виду, когда говорит о доступности сложной культуры: о том, чтобы у каждого была возможность получить то, что она может ему дать. То есть, о возможности человека создать свой культурный резерв и пользоваться им, живя богатой внутренней жизнью. Чтобы справиться с материальной бедностью, правительство обычно занимается всеми проблемами сразу: улучшает систему образования и систему здравоохранения, повышает материальные возможности людей, независимо от социальной принадлежности. Создание равных возможностей в деле удовлетворения материальных потребностей людей– это главная задача всей программы нынешнего правительства. Но, когда люди встречаются со сложной культурой, они получают нечто большее – способность понимания и удовлетворения наиболее глубоких человеческих потребностей, утверждает Т.Джауэлл. Занимаясь проблемами бедности, необходимо строить общество справедливости и равных возможностей. Т.Джауэлл считает, что правительство должно сделать сложную культуру, со всеми преимуществами и благами, которые она с собой несёт, реальной действительностью для максимально большего числа людей. Очень может быть, что они отложат встречу с ней на более позднее время или могут решить использовать её для того, чтобы заработать себе на жизнь каким-либо способом. Но главное – это то, чтобы у них была возможность соприкоснуться с нею. Это означает, по мнению автора, что рассматривать финансирование культуры должны все министерства и ведомства правительства. Нет никакого смысла в финансировании министерством культуры государственного оперного театра, если школы не дают ученикам инструментарий для того, чтобы понять оперу как вид искусства, тем самым ограничивая будущих зрителей лишь теми, кто имел возможность получить лучшее образование. Музыкальное образование в школах необходимо, и министерство культуры пытается поправить дело. Нужны механизмы для того, чтобы талантливый ребенок мог бы развивать свой талант по своему желанию, и чтобы его ограничивали только пределы его таланта, а не его социальный статус и экономические проблемы его семьи. Правительству нужны средства для того, чтобы поддержать детей в развитии их талантов. Многое уже сделано, но многое предстоит сделать. Только признавая право ребенка на получение средств для занятия культурой страна будет способна продвигаться вперед. Воздействие и восприятие культуры – это важные инвестиции в человеческий капитал, как на уровне личности так и общества. Именно этим можно оправдать все инвестиции в культуру “на собственных условиях культуры”. Это не значит, что ценность имеет только та культура, которую финансирует правительство. Правительственные дотации нужны для того, чтобы открыть людям доступ ко всему спектру художественных форм и культурного опыта. В этом смысле государственное финансирование или дотации делают то, чего не может дать рынок. Это защита, почти гарантия от всеобщего меркантилизма, который не может быть чутким и отзывчивым к местным и национальным формам культурного самовыражения (страны или города). Итак, стремясь к доступности, правительство хочет быть уверенным, что оно открывает доступ к лучшему. Ибо доступность того, что ниже определенных критериев, может вызвать только разочарование и выразиться в нежелании дальше это оплачивать. Произведение, не отвечающее высоким критериям, не будет вдохновлять людей, способствовать их духовному росту и просто не заслуживать внимания. Именно поэтому высшее мастерство, высший уровень должны быть в основе субсидирования культуры, и именно на этом правительство должно настаивать. |
Похожие:
 | М. Ю. Зенков зарубежный опыт управления Государственная служба З зенков М. Ю. Зарубежный опыт управления: Государственная служба: Учебное пособие. — Новосибирск: нгау, 2004.— 130 с |  | Информационный бюллетень №15 официальная символика Федеральная служба финансово-бюджетного надзора территориальное управление в Брянской области |
| Информационный бюллетень №15 официальная символика и реквизиты профсоюза Москва, апрель 2011 г Федеральная служба финансово-бюджетного надзора территориальное управление в Брянской области | | Бюллетень новых поступлений за февраль 2004 года В настоящий «Бюллетень» включены книги и диссертации, поступившие во все отделы Научной библиотеки в феврале 2004 года. «Бюллетень»... |
| Тематика рефератов для студентов 3 курса направления «Государственное... | | Кафедра государственного и муниципального управления Рабочая программа по учебной дисциплине «Государственная и муниципальная служба» составлена в соответствии с требованиями ооп: Государственное... |
| Бюллетень новых поступлений 2004 год В настоящий “Бюллетень” включены книги, поступившие во все отделы научной библиотеки. “Бюллетень” составлен на основе записей электронного... | | Рабочая программа дисциплины (модуля) опубликована на сайте ТюмГУ:... Государственное и муниципальное управление (квалификация (степень) «бакалавр» очной формы обучения |
| Государственная служба и кадровая политика Ветствии с Федеральным государственным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100. 68 – «государственное... | | Государственная служба и кадровая политика Ветствии с Федеральным государственным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100. 68 – «государственное... |
| Интерфакс (10. 11. 11). Фсфр может снять для эмитентов ограничение... Москва. 10 ноября. Интерфакс-афи федеральная служба по финансовым рынкам (фсфр) намерена снять ограничение на размещение акций за... | | Реферативный журнал Установлено, что без помощи реферативного журнала специалист может ознакомиться не более чем с 6% опубликованных работ, а с помощью... |
| Тематика контрольных заданий (реферат) Тематика контрольных заданий (реферат) для студентов заочной формы обучения с применением дистанционных технологий по дисциплине:... | | Тематика Государственная служба как связующее звено между граж данским обществом и государством |
| Бюллетень новых поступлений 1 квартал 2014 г В настоящий «Бюллетень» включены книги, поступившие в отделы Научной библиотеки киц в течение I квартала. «Бюллетень» составлен на... | | Бюллетень новых поступлений март 2013 г В «Бюллетень» включены книги и статьи из периодических изданий, поступившие в библиотеку в течение месяца. «Бюллетень» составлен... |
